




溫家寶解讀當前經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作
來源:中.國.證.券.報
作者:中.國.證.券.報
時間:2009-12-29 10:27:01
占領新興產(chǎn)業(yè)制高點決定國家未來
溫家寶總理就當前經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作接受新華社獨家專訪精彩語錄解讀
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣,就當前經(jīng)濟形勢、明年我國經(jīng)濟工作等問題接受了新華社獨家專訪。我們摘錄了總理關于房地產(chǎn)、信貸和通脹預期等問題的精彩論述,與讀者一同感受總理的真情和大國經(jīng)濟發(fā)展的不易。
穩(wěn)定房地產(chǎn)價格
溫總理:今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復,但同時房價在一些地區(qū)和城市上漲過快,引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設能走入一個健康的軌道,首先需要弄清楚政府要做什么,市場要做什么,如何既發(fā)揮市場機制的作用,又發(fā)揮政府調控的作用。在這里我只講一講政府應該做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房的建設力度,加快棚戶區(qū)的改造。對這兩項工作,在資金、土地以及稅收上,都要給予優(yōu)惠和保障。第二,要鼓勵居民購買自住房和改善性住房。但與此同時,要采取措施抑制投機。中國的國情決定了我們的住房必須堅持安全、經(jīng)濟、適用和省地的原則,特別要重視中小套型和中低價位房屋的建設。第三,要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調控,穩(wěn)定房地產(chǎn)的價格。第四,要維護房地產(chǎn)市場秩序,打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價等違法違規(guī)的行為。
我覺得只要政府有決心解決這個問題,不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而是經(jīng)過深入調查研究,統(tǒng)籌考慮各方面的情況,制定長遠的規(guī)劃和政策,使我國的房地產(chǎn)有一個穩(wěn)定發(fā)展的局面,這是可以做到的。
解讀:總理一席話闡明了2010年乃至今后幾年政府調控房地產(chǎn)業(yè)的主基調--穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。穩(wěn)定的意義在于既要抑制部分地區(qū)和城市房價上漲過快,又要防止房價下跌導致經(jīng)濟復蘇前功盡棄。至于如何穩(wěn)定,需要從抑制投機和保障供應兩方面著手。
在經(jīng)濟增長的大背景下,住房的供給不足和低利率環(huán)境,必然導致房價的上漲。本輪房價的異動,前期主要是由于寬信貸和低利率的貨幣環(huán)境,再加上減稅政策的支持,引導了剛性需求的釋放。后期則轉變?yōu)橛赏涱A期和人民幣升值預期下的投資投機需求為主導。在一些房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)運作下,炒房之風愈演愈烈,房價已超出了大部分自住需求購房者的承受能力。
12月份以來,中央密集出臺了一系列政策,抑制房價非理性上漲。未來可能還將出臺具體政策打擊房地產(chǎn)市場囤地捂盤的不正之風,通過稅收和差別化利率來平抑投機需求。
抑制投機和保障供應是一套組合拳,當下的政策中心是以抑制投機為主。從長遠來看,還需政府調整目前的土地政策,平抑地價、增加供應,鼓勵居民購買自住房和改善性住房。
解決低收入群體的住房問題也是政府維護社會公平應盡的義務。2009年一些地區(qū)保障性住房建設不力的情況已經(jīng)引起了中央的高度重視。保障房如何保障,我們期待政府在2010年給出精彩的答案。
刺激政策未到退出時
溫總理:我一直認為,世界經(jīng)濟是互相聯(lián)系的,但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的,政策退出的時機和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并且增強政策的針對性和靈活性,保持宏觀調控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。就是說,我們在對待經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟持久發(fā)展這個問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話,"經(jīng)濟企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟根本好轉"。其實,經(jīng)濟根本好轉也還不等于我們的經(jīng)濟能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題,主要是:
第一,國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟雖然開始恢復,但還可能出現(xiàn)反復。外部需求持續(xù)減弱這個趨勢還是難以轉變的。
第二,雖然我們的經(jīng)濟開始好轉,但是經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的運行,許多還是靠政策的支持,缺乏內(nèi)在的動力和活力。也就是說,在這種情況下,過早地把促進經(jīng)濟的政策退出的話,就可能前功盡棄,甚至使形勢發(fā)生逆轉。
