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　　　　　　　　在全國蠶繭收烘工作研討會上的講話
　　　　商務(wù)部市場運行司巡視員 國家繭絲辦副主任 王北鷹
　　　　　　　　　?。ǘ柀柊四晁脑乱蝗眨?

　　剛才農(nóng)業(yè)部、國家工商總局，絲綢進出口總公司和國家繭絲辦的同志從工作層面向與會代表進行了溝通，我都同意。下面我個人主要想談?wù)劗斍皣H國內(nèi)形勢對我繭絲綢行業(yè)發(fā)展的影響。溫家寶總理在十一屆人大一次會議記者招待會上說：今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內(nèi)不可測因素多，因而決策困難。溫總理還說，盤旋在他腦子里的有四件事情：第一，是要中國的經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，同時有效地抑制通貨膨脹，這就必須解決經(jīng)濟發(fā)展當中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，目前最大的困難是物價過快上漲和通貨膨脹的壓力，隱藏的風(fēng)險是經(jīng)濟可能出現(xiàn)的波動。

　　如何判斷行業(yè)當前在發(fā)展中遇到的主要問題，從我聽到的說法，可能集中在兩點：一是去年以來的價格波動，二是出口受阻，困難很大。如何看待和解決這些問題，我認為，不能就事說事，必須從國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢總體去看待機遇和挑戰(zhàn)，去找出可行的解決措施。如果回到10年前或再早一些，在市場經(jīng)濟還不完善，行業(yè)之間，行業(yè)和國民經(jīng)濟之間，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間聯(lián)系還不廣泛的狀況下，行業(yè)的事從行業(yè)入手就可以解決，那時業(yè)內(nèi)人士只要具有行業(yè)眼光，從行業(yè)內(nèi)著眼著手就能解決問題，日子好過，如三年紡織脫困政策，企業(yè)三角債的解決，從個案入手解決就是了，現(xiàn)在不行了，遇到的矛盾，再也不是行業(yè)內(nèi)獨有的，而是國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的普遍性矛盾，也就是說各行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不可分割地融入國民經(jīng)濟整體的發(fā)展，已不是哪個行業(yè)的發(fā)展能脫離國民經(jīng)濟一枝獨秀，而是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展層面矛盾，從整體上影響著每個行業(yè)的發(fā)展，具有全面的普遍的制約力和影響力。因此，我們必須具有全國性乃至全球性的戰(zhàn)略眼光。以清醒的頭腦和眼光，正確看待形勢、分析問題、擬定措施、做好工作。溫總理說，今年是最困難的一年，難在國際、國內(nèi)不可測因素多，那么國內(nèi)存在哪些因素呢，我個人認為通脹和過熱是主要壓力，成本推動又是通脹的主要壓力。主要因素有，一是國際因素向國內(nèi)傳導(dǎo)通脹的影響，首先是原油、礦石等資源性成本傳導(dǎo)，也就是使用國際資源的上游企業(yè)，成本上漲后向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移成本，迫使下游企業(yè)提價銷售。二是大豆、玉米等大宗商品價格傳導(dǎo)，從前兩個月我國CPI上升情況看，其中主要是食品價格上漲因素。三是貨幣供給傳導(dǎo)（本幣升值預(yù)期使資金流入動力增強），要謹防投資沖動與輸入型通脹“匯合”。美元背后沒有黃金支持，美國政府債券背后也沒有美國國內(nèi)儲備支撐，這種只由紙幣而不是黃金支持的“信用創(chuàng)造”，將不可避免地導(dǎo)致全球范圍的信用泡沫。有人分析，美國次貸危機會對我國的影響在6-7月份顯現(xiàn)。二是國內(nèi)因素：如《勞動法》還有社會保險因素帶來的用工成本上升，如環(huán)保成本，幾年前，我聽一些國外人士說我們中國勞動力成本低，產(chǎn)品價格有優(yōu)勢，是因為沒有環(huán)保約束，一旦像國際上強調(diào)環(huán)保，環(huán)保設(shè)施、標準和管理進入企業(yè)，我們的優(yōu)勢就會消失。此外，利率上調(diào)、從緊的貨幣政策、人民幣升值和出口退稅下調(diào)等因素，都是影響行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的因素（這是一大特點，回頭看，我們行業(yè)發(fā)展中，特別是在困難或是艱難維持階段，還從沒有同時遇到這么多困難），但這些并不是最難的。矛盾再多一點，如果是靜止的、可測的、相互關(guān)聯(lián)度低的，各個擊破就是了。對解決個別矛盾，在座的恐怕都是行家?，F(xiàn)在的問題是，這些矛盾多，而且每一個矛盾不可測因素都很大，也就是溫總理說的，國際國內(nèi)不可測因素多，大家感到探不到底。最令人擔心的，最值得警惕，需盡早研究應(yīng)對的是，這些矛盾不僅多，不可測因素多，而且?guī)缀跏窃诙唐趦?nèi)同時顯現(xiàn)露頭，又相互關(guān)聯(lián)影響，這些矛盾一旦聚合、疊加，很可能會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)和倍數(shù)效應(yīng)（裂變）。

