商務部近日在上海召開沿海十省市外貿(mào)工作座談會。與會的十省市商務部門負責人達成了一個重要共識：當前，我國外貿(mào)已經(jīng)走出持續(xù)近一年大幅下滑的低谷期，但目前的回升屬于緩慢、波動中的回升，仍存在較多不確定、不穩(wěn)定的因素和市場風險，外貿(mào)發(fā)展仍面臨較多困難，穩(wěn)定增長的困難和壓力依然較大。
十省市商務部門反映了不少當前外貿(mào)企業(yè)的擔心，即隨著形勢稍微好轉(zhuǎn)，國家的有關(guān)扶持政策會大幅弱化，出現(xiàn)前幾年政策大起大落的情況。外貿(mào)企業(yè)呼吁：政策的調(diào)整應當是可預期、漸進式的，經(jīng)歷了國際金融危機重創(chuàng)，企業(yè)需要相當一段時間才能恢復到危機前的發(fā)展水平，相關(guān)政策如果調(diào)整過早，有可能造成新的動蕩，企業(yè)難以承受。
外貿(mào)企業(yè)傷“元氣”回升阻力大
河北省商務廳提交的一份調(diào)查顯示，受國際金融危機影響，國際市場需求萎縮，出口價格下滑，訂單減少，開工不足，相當部分企業(yè)在微利甚至保本經(jīng)營的情況下，繁瑣的出口環(huán)節(jié)以及昂貴的費用已成為外貿(mào)企業(yè)的沉重負擔。除了陸運費用、檢驗檢疫費用、報關(guān)費、碼頭操作費、港雜費、訂艙費、運抵報告費、出口收匯銀行驗單費之外，外貿(mào)企業(yè)在交貨上船前，還需支付換檢費、港口保安費、文件費、艙單傳輸費等。
按河北省商務廳測算，扣除陸運費用、檢驗檢疫費用和收匯銀行驗單費用，一只裝載鋼材的40尺集裝箱，需支付出口環(huán)節(jié)費用3105元，折合每噸90~100元；一只裝載衛(wèi)浴陶瓷的40尺集裝箱，需支付出口環(huán)節(jié)費用2100元。如此支出，已經(jīng)抵消了一些外貿(mào)企業(yè)的利潤。例如，河北省一家日用陶瓷企業(yè)，今年上半年出口2000萬元人民幣，出口環(huán)節(jié)費用達57萬元，占貨值的2.85%，折合每件日用陶瓷支付出口環(huán)節(jié)費0.31元，這家企業(yè)上半年累計虧損20余萬元。
據(jù)浙江省商務廳長陳如獉P介紹，多年來，浙江的民營企業(yè)一直以活力旺盛著稱，但今年1~8月，浙江民企出口與去年同期相比，也出現(xiàn)了14.2%的大幅下降。前8個月，全省有近4000家企業(yè)停止了出口。雖然同期新增出口企業(yè)6880多家，但新企業(yè)形成的出口增量無法與停止出口的老企業(yè)相抵，說明國際金融危機對外貿(mào)企業(yè)“元氣”損傷很大。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長鄭建榮帶來的今年前8個月的一組數(shù)據(jù)，也說明國際金融危機給廣東外貿(mào)帶來的損傷：一是占全省出口68.7%的機電產(chǎn)品，出口下降19.8%，大于全省出口平均降幅2個百分點；二是占全省出口61.4%的加工貿(mào)易，出口下降22.3%，大于全省出口平均降幅4.5個百分點；三是占全省出口總額九成的外商投資企業(yè)和國有企業(yè)，出口降幅均分別高于全省出口平均降幅2.6和7.7個百分點，回升壓力很大。
回升只是局部風險卻在加大
江蘇省最近對104家重點企業(yè)的調(diào)查顯示，56%的企業(yè)在手訂單同比下降，約六成企業(yè)反映出口價格同比下降，企業(yè)利潤縮水，其中三成企業(yè)利潤下降程度超過一成。
上海最近對82家重點出口企業(yè)開展了一次問卷調(diào)查，超過九成企業(yè)反映國際市場需求仍顯不足。上海機電產(chǎn)品出口的第一大戶達豐電腦公司，9~12月的在手訂單達81億美元，但仍低于去年同期水平，全年出口預計204億美元，比去年下降18%左右。重要的是，以便攜式電腦為例，出口價格同比下降17.65%，企業(yè)出口金額和利潤隨之大幅下滑。