當然,我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化,來調整我們的政策和方針。就拿投資來講,我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術創(chuàng)新傾斜。所以,明年的投資力度不減,但其內(nèi)涵要發(fā)生變化,就是要更加重視發(fā)展社會事業(yè),更加重視技術創(chuàng)新,更加重視節(jié)能減排。總之,中央是全面分析國內(nèi)外的形勢才確定明年的大政方針的。但是,我們在執(zhí)行過程中,還會根據(jù)形勢的變化,不斷地研究新情況和新問題,提高政策的針對性。
解讀:總理講刺激經(jīng)濟政策的退出時機有兩層意思,一是立足國內(nèi),二是著眼長遠。中國作為制造業(yè)大國,在外需尚未完全恢復、新舊經(jīng)濟模式轉變尚未完全確立的關鍵時刻,首先需要考慮的是國內(nèi)經(jīng)濟復蘇的基礎是否牢固。
出于對通脹的擔憂,政府傾向于適當減少刺激力度,但在經(jīng)濟內(nèi)生活力不足的情況下,刺激政策貿(mào)然退出又可能引發(fā)經(jīng)濟二次探底。為此,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性顯得尤為重要。
刺激經(jīng)濟發(fā)展的總體政策暫不退出,但不代表一成不變。在2010年投資力度不減的情況下,宏觀調控政策的微妙變化,對于部分行業(yè)來說,可能就意味著政策支持的"退出";對于那些代表中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)來說,刺激政策不僅不會"退出",還會"加碼"。
新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)決定國家未來
溫總理:我們作出了一個判斷,就是每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命或者說大的變革,而決定應對經(jīng)濟危機取得勝利的關鍵還是在人的智慧和科技的力量。
下半年,我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐,著手研究培育新的經(jīng)濟增長點,特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無錫中科院物聯(lián)網(wǎng)研究所參觀,我在那里遇到一批年輕有為的青年,他們許多是從海外歸來的學子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng),也就是說通過傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運用到基礎設施和服務產(chǎn)業(yè),它有著廣闊的前景。為此他們起了一個很生動的名字,叫做"感知中國"。我知道世界上都在考慮占領科技的制高點,也就是占領新興產(chǎn)業(yè)的制高點,這些才真正決定著一個國家的未來。
解讀:在這場國際金融危機面前,許多國家都把爭奪科技制高點作為戰(zhàn)略重點,把發(fā)展高新技術帶動社會進步作為戰(zhàn)勝金融危機的終極戰(zhàn)略手段。中國要實現(xiàn)大國崛起,提升國際地位,就必須在科技創(chuàng)新方面有所突破。
當前中國經(jīng)濟的根本問題在于結構不合理。經(jīng)濟的結構性矛盾,不僅體現(xiàn)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構的失衡,地區(qū)差異懸殊,還體現(xiàn)為投資與消費、外需與內(nèi)需的失衡。
中國經(jīng)濟的結構失衡和國際競爭力不足,歸根結底在于經(jīng)濟增長方式。轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵則在于推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過新技術、新能源不僅可以提升中國的國際競爭力,改變世界競爭格局,而且可以不斷優(yōu)化中國的經(jīng)濟結構,降低轉變經(jīng)濟增長方式的成本。誠如總理所言,中國曾經(jīng)與數(shù)次科技革命失之交臂,在這次競爭中一定要迎頭趕上。
信貸結構更合理 規(guī)模更適當
溫總理:應對這樣一場大的危機,可能需要付出一些代價,也會遇到一些意想不到的困難。比如,我舉一個具體的例子,如果我們信貸保持得更平衡一些,結構更合理一些,規(guī)模更適當一些,就會更好。我們年中開始注意這個問題,并且努力加以糾正,下半年的情況有所好轉。因此,我們一定要善于總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,再接再厲,把應對金融危機的工作做得更好。所以說,今年打多少分還得靠實踐和歷史的檢驗,最終靠人民的評價。
解讀:2009年,我國與其他主要經(jīng)濟體均推出了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃,以應對國際金融危機的沖擊。其中,信貸政策在我國扮演著重要角色:較高增速的信貸投放提振了信心;滿足了投資高速增長對資金的需求;全年近10萬億元的投放力度,為經(jīng)濟成功"保八"奠定基礎。
天量信貸催生的流動性過剩也導致了資產(chǎn)價格快速上揚,推高了通脹預期,加劇了信貸風險。有關部門已意識到信貸過快投放的風險,2009年下半年信貸規(guī)模已逐步恢復到正常增速。