　　二、再看國際形勢。除上面談到的幾個傳導(dǎo)因素影響外，主要的影響因素是增速放緩或下滑?，F(xiàn)在看，總體上還是增長，但國際貿(mào)易沖突也在增長，美國人心態(tài)正影響總體走勢下行的說法成為主體（心里預(yù)期也會影響經(jīng)濟走向，貿(mào)易保護和沖突都會增加）。對世界經(jīng)濟走勢，國際貨幣基金組織發(fā)布的預(yù)測增長預(yù)期，再次下調(diào)至4.1%（03年以來最低），美國由1.9%下調(diào)至1.5%，歐元區(qū)由2.1%下調(diào)至1.6%，日本由1.7%下調(diào)至1.5%，全球經(jīng)濟減速估計下滑20%左右。有人分析，我經(jīng)濟增長對美經(jīng)濟依賴度已達10%，美次貸危機將使我經(jīng)濟增長率降低1.5個百分點。無論這種看法是否準確，但必須引起重視。

　　三、綜合所述，可以看出溫總理說得對，就是國際、國內(nèi)不可預(yù)測的因素多。一是多，二是難以預(yù)測，點到了“最困難一年”的實質(zhì)因素。那么，我們行業(yè)遇到的困難如何解決呢，是否能脫離上述因素，采取世外桃園式的閉門解決，獨往獨來呢?？磥聿恍校瑓莾x同志在今年初全國商務(wù)工作座談會上說，我們從事商務(wù)工作（業(yè)務(wù)）的同志，必須具備全球性的戰(zhàn)略眼光。我們思考、分析、解決問題，必須以清醒的頭腦和眼光，正確看待世界經(jīng)濟走勢，分析影響走勢，或可能引發(fā)問題的各種影響因素?；乇懿粌H不能解決問題，還有可能引發(fā)更大的被動和代價。我個人觀點，解決上述矛盾化解不利因素，大致可從三個層面做工作：第一是積極配合國家的宏觀調(diào)控政策，加以控制和解決的矛盾因素，這在國際上有過成功的經(jīng)驗。二戰(zhàn)后，日本遇到了全球性的能源危機，能源飛漲直接威脅資源貧困的日本經(jīng)濟發(fā)展，日本對能源價格采取了嚴控政策，同時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由耗能型向節(jié)能型戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)過全國上下一致的理解努力，不僅度過難關(guān)，而且使日本在節(jié)能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)以及全民意識上都走在世界前列。第二是按國際慣例和我國社會經(jīng)濟發(fā)展總體要求，必須要遵從的產(chǎn)業(yè)政策走向，如《勞動法》，社會保障，環(huán)保（節(jié)能減排、防污）政策，這一類是必須做的，帶有剛性性質(zhì)，躲不過去，這就要求行業(yè)內(nèi)的企業(yè)必須盡早采取措施。第三是其他因素，如人民幣升值已經(jīng)開始，但大家對幅度和時間吃不準，企業(yè)發(fā)展對此要留出空間，使企業(yè)采取前瞻性的措施，提前應(yīng)對有所作為?？傊?，分類應(yīng)對是避免矛盾聚合疊加，同時發(fā)威，形成企業(yè)難以應(yīng)對的爆發(fā)局面的可行之路。一是應(yīng)做的，早做比不得以而維之要主動；二是要做預(yù)案，留出余地主動應(yīng)對；三是相信理解，積極支持配合政府。

　　最后一點，我也想和大家原則通報下，繭絲辦今年工作的主要思路：

　　一是全行業(yè)仍要堅持10多年來的發(fā)展方針：就是保持平穩(wěn)發(fā)展。平穩(wěn)是前提，好字當頭求發(fā)展是最佳效果，這條發(fā)展方針已被實踐證明是對的，今后也要堅持。

　　二是堅持可持續(xù)發(fā)展方針，要有實質(zhì)性的推進和輔開節(jié)能減排工作。繭絲綢是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要起帶頭作用，不能拖全國的后腿。再就是綜合利用工作，要充分利用我行業(yè)獨特的取之不盡，用之不竭的可持續(xù)、循環(huán)利用的資源，廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、保健、飼料、化工、軍工等多個領(lǐng)域。一些蠶?；乩眯Q糞生產(chǎn)沼氣，形成“豬-沼-蠶-?！钡妊h(huán)發(fā)展模式，利用廢棄桑枝條造紙，培育食用菌，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟社會價值。按國際上的說法，就是建立可持續(xù)的能源、土地和資源利用體系。這項工作，國家繭絲辦10年前就著手研討推進，近幾年是要出成效，包括社會效益，這也是一種社會責(zé)任（歷史責(zé)任）。

