首先,從中國減少進口的低端輪胎只會從其他低成本國家輸入美國,而不是在美國恢復生產(chǎn)。美國輪胎制造商多年前就將低端輪胎生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移至海外,臨時性的關(guān)稅措施不會使他們改變生產(chǎn)計劃。
其次,美國輪胎銷售行業(yè)卻可能有數(shù)千名美國人因此失業(yè)。美國進口輪胎業(yè)界人士認為,這一決定將使消費者承受更高的輪胎價格,造成美國輪胎進口商的損失。
美國汽車業(yè)界還擔心,對中國輪胎進行制裁將抬高美國汽車成本,從而進一步損害美國汽車業(yè)的競爭力。此外,輪胎價格上漲將導致消費者推遲更換舊輪胎,從而給交通安全帶來隱患。
令人憂慮的是,奧巴馬11日的決定,似乎標志著新一屆美國政府貿(mào)易政策的明顯轉(zhuǎn)變。美國國會于2000年制定的專門針對中國的美國貿(mào)易法“421條款”,此前還從未啟用過。在美國前總統(tǒng)布什執(zhí)政的八年期間,美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界提出了六起針對中國的特保案,其中四起被美國國際貿(mào)易委員會判定成立,但均被布什否決。這一期限為12年的條款4年后就要作古,“美國工人還一直未從政府那里得到免受不公正貿(mào)易傷害的保證”,令美國內(nèi)貿(mào)易保護主義力量極為不滿。而美國鋼鐵工人聯(lián)合會等工會組織一直是民主黨人的票倉。
分析人士指出,奧巴馬這一保護特殊利益群體的決定,忽略了對整體貿(mào)易環(huán)境的平衡考量。特保限制措施無疑會惡化中國輪胎產(chǎn)品的整體出口環(huán)境,嚴重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,還有可能對其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟體產(chǎn)生示范作用,從而觸發(fā)全球范圍的貿(mào)易紛爭,給剛剛冒出綠芽的全球貿(mào)易和經(jīng)濟復蘇以沉重打擊。在匹茲堡20國集團峰會即將召開之際,奧巴馬的這一決定尤顯不合時宜。奧巴馬清楚地了解,“20國集團的任務(wù)還遠沒有完成”,并呼吁各國領(lǐng)導人攜手促進可持續(xù)的經(jīng)濟增長。針對中國輪胎加征懲罰性關(guān)稅的錯誤決定,卻為匹茲堡峰會投下了濃重的保護主義陰影。
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