浙江對1569家重點進出口企業(yè)的調(diào)查顯示，近六成企業(yè)表示在手訂單同比下降，同比持平的有兩成，同比增長的僅有兩成。
江蘇省商務廳副廳長笪家祥認為，雖然近期企業(yè)接單好于上半年，但外需疲軟的局面并未根本好轉(zhuǎn)，訂單同比仍大幅下降。三季度為傳統(tǒng)出口旺季，出口回升有季節(jié)性因素，但近期所增訂單以短單、急單、小單為主，主要是進口商在對圣誕節(jié)前“補倉”等短期因素所致，而且訂單價格下降明顯，說明當前制約出口的主要因素還沒有大的改變，出口形勢仍然嚴峻。
今年前七個月，浙江外貿(mào)企業(yè)出口信用保險投?？傤~達41億美元，其中報損金額7143萬美元，兩項指標同比分別猛增91%和97%，4.2%的報損率比2008年的平均報損率高出近2個百分點，說明國際金融危機中的出口風險不斷加大，不確定因素增多。
福建也有類似情況。1~8月，全省收到企業(yè)出口報損案件129宗，同比增長53.6%，報損金額1932.9萬美元。為回避貿(mào)易風險，福建部分企業(yè)被迫放棄了南美、東歐、俄羅斯等高風險地區(qū)的新客戶訂單。
特別是近來呈蔓延趨勢的貿(mào)易保護風潮，對仍身陷國際金融危機之中的外貿(mào)企業(yè)無疑是“雪上加霜”。以江蘇的石油鋼管為例，2008年對美國出口8.6億美元，占全國四成多，今年受美國、加拿大反傾銷、反補貼調(diào)查影響，近期對美石油鋼管出口已接近停頓狀態(tài)。近期美國對我輪胎實施特保措施，預計今年將對江蘇23家企業(yè)近6.2億美元出口造成嚴重影響。
期盼扶持政策穩(wěn)定性和持續(xù)性
福建省外經(jīng)貿(mào)廳副巡視員吳克認為，為幫助外貿(mào)企業(yè)克服當前困難，把握好國際金融危機帶來的國際市場份額重新洗牌的機會，國家在今后兩三年內(nèi)應基本保持目前外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對外貿(mào)企業(yè)“扶上馬，送一程”。
吳克特別指出，防止削弱外貿(mào)扶持政策，尤其需要穩(wěn)定對勞動密集型產(chǎn)品的扶持政策和出口信用保險政策。一是穩(wěn)定了勞動密集型產(chǎn)品這一塊也就穩(wěn)定了我國很大一部分國際市場份額，保護了廣大就業(yè)人口；二是出口信用保險具有風險補償、融資及放寬結(jié)算條件等功能，又是國際普遍接受的外貿(mào)扶持措施，加大對出口信用保險的支持，可以從多方面幫助企業(yè)提高競爭力，更多更好地承接訂單。三是明年外貿(mào)政策的設(shè)計不僅要考慮對勞動密集型產(chǎn)品出口的穩(wěn)定支持，還要考慮加大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持，兩者都不可偏廢，關(guān)鍵是在兩者之間尋找一個政策平衡點。
結(jié)合出口環(huán)節(jié)治理問題，吳克建議，國家應盡快啟動檢驗檢疫體制改革。他認為，現(xiàn)行的檢驗檢疫體制已經(jīng)越來越不適應對外貿(mào)易發(fā)展的需要：一是大量的法檢項目沒有得到國際上的承認，沒有效力，卻給我出口企業(yè)帶來沉重負擔；二是檢驗檢疫機構(gòu)單純依靠國家投入，檢驗的手段、能力、價格、服務等都不適應外貿(mào)發(fā)展的需要；三是服務理念存在偏差。
吳克建議，作為行政機關(guān)的檢驗檢疫部門應主要負責建立完善的技術(shù)法規(guī)體系，制定行業(yè)準入門檻，對社會檢驗機構(gòu)開展資質(zhì)認證并規(guī)范行業(yè)秩序，具體的出口商品檢驗檢疫事務則實行市場化運作，交由具備條件并通過資質(zhì)認證的民間檢驗檢疫機構(gòu)去操作。
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