熊必琳指出，當前鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)運行出現的困難，固然有國際金融危機不可抗拒的影響的外因，也有我國工業(yè)發(fā)展方式粗放等一些積累的深層次矛盾在市場形勢突變的刺激下集中暴露的內因。這些行業(yè)雖然各具特點，但集約化程度低、自主創(chuàng)新能力弱、國際競爭力不強，大多數的產品處于國際產業(yè)分工體系的低端，大而不強是其共性問題。從產能利用率看，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能利用率分別僅為75.8%、75.3%和96.8%，分別較全球平均水平低2.4、0.4和1.5個百分點，同時還有龐大的在建和擬建產能。
我國走出“短缺經濟”后，產能過剩問題一直不同程度地存在。出現產能過剩的主要原因是市場信號失靈，企業(yè)很難準確預測市場需求，導致投資行為具有一定的盲目性。作為發(fā)展中大國，區(qū)域發(fā)展不平衡，很難從宏觀和總量上保持供需平衡，出現產能過剩、結構不合理有客觀必然性。當前的產能過剩、結構不合理問題是過去經濟高速增長時積累下來的老問題，也是長期困擾我國經濟發(fā)展的一大難題。在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使這一問題更加突出。
熊必琳說，溫家寶總理在浙江等地調研時多次強調，“轉變經濟發(fā)展方式是當今和今后我國面臨的重大戰(zhàn)略任務，必須加快推進我國經濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資和出口內需拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動第一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，由主要依靠增加物質消耗向依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新轉變”。
他強調，在當前經濟正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，有必要加深對基本國情、所處發(fā)展階段及經濟全球化趨勢的認識，進一步處理好保增長和調結構的關系，堅決抑制產能過剩，淘汰落后產能，在繼續(xù)把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務的同時，加快推進經濟增長方式的轉變，進一步加大結構調整力度，為經濟增長打下更加堅實、牢固的基礎。
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