【政策】出口基地建設(shè)將獲國(guó)家支持
來源：國(guó)際商報(bào)
作者：國(guó)際商報(bào)
時(shí)間：2010-03-08 15:00:23
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前出口基地的報(bào)送情況已基本完成。
負(fù)責(zé)紡織服裝（含絲綢類制品）類的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“目前各地申報(bào)材料已上交，我們正在進(jìn)行整理，下一步將進(jìn)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定等工作。”
為加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，2010年商務(wù)部將著力加大支持力度，建設(shè)一批農(nóng)輕紡、醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地，培育若干商務(wù)平臺(tái)。
示范帶動(dòng)引領(lǐng)根據(jù)商務(wù)部公布的出口基地產(chǎn)品的涵蓋范圍有輕工、醫(yī)藥、紡織（含絲綢類制品）、農(nóng)產(chǎn)品四大類。
此外，出口基地的報(bào)送要求為各地已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯的輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝出口基地情況，包括：基地特色產(chǎn)業(yè)名稱、內(nèi)容、品牌及研發(fā)能力等，農(nóng)產(chǎn)品出口基地包括：種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（圍欄養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、灘涂/吊養(yǎng)/底播）、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工基地等。
由于此次“四大類”出口基地建設(shè)還在初期，關(guān)于作用、標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題各方只能從理論上作推測(cè)。
“按照照商務(wù)部的規(guī)劃，出口基地建設(shè)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面將起到示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用。”商務(wù)部政策研究室副主任張國(guó)慶對(duì)本報(bào)記者說。
建設(shè)方式或以企業(yè)為主
出口基地不是新鮮事物，以往政府有過此方面的嘗試和經(jīng)驗(yàn)。過去，外經(jīng)貿(mào)部推出過商品出口基地建設(shè)，以前商務(wù)部也已經(jīng)有過醫(yī)藥出口基地建設(shè)、汽車出口基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)一位不愿透露姓名的專家說，以前這些基地建設(shè)都屬于政府直接投錢運(yùn)作。比如，當(dāng)時(shí)外經(jīng)貿(mào)部專門有一個(gè)出口基地建設(shè)公司，政府給予專門經(jīng)費(fèi)；有的直接由部直屬公司建設(shè)，有的則是交給地方，以地方為首，由政府投資建設(shè)。
這位專家稱，以前的出口基地建設(shè)完全以政府為主導(dǎo)地位，這是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路來套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
張國(guó)慶則認(rèn)為，這與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善程度有關(guān)。“中國(guó)的改革開放，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善是自上而下推動(dòng)的，在初期，是依靠政府來推導(dǎo)和改革的。”
現(xiàn)在，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，中國(guó)在不斷擴(kuò)大開放，加入WTO也已有9年的經(jīng)驗(yàn)，因此此次出口基地的建設(shè)方式很可能與之前不同。
“新出口基地的建設(shè)很可能以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)為主來運(yùn)行，而政府僅作為信息和技術(shù)情況的支持和提供者，對(duì)市場(chǎng)情況作引導(dǎo)。”張國(guó)慶說，“政府可能會(huì)提供基地一些列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，比如出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格等，為其他出口產(chǎn)品作一個(gè)榜樣，使中國(guó)的的出口產(chǎn)品保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另外，政府的作用還可能會(huì)對(duì)出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化，比如為企業(yè)認(rèn)證提供便利等。”
政府或居“配角”
張國(guó)慶認(rèn)為，出口基地雖是示范地、起著帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用，但提供的也只能是參考標(biāo)準(zhǔn)。“最終標(biāo)準(zhǔn)還需市場(chǎng)來衡量。因?yàn)槭袌?chǎng)在不斷變化，靠政府的行政力量在當(dāng)前已不可能起主導(dǎo)作用。”
張國(guó)慶不太同意只要是政府參與就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的提法。“看一個(gè)出口基地到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為與否，主要看是誰居于主導(dǎo)地位，要看政府是扮演主角還是配角。”
過去，出口基地建設(shè)由國(guó)家和地方政府投資，對(duì)基地內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和扶植，基本上屬于政府主導(dǎo)的模式。張國(guó)慶說，在新出口基地中，政府如果定位于公眾服務(wù)方面，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在市場(chǎng)信息、引導(dǎo)措施方面提供幫助，那么就是在市場(chǎng)的主導(dǎo)下推助特色產(chǎn)品的出口。
另外，雖然此次出口基地的建設(shè)要求各地報(bào)送已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，張國(guó)慶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和出口基地還是有所區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)集聚以產(chǎn)業(yè)鏈為主，出口基地以出口產(chǎn)品為重。依靠國(guó)家的力量來建設(shè)公眾服務(wù)平臺(tái)比較現(xiàn)實(shí)，如果依靠企業(yè)自身的力量就比較微薄。出口基地帶有一定的試驗(yàn)作用，這也是政府在不斷探索外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑之一。”