鑒于中國經(jīng)濟尚未完全企穩(wěn),2010年適度寬松的貨幣政策將延續(xù),但2009年信貸的高增量和高增速不會在2010年重現(xiàn),同時信貸政策的有效性和針對性將提升。正如央行日前所表示的,2010年要把握好貨幣信貸增長速度,引導金融機構均衡放款,避免過大波動。信貸政策在保證連續(xù)性的同時,將減少對"兩高"行業(yè)貸款,增加對新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉移與改造的貸款支持。
管理好通脹預期
溫總理:保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當前經(jīng)濟工作的首要任務;調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們經(jīng)濟工作的重點;而管理好通脹預期是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境,同時也是保護人民的利益。
我們提出這三者的結合,就是說我們已經(jīng)開始關注到一些通脹預期。第一,就是國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內(nèi),比如像石油、棉花;第二,就是今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期;第三,就是明年物價有一個"翹尾"的因素;第四,我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹,CPI剛剛由負轉正,PPI也還是負的。但是我們要預見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個國家,存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區(qū)間,對一部分人來講可能不成為問題,但是對相當數(shù)量的中低收入者,尤其是貧困家庭,就會成為很大的負擔。
我們必須給經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的環(huán)境,使經(jīng)濟發(fā)展、結構調整和物價上漲都保持在一個合理的區(qū)間,這樣經(jīng)濟才能夠順利地發(fā)展。對于這一點,我們把它提出來,就說明中央重視這個問題,并且把它作為明年經(jīng)濟工作的一條重要方針。
解讀:2009年貨幣信貸的高速擴張引發(fā)了通脹預期,但這并不意味著通脹已成現(xiàn)實。通脹預期主要體現(xiàn)在以房地產(chǎn)等為代表的資產(chǎn)價格上升上。從2009年全年情況看,物價上漲壓力將溫和可控。需要警惕的是,由于翹尾因素、國際大宗商品價格傳導因素以及貨幣流動性釋放,2010年通脹率可能呈現(xiàn)"兩頭高中間低"走勢,年中的通脹壓力將最為明顯。
未來貨幣政策將可能首先根據(jù)存貸款情況、外匯占款情況、金融體系流動性狀況進行公開市場操作,其次是存款準備金率調整,價格型工具將在其后才使用。
調整出口結構
保持人民幣幣值穩(wěn)定
溫家寶:我們自己要調整出口結構,提高出口產(chǎn)品的質量和檔次,在非常困難的情況下,保持我們在國際出口市場上的份額。
另一方面,我們又要和各國一起共同反對貿(mào)易保護主義,推動多哈回合談判取得新的進展。我以為,世界經(jīng)濟如果像一潭死水一樣,那是不可能發(fā)展的。這個道理大家都明白,但是大家都不愿意做?,F(xiàn)在需要的是行動。
確實像你說的,現(xiàn)在我們涉及到貿(mào)易糾紛的案件是近年來最多的。最近我看到一個材料,圣誕節(jié)剛過,浙江一個省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低28%。這里有外部需求的減少,但是也有各種形式貿(mào)易壁壘來阻撓貿(mào)易的正常進行。
關于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題,大家還記得在1998年那場金融危機當中,我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定,對國際社會作出了重大貢獻。今天我仍然以為,在世界主要貨幣接連貶值的情況下,人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對國際社會的貢獻。那種以各種壓力來迫使我們升值,我們絕對不會答應。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講,你們一方面要人民幣升值,另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護主義,其實質就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對外經(jīng)濟工作面臨的一個重大課題。
解讀:2009年是中國外貿(mào)最為困難的一年,主要表現(xiàn)在國際需求嚴重不足和受貿(mào)易保護主義沖擊。2009年涉及中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件超百起,涉案金額約120億美元,兩者同比均翻了一番。但在這些不利因素下,2009年中國外貿(mào)仍占全球9%的份額,高于2008年水平。2010年外貿(mào)政策將由"穩(wěn)外需"轉向促進貿(mào)易結構升級和出口轉型。
2009年在全球經(jīng)濟金融形勢不明朗的背景下,人民幣匯率一直保持穩(wěn)定,有效回避了外部環(huán)境的不確定性,同時也是中國對國際社會做出的莊嚴承諾。分析人士指出,即使中國出口在2010年恢復正增長,但月度出口規(guī)模是否能很快恢復到趨勢水平,仍是未知數(shù)。出于保護出口及保證經(jīng)濟回升基礎的目的,保持人民幣匯率穩(wěn)定,避免匯率大幅波動,現(xiàn)在是非常關鍵的。即使人民幣匯率政策有所調整,也將傾向于微調。