　　三是對已建設(shè)的“東桑西移”基地，實行總結(jié)經(jīng)驗，改進、鞏固、完善、提高，重點是抓住和發(fā)揮（大、強、優(yōu)）龍頭企業(yè)作用。繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，一頭通過優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)連著農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，一頭通過優(yōu)質(zhì)原料和產(chǎn)品、品牌連著國際國內(nèi)市場，能否使產(chǎn)業(yè)鏈健全運轉(zhuǎn)，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。

　　四是品牌研發(fā)和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“高檔絲綢標志”要有突破，要使優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品首先在國內(nèi)消費上取得突破。提升絲綢產(chǎn)品內(nèi)銷比率，辦好“中國國際絲綢博覽會”、“中國絲綢節(jié)”、“中國絲綢交易會”等展會，使國內(nèi)市場消費率由現(xiàn)在的30%提升到45%。抓住奧運機遇，開辦以“奧運絲綢品牌宣傳和產(chǎn)品展銷活動”，宣傳“中國絲綢”整體品牌。支持企業(yè)利用國外零售網(wǎng)絡(luò)走出去，推動絲綢企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)由單純加工出口向品牌產(chǎn)品海外自主營銷轉(zhuǎn)變。

　　五是千方百計穩(wěn)定出口，避免大滑坡。我國是繭絲綢資源大國，特別是世界繭絲綢資源的供應(yīng)大國，確保繭絲綢資源對國際需求的供應(yīng)，是我們義不容辭的國際責(zé)任。同時，我國又是繭絲綢產(chǎn)品國際貿(mào)易大國，這是我們的優(yōu)勢?？傊?，責(zé)任和優(yōu)勢都不能丟。在出口方面，我們行業(yè)遇到的困難，其他行業(yè)也同樣存在，大家都在努力，我們決不能無為而退，要千方百計迎難而上。

　　六是市場監(jiān)測和信息發(fā)布工作。年初，陜西、廣西、廣東、山東、云南和江西等省，相繼舉辦了繭絲綢行業(yè)市場監(jiān)測培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)179人次。截止3月底，報送率已由年初的63.7%上升至75.6%，保證了中國繭絲價格指數(shù)高質(zhì)量按時發(fā)布。主產(chǎn)地區(qū)應(yīng)加大繭絲綢行業(yè)市場監(jiān)測工作力度，尤其在蠶繭收購時期，各樣本企業(yè)特別是承擔“東桑西移”工程項目的龍頭企業(yè)，按照要求及時準確報送數(shù)據(jù)，各地繭絲綢主管部門要做好數(shù)據(jù)催報和信息發(fā)布工作，加大宣傳力度，引導(dǎo)蠶農(nóng)正確認識當前繭絲產(chǎn)銷形勢和價格形勢。今后市場監(jiān)測工作要作為國家扶持各地區(qū)行業(yè)發(fā)展的考核依據(jù)之一。

　　總之，我們繭絲綢行業(yè)是個偉大的、有發(fā)展前途的民族優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不僅有過歷史的貢獻，對世界發(fā)展的貢獻。在建國后，對我國外匯緊缺情況下做出過貢獻，而且至今，在一系列國家大政方針落實方面，也是領(lǐng)先探索并做出了貢獻。如，在落實國家實施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地政策方面，我們的“東桑西移”工程都做出了實實在在的貢獻，在促進農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)方面，也做出了看得見實實惠惠的貢獻。當前國家提出加工產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，“東桑西移”工程已跨出了具有實效，有寶貴經(jīng)驗扎實的一步。至于以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，更是為以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提供了可操作的經(jīng)驗。在一些行業(yè)追求快速發(fā)展和產(chǎn)能擴張的同時，我們結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實際情況，提出平穩(wěn)發(fā)展方針，堅持10年不變，說明我們這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針是正確的。經(jīng)過10年多的風(fēng)雨，我國繭絲綢行業(yè)不僅發(fā)展了自身，而且做出了很多貢獻性的實踐和探索。我相信，我們這個產(chǎn)業(yè)在今后也一定會克服苦難，在勇于探索開拓創(chuàng)新、堅持實事求是、有所作為等方面將繼續(xù)有所成就。

　　謝謝大家。

信息來源：國家繭絲辦