今年政策重點應為“轉方式”
來源：中.國.證.劵.報
作者：中.國.證.劵.報
時間：2010-02-05 09:29:05
2010年經濟政策的重點從2009年的"擴內需、保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定"轉向"加快經濟發(fā)展方式轉變"。
近期，必須嚴控新上項目投資、加大收入分配結構調整，并管理好通脹預期，使我國經濟增長的需求結構、供給結構和要素投入結構更加優(yōu)化，老百姓從經濟回升中得到更多好處。
嚴格控制新開工項目，保持投資穩(wěn)定增長
針對當前部分行業(yè)產能過剩、信貸投資迅速膨脹的情況，必須把中央經濟工作會議提出的"嚴格控制政府新上投資項目"的政策落到實處。一是各級政府首先要管住基礎設施建設投資，集中資金用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。二是嚴格控制"兩高一剩"行業(yè)(高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè))新上項目投資，并進一步加大落后產能的淘汰力度。三是規(guī)范貸款條件，根據市場準入標準，嚴格控制信貸規(guī)模。同時，應密切監(jiān)控已放貸項目資金運用情況，嚴肅處理各類違規(guī)行為。四是在財稅、信貸等方面加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、中小企業(yè)等支持力度。
調整收入分配結構，改善投資消費關系
針對當前收入分配結構不合理，投資與消費不平衡的問題，應落實和完善好國家已出臺各項促進消費的政策措施，注重調整收入分配結構，促進投資消費協調發(fā)展。一是保持農產品價格合理穩(wěn)定增長，引導農民種糧積極性，增加農民收入水平。二是加快推動農民工市民化，使農民工成為真正的產業(yè)工人和新市民，促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協調發(fā)展。三是落實好事業(yè)單位績效工資制度改革。四是進一步消除制約消費的體制障礙，建立勞動者報酬合理穩(wěn)定增長機制。五是大力調整政府支出結構，大幅提高教育、醫(yī)療和社保等公共服務支出在政府總支出中的比重。
合理調控房價，推動房地產業(yè)健康發(fā)展
針對過去一年來房價過快上漲，社會反應強烈，并給經濟平穩(wěn)運行帶來了較大風險的情況，應嚴格抑制投機需求，加大保障性住房供應，合理調控房價，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。一是堅決落實好已出臺的各項政策，特別是各級地方政府必須下決心調控過快上漲的房價。二是推進和完善財稅體制改革，從根本上解決"土地財政"問題，合理界定中央政府和地方政府的財權與事權，努力解決好地方政府財政收入的穩(wěn)定來源。三是加快完善住房體制改革，盡快建立健全中低收入者住房保障制度。四是支持自住型和改善型購房需求，擴大有效供給，支持房地產行業(yè)的健康發(fā)展。五是鼓勵開發(fā)省地節(jié)能環(huán)保型中小套型住宅，提高住宅品質，努力構建符合我國國情的住房建設模式。
管理好通脹預期，保持物價水平基本穩(wěn)定
針對當前通脹預期強烈、物價上升壓力加大的情況，各部門應通力協作，改變流動性過分寬松的局面，穩(wěn)定通脹預期。一是中央銀行更多運用各種數量型政策工具，控制信貸均衡投放，力爭將全社會貨幣流動性由過分寬?？刂频胶侠沓湓Ｋ?。二是各部門協調配合，控制新開工項目，防止信貸需求過度膨脹。三是穩(wěn)步推進和完善資源價格機制改革，掌握好公用事業(yè)產品價格調整節(jié)奏，避免集中漲價引發(fā)通脹壓力。四是密切關注熱錢流動情況，積極應對外匯占款壓力。五是充分重視當前勞動力成本上升導致部分產品價格上漲的問題，平衡勞動力市場供求關系。
組長：范劍平 副組長：祝寶良
主要研究人員：王遠鴻 牛 犁 李若愚 祁京梅 閆 敏 徐平生 劉玉紅 徐 策
主要執(zhí)筆：牛 犁
（esilk.net聲明：本網登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內容僅供參考。）
近期，必須嚴控新上項目投資、加大收入分配結構調整，并管理好通脹預期，使我國經濟增長的需求結構、供給結構和要素投入結構更加優(yōu)化，老百姓從經濟回升中得到更多好處。
嚴格控制新開工項目，保持投資穩(wěn)定增長
針對當前部分行業(yè)產能過剩、信貸投資迅速膨脹的情況，必須把中央經濟工作會議提出的"嚴格控制政府新上投資項目"的政策落到實處。一是各級政府首先要管住基礎設施建設投資，集中資金用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。二是嚴格控制"兩高一剩"行業(yè)(高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè))新上項目投資，并進一步加大落后產能的淘汰力度。三是規(guī)范貸款條件，根據市場準入標準，嚴格控制信貸規(guī)模。同時，應密切監(jiān)控已放貸項目資金運用情況，嚴肅處理各類違規(guī)行為。四是在財稅、信貸等方面加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、中小企業(yè)等支持力度。
調整收入分配結構，改善投資消費關系
針對當前收入分配結構不合理，投資與消費不平衡的問題，應落實和完善好國家已出臺各項促進消費的政策措施，注重調整收入分配結構，促進投資消費協調發(fā)展。一是保持農產品價格合理穩(wěn)定增長，引導農民種糧積極性，增加農民收入水平。二是加快推動農民工市民化，使農民工成為真正的產業(yè)工人和新市民，促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協調發(fā)展。三是落實好事業(yè)單位績效工資制度改革。四是進一步消除制約消費的體制障礙，建立勞動者報酬合理穩(wěn)定增長機制。五是大力調整政府支出結構，大幅提高教育、醫(yī)療和社保等公共服務支出在政府總支出中的比重。
合理調控房價，推動房地產業(yè)健康發(fā)展
針對過去一年來房價過快上漲，社會反應強烈，并給經濟平穩(wěn)運行帶來了較大風險的情況，應嚴格抑制投機需求，加大保障性住房供應，合理調控房價，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。一是堅決落實好已出臺的各項政策，特別是各級地方政府必須下決心調控過快上漲的房價。二是推進和完善財稅體制改革，從根本上解決"土地財政"問題，合理界定中央政府和地方政府的財權與事權，努力解決好地方政府財政收入的穩(wěn)定來源。三是加快完善住房體制改革，盡快建立健全中低收入者住房保障制度。四是支持自住型和改善型購房需求，擴大有效供給，支持房地產行業(yè)的健康發(fā)展。五是鼓勵開發(fā)省地節(jié)能環(huán)保型中小套型住宅，提高住宅品質，努力構建符合我國國情的住房建設模式。
管理好通脹預期，保持物價水平基本穩(wěn)定
針對當前通脹預期強烈、物價上升壓力加大的情況，各部門應通力協作，改變流動性過分寬松的局面，穩(wěn)定通脹預期。一是中央銀行更多運用各種數量型政策工具，控制信貸均衡投放，力爭將全社會貨幣流動性由過分寬?？刂频胶侠沓湓Ｋ?。二是各部門協調配合，控制新開工項目，防止信貸需求過度膨脹。三是穩(wěn)步推進和完善資源價格機制改革，掌握好公用事業(yè)產品價格調整節(jié)奏，避免集中漲價引發(fā)通脹壓力。四是密切關注熱錢流動情況，積極應對外匯占款壓力。五是充分重視當前勞動力成本上升導致部分產品價格上漲的問題，平衡勞動力市場供求關系。
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