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溫家寶總理就當前經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作接受新華社獨家專訪精彩語錄解讀
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣,就當前經(jīng)濟形勢、明年我國經(jīng)濟工作等問題接受了新華社獨家專訪。我們摘錄了總理關于房地產(chǎn)、信貸和通脹預期等問題的精彩論述,與讀者一同感受總理的真情和大國經(jīng)濟發(fā)展的不易。
穩(wěn)定房地產(chǎn)價格
溫總理:今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復,但同時房價在一些地區(qū)和城市上漲過快,引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設能走入一個健康的軌道,首先需要弄清楚政府要做什么,市場要做什么,如何既發(fā)揮市場機制的作用,又發(fā)揮政府調控的作用。在這里我只講一講政府應該做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房的建設力度,加快棚戶區(qū)的改造。對這兩項工作,在資金、土地以及稅收上,都要給予優(yōu)惠和保障。第二,要鼓勵居民購買自住房和改善性住房。但與此同時,要采取措施抑制投機。中國的國情決定了我們的住房必須堅持安全、經(jīng)濟、適用和省地的原則,特別要重視中小套型和中低價位房屋的建設。第三,要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調控,穩(wěn)定房地產(chǎn)的價格。第四,要維護房地產(chǎn)市場秩序,打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價等違法違規(guī)的行為。
我覺得只要政府有決心解決這個問題,不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而是經(jīng)過深入調查研究,統(tǒng)籌考慮各方面的情況,制定長遠的規(guī)劃和政策,使我國的房地產(chǎn)有一個穩(wěn)定發(fā)展的局面,這是可以做到的。
解讀:總理一席話闡明了2010年乃至今后幾年政府調控房地產(chǎn)業(yè)的主基調--穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。穩(wěn)定的意義在于既要抑制部分地區(qū)和城市房價上漲過快,又要防止房價下跌導致經(jīng)濟復蘇前功盡棄。至于如何穩(wěn)定,需要從抑制投機和保障供應兩方面著手。
在經(jīng)濟增長的大背景下,住房的供給不足和低利率環(huán)境,必然導致房價的上漲。本輪房價的異動,前期主要是由于寬信貸和低利率的貨幣環(huán)境,再加上減稅政策的支持,引導了剛性需求的釋放。后期則轉變?yōu)橛赏涱A期和人民幣升值預期下的投資投機需求為主導。在一些房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)運作下,炒房之風愈演愈烈,房價已超出了大部分自住需求購房者的承受能力。
12月份以來,中央密集出臺了一系列政策,抑制房價非理性上漲。未來可能還將出臺具體政策打擊房地產(chǎn)市場囤地捂盤的不正之風,通過稅收和差別化利率來平抑投機需求。
抑制投機和保障供應是一套組合拳,當下的政策中心是以抑制投機為主。從長遠來看,還需政府調整目前的土地政策,平抑地價、增加供應,鼓勵居民購買自住房和改善性住房。
解決低收入群體的住房問題也是政府維護社會公平應盡的義務。2009年一些地區(qū)保障性住房建設不力的情況已經(jīng)引起了中央的高度重視。保障房如何保障,我們期待政府在2010年給出精彩的答案。
刺激政策未到退出時
溫總理:我一直認為,世界經(jīng)濟是互相聯(lián)系的,但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的,政策退出的時機和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并且增強政策的針對性和靈活性,保持宏觀調控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。就是說,我們在對待經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟持久發(fā)展這個問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話,"經(jīng)濟企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟根本好轉"。其實,經(jīng)濟根本好轉也還不等于我們的經(jīng)濟能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題,主要是:
第一,國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟雖然開始恢復,但還可能出現(xiàn)反復。外部需求持續(xù)減弱這個趨勢還是難以轉變的。
第二,雖然我們的經(jīng)濟開始好轉,但是經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的運行,許多還是靠政策的支持,缺乏內(nèi)在的動力和活力。也就是說,在這種情況下,過早地把促進經(jīng)濟的政策退出的話,就可能前功盡棄,甚至使形勢發(fā)生逆轉。
