熱不趕，冷不砍，持之以恒抓發(fā)展
——寧南縣發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的經(jīng)驗和做法
寧南縣按照“確立一個產(chǎn)業(yè)、培育一個龍頭、富裕一方百姓、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的思路，結(jié)合蠶業(yè)生產(chǎn)的特點，形成了政府主導(dǎo)，企業(yè)運作，捆綁投入，特色突出的現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2008年，寧南縣蠶繭產(chǎn)量達(dá)到15.6萬擔(dān)，占全省蠶繭產(chǎn)量的1/10，蠶農(nóng)售繭收入達(dá)到12994萬元，實現(xiàn)稅利4000多萬元。蠶繭總產(chǎn)、蠶繭單產(chǎn)、人均產(chǎn)繭、蠶繭質(zhì)量、蠶業(yè)綜合效益連續(xù)8年蟬聯(lián)全省第一，探索出了一條助農(nóng)增收，富民強(qiáng)縣的發(fā)展路子。
一、政府主導(dǎo)抓發(fā)展
一是確定蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長抓不懈。早在上世紀(jì)80年代初，寧南縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展過程中始終堅持“熱不趕、冷不砍，持之以恒抓發(fā)展”，經(jīng)過30年的不懈努力，蠶桑已成為寧南農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。重點扶持龍頭企業(yè)寧南縣蠶繭公司的發(fā)展壯大，通過龍頭企業(yè)的運作，實現(xiàn)蠶桑資源的有效整合，實現(xiàn)龍頭帶動。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快蠶?；亟ㄔO(shè)。寧南縣通過深入調(diào)研，充分了解農(nóng)民的種植意愿，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使蠶桑產(chǎn)業(yè)向最佳適宜區(qū)轉(zhuǎn)移。本著“宜桑則桑”的原則，切實搞好規(guī)劃，現(xiàn)已擁有集中成片桑園10萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是引導(dǎo)蠶農(nóng)開展桑園土地的綜合利用。在鞏固“四邊桑”的基礎(chǔ)上，大力推廣“6215”桑樹栽植模式，推行“桑+菜”、“桑+草”等間作模式，使每畝桑園的綜合收益達(dá)5000元以上，比單純養(yǎng)蠶增收1/3以上，提高了農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性。五是引導(dǎo)桑園合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。針對外出務(wù)工人員增多，有桑無人養(yǎng)蠶的現(xiàn)狀，寧南縣按照“適度規(guī)模、相對集中”的原則，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵那些懂管理、善經(jīng)營、會養(yǎng)蠶的農(nóng)村技術(shù)能人，通過土地合理流轉(zhuǎn)獲得更多的桑樹和土地資源，快速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。六是制定發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。年初由縣委、縣政府提出當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，年底進(jìn)行考核兌現(xiàn)。通過目標(biāo)考核，持證收購，強(qiáng)化管理，維護(hù)了當(dāng)?shù)匦Q繭生產(chǎn)、收購、經(jīng)營秩序。
二、企業(yè)運作保發(fā)展
一是建立“公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+共育戶＋蠶農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化運作機(jī)制。寧南縣蠶繭公司與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組、共育戶建立了密切的聯(lián)系，完善了共育戶聯(lián)農(nóng)戶，共育費與養(yǎng)蠶單產(chǎn)掛鉤的管理方式。二是建立健全蠶業(yè)技術(shù)推廣體系。形成了以縣蠶繭公司為龍頭，鄉(xiāng)蠶輔員、村中心技術(shù)員為骨干，共育戶為基礎(chǔ)的蠶業(yè)技術(shù)推廣體系，從訂種、蠶藥銷售到技術(shù)指導(dǎo)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。三是推行蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。寧南縣發(fā)布了《桑蠶飼育技術(shù)規(guī)程》等六個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立6個蠶業(yè)科技示范園區(qū)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)推廣，全縣基本實現(xiàn)了蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2006年5月被國家質(zhì)監(jiān)總局命名為“國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)桑蠶繭示范縣”。四是健全收烘網(wǎng)點，方便蠶農(nóng)。寧南縣蠶繭公司投入2800萬元在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了15個繭站，安裝了17臺熱風(fēng)烘繭機(jī)，推行了儀評收繭，購入了30臺電子稱，完善的蠶繭收購網(wǎng)點，方便蠶農(nóng)就近售繭。五是推行蠶繭收購“二次返利”。為鞏固完善“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，寧南縣蠶繭公司根據(jù)干繭銷售價格，確定返還比例，對蠶農(nóng)實行“二次返利”。今年上半年已兌現(xiàn)蠶農(nóng)“二次返利”款240萬元。六是培育蠶繭品牌，努力拓寬市場。2004年寧南縣成功注冊了“南絲路”牌蠶繭商標(biāo)，靠優(yōu)良的品質(zhì)，“南絲路”牌蠶繭每公斤高出市場價格8元以上，并在全國行業(yè)評比中屢獲大獎，獲得“四川省名牌產(chǎn)品”、“四川省著名商標(biāo)”的稱號，贏得了市場和客戶。
三、捆綁投入促發(fā)展
一是將栽桑與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的實施進(jìn)行捆綁。寧南縣在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目過程中要求改田改土的地埂必須栽上桑樹，形成了田中蔗，埂邊桑，山頂塘的大同開發(fā)模式。退耕還林工程、水保工程等項目的實施，也與栽桑實現(xiàn)了整合。近幾年，寧南縣每年新增桑園1萬畝以上，從而夯實了桑樹的基礎(chǔ)。二是將改善養(yǎng)蠶條件與新農(nóng)村建設(shè)項目進(jìn)行捆綁。寧南縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，將改善居住條件，與改善養(yǎng)蠶條件綜合考慮，項目實施過程中將改善養(yǎng)蠶條件納入其中，使養(yǎng)蠶條件有了較大的改善。三是將推廣優(yōu)良蠶具、蔟具與目標(biāo)考核進(jìn)行捆綁。寧南縣蠶繭公司每年要投入上千萬元資金用于新建小蠶共育室、推廣省力化蠶臺，紙板方格蔟等生產(chǎn)扶持，將扶持與目標(biāo)考核捆綁，年初定考核目標(biāo)、扶持政策、考核辦法，年底考核兌現(xiàn)。2008年，項目捆綁投入蠶桑的資金達(dá)575萬元，龍頭企業(yè)投入的資金達(dá)1300萬元。實行捆綁投入，解決了蠶業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足的問題，從根本上改變了蠶農(nóng)單方被動投入的狀況，形成了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方主動投入的新格局，為寧南蠶業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
信息來源：四川蠶業(yè)
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