全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，為保護(hù)本土企業(yè)的正常運(yùn)作，一些有礙于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家紡織品服裝出口的貿(mào)易壁壘陸續(xù)浮出水面，反傾銷、增關(guān)稅等手段被提上日程，如無辜征收關(guān)稅等手段，已日漸為缺乏原料優(yōu)勢(shì)的歐美等國(guó)家所常用。
近來，哪些國(guó)家扛不住經(jīng)濟(jì)壓力而興起貿(mào)易保護(hù)主義？分別采用怎樣的手段和借口？這又將對(duì)我國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？我國(guó)紡織業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？
反傾銷調(diào)查泛濫
案例：印度對(duì)粘膠人造絲紗線征收關(guān)稅
印度政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的粘膠人造絲紗線征用了11.38美元/千克的反傾銷關(guān)稅，以保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)。印度政府曾對(duì)進(jìn)口的其他幾種產(chǎn)品征用了反傾銷關(guān)稅，包括紗線、面料、彩色電視顯像管、部分鋁產(chǎn)品和化工產(chǎn)品。
呼吁購買本國(guó)產(chǎn)品
案例：澳大利亞呼吁購買本國(guó)產(chǎn)品
澳大利亞一家生產(chǎn)校服的工廠Poppets校服關(guān)閉了一部分機(jī)器，同時(shí)將裁減47個(gè)工人，原因是一家澳大利亞采購商開始采購中國(guó)生產(chǎn)的商品。
“紡織品，服裝和鞋履聯(lián)盟”的一位官員針對(duì)這些工廠倒閉現(xiàn)象呼吁消費(fèi)者采購澳大利亞工廠在本土生產(chǎn)的產(chǎn)品，不要采購?fù)鈬?guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
提高關(guān)稅
案例：南非為保護(hù)本土市場(chǎng)提高紡織進(jìn)口關(guān)稅
南非工會(huì)大會(huì)歡迎把35種進(jìn)口服裝稅目關(guān)稅從40%提高至45%。這些關(guān)稅的目的是保護(hù)本土市場(chǎng)，抵制廉價(jià)進(jìn)口，因?yàn)榱畠r(jià)進(jìn)口可能破壞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
統(tǒng)一政府采購
案例：美國(guó)購買國(guó)貨條款
2009年初，美國(guó)通過了在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中“購買國(guó)貨”條款。該條款規(guī)定，但凡美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬的市場(chǎng)計(jì)劃，必須使用美國(guó)出產(chǎn)的“美國(guó)貨”。
這被普遍認(rèn)為是一項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義舉措，引起世界非議：如果每個(gè)國(guó)家的政府都限定政府采購只限定本國(guó)產(chǎn)品，那么，對(duì)于以出口為中心的中國(guó)來說，必然將受到巨大損失。
建立地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)區(qū)
案例：東盟-日本經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議執(zhí)行
日前，東盟-日本經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議(AJCEP)正式執(zhí)行，這意味著包括紡織品、鞋類及皮革在內(nèi)的眾多產(chǎn)品類別中，東盟將得到出口日本商品關(guān)稅至零的優(yōu)惠。
同時(shí)，類似這樣的貿(mào)易保護(hù)區(qū)將對(duì)非貿(mào)易區(qū)內(nèi)的國(guó)家造成實(shí)際上的貿(mào)易壁壘。這種貿(mào)易區(qū)名義上對(duì)區(qū)內(nèi)國(guó)家提供了更自由的貿(mào)易環(huán)境，然而，卻無形中對(duì)非區(qū)內(nèi)國(guó)家形成了貿(mào)易壁壘。
中國(guó)紡織面臨致命性重創(chuàng)
凡事有利即有弊。
對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，貿(mào)易保護(hù)主義是一種合法的貿(mào)易政策措施，用來保護(hù)處在襁褓中的弱小發(fā)展中工業(yè)，抵制可能破壞本國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品；對(duì)于中國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，貿(mào)易保護(hù)主義將帶來怎樣的不利影響？
自去年以來，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)不斷增多，企業(yè)出口面臨的貿(mào)易環(huán)境已不斷惡化。如從2008年12月1日起，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)開始每?jī)芍馨l(fā)布一次中國(guó)紡織品服裝進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員局(CPSC)也要求自今年2月份起，所有出口到該國(guó)的紡織服裝必須執(zhí)行新的安全規(guī)定，違規(guī)企業(yè)將被重罰最高1,500萬美元。同時(shí)，3月16日美國(guó)紡織服裝總會(huì)(NCTO)稱今年以來中國(guó)對(duì)其出口的紡織服裝激增，呼吁政府盡快采取監(jiān)控措施。歐盟方面的情況也不讓人輕松，盡管跟進(jìn)中國(guó)內(nèi)地紡織品進(jìn)口情況的雙邊監(jiān)察制度，已于去年底結(jié)束，但有成員國(guó)已提出要對(duì)中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)字保持警覺。