當然,我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化,來調整我們的政策和方針。就拿投資來講,我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術創(chuàng)新傾斜。所以,明年的投資力度不減,但其內(nèi)涵要發(fā)生變化,就是要更加重視發(fā)展社會事業(yè),更加重視技術創(chuàng)新,更加重視節(jié)能減排。總之,中央是全面分析國內(nèi)外的形勢才確定明年的大政方針的。但是,我們在執(zhí)行過程中,還會根據(jù)形勢的變化,不斷地研究新情況和新問題,提高政策的針對性。
解讀:總理講刺激經(jīng)濟政策的退出時機有兩層意思,一是立足國內(nèi),二是著眼長遠。中國作為制造業(yè)大國,在外需尚未完全恢復、新舊經(jīng)濟模式轉變尚未完全確立的關鍵時刻,首先需要考慮的是國內(nèi)經(jīng)濟復蘇的基礎是否牢固。
出于對通脹的擔憂,政府傾向于適當減少刺激力度,但在經(jīng)濟內(nèi)生活力不足的情況下,刺激政策貿(mào)然退出又可能引發(fā)經(jīng)濟二次探底。為此,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性顯得尤為重要。
刺激經(jīng)濟發(fā)展的總體政策暫不退出,但不代表一成不變。在2010年投資力度不減的情況下,宏觀調控政策的微妙變化,對于部分行業(yè)來說,可能就意味著政策支持的"退出";對于那些代表中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)來說,刺激政策不僅不會"退出",還會"加碼"。
新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)決定國家未來
溫總理:我們作出了一個判斷,就是每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命或者說大的變革,而決定應對經(jīng)濟危機取得勝利的關鍵還是在人的智慧和科技的力量。
下半年,我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐,著手研究培育新的經(jīng)濟增長點,特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無錫中科院物聯(lián)網(wǎng)研究所參觀,我在那里遇到一批年輕有為的青年,他們許多是從海外歸來的學子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng),也就是說通過傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運用到基礎設施和服務產(chǎn)業(yè),它有著廣闊的前景。為此他們起了一個很生動的名字,叫做"感知中國"。我知道世界上都在考慮占領科技的制高點,也就是占領新興產(chǎn)業(yè)的制高點,這些才真正決定著一個國家的未來。
解讀:在這場國際金融危機面前,許多國家都把爭奪科技制高點作為戰(zhàn)略重點,把發(fā)展高新技術帶動社會進步作為戰(zhàn)勝金融危機的終極戰(zhàn)略手段。中國要實現(xiàn)大國崛起,提升國際地位,就必須在科技創(chuàng)新方面有所突破。
當前中國經(jīng)濟的根本問題在于結構不合理。經(jīng)濟的結構性矛盾,不僅體現(xiàn)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構的失衡,地區(qū)差異懸殊,還體現(xiàn)為投資與消費、外需與內(nèi)需的失衡。
中國經(jīng)濟的結構失衡和國際競爭力不足,歸根結底在于經(jīng)濟增長方式。轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵則在于推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過新技術、新能源不僅可以提升中國的國際競爭力,改變世界競爭格局,而且可以不斷優(yōu)化中國的經(jīng)濟結構,降低轉變經(jīng)濟增長方式的成本。誠如總理所言,中國曾經(jīng)與數(shù)次科技革命失之交臂,在這次競爭中一定要迎頭趕上。
信貸結構更合理 規(guī)模更適當
溫總理:應對這樣一場大的危機,可能需要付出一些代價,也會遇到一些意想不到的困難。比如,我舉一個具體的例子,如果我們信貸保持得更平衡一些,結構更合理一些,規(guī)模更適當一些,就會更好。我們年中開始注意這個問題,并且努力加以糾正,下半年的情況有所好轉。因此,我們一定要善于總結經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,再接再厲,把應對金融危機的工作做得更好。所以說,今年打多少分還得靠實踐和歷史的檢驗,最終靠人民的評價。
解讀:2009年,我國與其他主要經(jīng)濟體均推出了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃,以應對國際金融危機的沖擊。其中,信貸政策在我國扮演著重要角色:較高增速的信貸投放提振了信心;滿足了投資高速增長對資金的需求;全年近10萬億元的投放力度,為經(jīng)濟成功"保八"奠定基礎。
天量信貸催生的流動性過剩也導致了資產(chǎn)價格快速上揚,推高了通脹預期,加劇了信貸風險。有關部門已意識到信貸過快投放的風險,2009年下半年信貸規(guī)模已逐步恢復到正常增速。
鑒于中國經(jīng)濟尚未完全企穩(wěn),2010年適度寬松的貨幣政策將延續(xù),但2009年信貸的高增量和高增速不會在2010年重現(xiàn),同時信貸政策的有效性和針對性將提升。正如央行日前所表示的,2010年要把握好貨幣信貸增長速度,引導金融機構均衡放款,避免過大波動。信貸政策在保證連續(xù)性的同時,將減少對"兩高"行業(yè)貸款,增加對新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉移與改造的貸款支持。