（esilk.net聲明：本網(wǎng)登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內(nèi)容僅供參考。）
負(fù)責(zé)紡織服裝（含絲綢類制品）類的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“目前各地申報(bào)材料已上交，我們正在進(jìn)行整理，下一步將進(jìn)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定等工作。”
為加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，2010年商務(wù)部將著力加大支持力度，建設(shè)一批農(nóng)輕紡、醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地，培育若干商務(wù)平臺(tái)。
示范帶動(dòng)引領(lǐng)根據(jù)商務(wù)部公布的出口基地產(chǎn)品的涵蓋范圍有輕工、醫(yī)藥、紡織（含絲綢類制品）、農(nóng)產(chǎn)品四大類。
此外，出口基地的報(bào)送要求為各地已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯的輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝出口基地情況，包括：基地特色產(chǎn)業(yè)名稱、內(nèi)容、品牌及研發(fā)能力等，農(nóng)產(chǎn)品出口基地包括：種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（圍欄養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、灘涂/吊養(yǎng)/底播）、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工基地等。
由于此次“四大類”出口基地建設(shè)還在初期，關(guān)于作用、標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題各方只能從理論上作推測(cè)。
“按照照商務(wù)部的規(guī)劃，出口基地建設(shè)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面將起到示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用。”商務(wù)部政策研究室副主任張國(guó)慶對(duì)本報(bào)記者說。
建設(shè)方式或以企業(yè)為主
出口基地不是新鮮事物，以往政府有過此方面的嘗試和經(jīng)驗(yàn)。過去，外經(jīng)貿(mào)部推出過商品出口基地建設(shè)，以前商務(wù)部也已經(jīng)有過醫(yī)藥出口基地建設(shè)、汽車出口基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)一位不愿透露姓名的專家說，以前這些基地建設(shè)都屬于政府直接投錢運(yùn)作。比如，當(dāng)時(shí)外經(jīng)貿(mào)部專門有一個(gè)出口基地建設(shè)公司，政府給予專門經(jīng)費(fèi)；有的直接由部直屬公司建設(shè)，有的則是交給地方，以地方為首，由政府投資建設(shè)。
這位專家稱，以前的出口基地建設(shè)完全以政府為主導(dǎo)地位，這是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路來套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
張國(guó)慶則認(rèn)為，這與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善程度有關(guān)。“中國(guó)的改革開放，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善是自上而下推動(dòng)的，在初期，是依靠政府來推導(dǎo)和改革的。”
現(xiàn)在，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，中國(guó)在不斷擴(kuò)大開放，加入WTO也已有9年的經(jīng)驗(yàn)，因此此次出口基地的建設(shè)方式很可能與之前不同。
“新出口基地的建設(shè)很可能以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)為主來運(yùn)行，而政府僅作為信息和技術(shù)情況的支持和提供者，對(duì)市場(chǎng)情況作引導(dǎo)。”張國(guó)慶說，“政府可能會(huì)提供基地一些列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，比如出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格等，為其他出口產(chǎn)品作一個(gè)榜樣，使中國(guó)的的出口產(chǎn)品保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另外，政府的作用還可能會(huì)對(duì)出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化，比如為企業(yè)認(rèn)證提供便利等。”
政府或居“配角”
張國(guó)慶認(rèn)為，出口基地雖是示范地、起著帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用，但提供的也只能是參考標(biāo)準(zhǔn)。“最終標(biāo)準(zhǔn)還需市場(chǎng)來衡量。因?yàn)槭袌?chǎng)在不斷變化，靠政府的行政力量在當(dāng)前已不可能起主導(dǎo)作用。”
張國(guó)慶不太同意只要是政府參與就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的提法。“看一個(gè)出口基地到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為與否，主要看是誰居于主導(dǎo)地位，要看政府是扮演主角還是配角。”
過去，出口基地建設(shè)由國(guó)家和地方政府投資，對(duì)基地內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和扶植，基本上屬于政府主導(dǎo)的模式。張國(guó)慶說，在新出口基地中，政府如果定位于公眾服務(wù)方面，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在市場(chǎng)信息、引導(dǎo)措施方面提供幫助，那么就是在市場(chǎng)的主導(dǎo)下推助特色產(chǎn)品的出口。
另外，雖然此次出口基地的建設(shè)要求各地報(bào)送已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，張國(guó)慶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和出口基地還是有所區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)集聚以產(chǎn)業(yè)鏈為主，出口基地以出口產(chǎn)品為重。依靠國(guó)家的力量來建設(shè)公眾服務(wù)平臺(tái)比較現(xiàn)實(shí)，如果依靠企業(yè)自身的力量就比較微薄。出口基地帶有一定的試驗(yàn)作用，這也是政府在不斷探索外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑之一。”
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