“貿(mào)易保護(hù)主義升溫，使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步履維艱，中國(guó)是這次危機(jī)中貿(mào)易保護(hù)主義主要受害國(guó)。”易小準(zhǔn)說。據(jù)他介紹，WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全球40%的反傾銷案件、70%的反補(bǔ)貼案件都是針對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品。今年一季度，全球新增反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查案件同比上升了18.8%，其中超過2/3涉及到中國(guó)的產(chǎn)品。他認(rèn)為，現(xiàn)階段國(guó)外需求急劇萎縮，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，中國(guó)紡織服裝業(yè)遇到嚴(yán)峻的考驗(yàn)，重新洗牌將無可避免。
有數(shù)據(jù)顯示，受全球需求萎縮沖擊，在中國(guó)倒閉的1萬多家紡織服裝企業(yè)中，絕大部份都是無牌、貼牌或定牌加工出口企業(yè)。即使此類企業(yè)在出口受挫后轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)，同樣也面對(duì)著無品牌、無內(nèi)銷經(jīng)驗(yàn)、無分銷渠道等障礙，加劇了企業(yè)的生存壓力。除此之外，盡管低廉的勞動(dòng)成本使中國(guó)出口產(chǎn)品有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但隨著亞洲周邊國(guó)家紡織服裝業(yè)的崛起，這種優(yōu)勢(shì)正逐漸弱化；尤其是近幾年來成本上升帶來的壓力，原材料、勞動(dòng)成本及人民幣升值等，不但擠壓了生產(chǎn)企業(yè)的盈利空間，也削弱中國(guó)出口紡織服裝的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四招提振紡織業(yè)信心
首先是國(guó)家財(cái)稅扶持。日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。該規(guī)劃之所以在紡織產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生巨大反響，主要是其中包含了三大財(cái)稅金融扶持政策：出口退稅率提高到15%、專項(xiàng)資金支持技術(shù)改造、支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)。這對(duì)于千瘡百孔的紡織業(yè)而言，無疑是“餡餅”。
其次是信用保險(xiǎn)政策顯身手。近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定外需、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面的政策，幫助企業(yè)防范和化解外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的接單能力和出口信心。出口信用保險(xiǎn)政策可提升企業(yè)的信用等級(jí)，支持出口企業(yè)放賬交易，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，提升出口商品價(jià)值，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，提升企業(yè)的融資能力。
再者是協(xié)會(huì)協(xié)助紡織企業(yè)“過冬”。紡織企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急企業(yè)之所急，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶，注重做好各類服務(wù)工作，在加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研和行業(yè)協(xié)調(diào)的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門反映企業(yè)訴求，提出意見建議，同時(shí)將自己掌握的各類信息向會(huì)員單位提供。在次基礎(chǔ)上，及時(shí)舉辦展覽會(huì)、學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等，組織大家進(jìn)行交流；幫助企業(yè)度過難關(guān)。
最后，紡織企業(yè)是貿(mào)易保護(hù)案件法律程序的應(yīng)訴主體，應(yīng)積極參與應(yīng)訴。事實(shí)上，不少企業(yè)遇到貿(mào)易保護(hù)主義“繞著走”，這個(gè)市場(chǎng)被限制了，就去開拓另外一個(gè)市場(chǎng)，打一槍、換一炮，這樣容易助長(zhǎng)國(guó)外對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施。有些企業(yè)不應(yīng)訴，是因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，對(duì)此我們商會(huì)可以給予必要幫助；有些企業(yè)是因?yàn)橘Y金短缺，無力應(yīng)訴，我們正在考慮推動(dòng)業(yè)界或政府建立一筆應(yīng)訴基金，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益。最后，我們的企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，不搞價(jià)格戰(zhàn)，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，不授人以柄。
貿(mào)易保護(hù)是個(gè)長(zhǎng)期存在的過程，只要有競(jìng)爭(zhēng)，它就不會(huì)退出歷史舞臺(tái)。對(duì)于靠打“價(jià)格戰(zhàn)”的中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言，影響面頗廣。中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王漢感慨良多，他認(rèn)為這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)紡織業(yè)想要發(fā)展，就必須充分發(fā)揮政府、中介組織和企業(yè)的三個(gè)“積極性”，建立健全“政府交涉、法律抗辯、業(yè)界合作”有機(jī)銜接的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
信息來源：慧聰網(wǎng)
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