管理好通脹預期
溫總理:保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當前經(jīng)濟工作的首要任務;調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們經(jīng)濟工作的重點;而管理好通脹預期是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境,同時也是保護人民的利益。
我們提出這三者的結合,就是說我們已經(jīng)開始關注到一些通脹預期。第一,就是國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內(nèi),比如像石油、棉花;第二,就是今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期;第三,就是明年物價有一個"翹尾"的因素;第四,我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹,CPI剛剛由負轉正,PPI也還是負的。但是我們要預見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個國家,存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區(qū)間,對一部分人來講可能不成為問題,但是對相當數(shù)量的中低收入者,尤其是貧困家庭,就會成為很大的負擔。
我們必須給經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的環(huán)境,使經(jīng)濟發(fā)展、結構調整和物價上漲都保持在一個合理的區(qū)間,這樣經(jīng)濟才能夠順利地發(fā)展。對于這一點,我們把它提出來,就說明中央重視這個問題,并且把它作為明年經(jīng)濟工作的一條重要方針。
解讀:2009年貨幣信貸的高速擴張引發(fā)了通脹預期,但這并不意味著通脹已成現(xiàn)實。通脹預期主要體現(xiàn)在以房地產(chǎn)等為代表的資產(chǎn)價格上升上。從2009年全年情況看,物價上漲壓力將溫和可控。需要警惕的是,由于翹尾因素、國際大宗商品價格傳導因素以及貨幣流動性釋放,2010年通脹率可能呈現(xiàn)"兩頭高中間低"走勢,年中的通脹壓力將最為明顯。
未來貨幣政策將可能首先根據(jù)存貸款情況、外匯占款情況、金融體系流動性狀況進行公開市場操作,其次是存款準備金率調整,價格型工具將在其后才使用。
調整出口結構
保持人民幣幣值穩(wěn)定
溫家寶:我們自己要調整出口結構,提高出口產(chǎn)品的質量和檔次,在非常困難的情況下,保持我們在國際出口市場上的份額。
另一方面,我們又要和各國一起共同反對貿(mào)易保護主義,推動多哈回合談判取得新的進展。我以為,世界經(jīng)濟如果像一潭死水一樣,那是不可能發(fā)展的。這個道理大家都明白,但是大家都不愿意做?,F(xiàn)在需要的是行動。
確實像你說的,現(xiàn)在我們涉及到貿(mào)易糾紛的案件是近年來最多的。最近我看到一個材料,圣誕節(jié)剛過,浙江一個省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低28%。這里有外部需求的減少,但是也有各種形式貿(mào)易壁壘來阻撓貿(mào)易的正常進行。
關于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題,大家還記得在1998年那場金融危機當中,我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定,對國際社會作出了重大貢獻。今天我仍然以為,在世界主要貨幣接連貶值的情況下,人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對國際社會的貢獻。那種以各種壓力來迫使我們升值,我們絕對不會答應。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講,你們一方面要人民幣升值,另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護主義,其實質就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對外經(jīng)濟工作面臨的一個重大課題。
解讀:2009年是中國外貿(mào)最為困難的一年,主要表現(xiàn)在國際需求嚴重不足和受貿(mào)易保護主義沖擊。2009年涉及中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件超百起,涉案金額約120億美元,兩者同比均翻了一番。但在這些不利因素下,2009年中國外貿(mào)仍占全球9%的份額,高于2008年水平。2010年外貿(mào)政策將由"穩(wěn)外需"轉向促進貿(mào)易結構升級和出口轉型。
2009年在全球經(jīng)濟金融形勢不明朗的背景下,人民幣匯率一直保持穩(wěn)定,有效回避了外部環(huán)境的不確定性,同時也是中國對國際社會做出的莊嚴承諾。分析人士指出,即使中國出口在2010年恢復正增長,但月度出口規(guī)模是否能很快恢復到趨勢水平,仍是未知數(shù)。出于保護出口及保證經(jīng)濟回升基礎的目的,保持人民幣匯率穩(wěn)定,避免匯率大幅波動,現(xiàn)在是非常關鍵的。即使人民幣匯率政策有所調整,也將傾向于微調。
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