蔣衡杰：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移
——2009《中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作報(bào)告》
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們、朋友們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2009年中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，全面把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)前一階段我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，交流各地服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署下一階段服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。下面，我就服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)情況向各位代表報(bào)告工作，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)建議。
一、 全球經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯，信息化技術(shù)的迅捷發(fā)展又加速了這一進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展，打破了時(shí)間和空間對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，為國(guó)家和企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)行為提供了新的手段和條件。時(shí)空限制不復(fù)存在，在北半球消費(fèi)的產(chǎn)品，可能在南半球生產(chǎn)。正是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)運(yùn)而生。
相關(guān)研究表明，第二次世界大戰(zhàn)后至本世紀(jì)初，全球已完成了三次大規(guī)模的跨國(guó)和跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是20世紀(jì)50年代美國(guó)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國(guó)轉(zhuǎn)移；二是20世紀(jì)60至80年代，日本、西德等國(guó)將附加值較低的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)；三是20世紀(jì)80至90年代，“亞洲四小龍”以及美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的低端產(chǎn)業(yè)向中國(guó)沿海及其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，金融危機(jī)加劇了全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革，第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)到來(lái)。
歷史證明，每一次國(guó)際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都給承接轉(zhuǎn)移的國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)了跨越式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正是由于20世紀(jì)80年代起，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和“亞洲四小龍”等新興工業(yè)化國(guó)家制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，才使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的起步與發(fā)展得益于積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的做法。上世紀(jì)80年代初，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，積極參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中去。廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東等東南沿海地區(qū)積極承接來(lái)自歐、美、日、韓、港、澳、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲得了產(chǎn)業(yè)起步階段的原始積累，學(xué)習(xí)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，勞動(dòng)力成本、土地成本等承接轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，使中國(guó)更深地融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化格局當(dāng)中去，中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，謀劃全球資源配置的新格局。在謀劃未來(lái)的時(shí)候，尤其要注意觀察國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向。
目前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、向高科技、服務(wù)化方向發(fā)展。以高新技術(shù)為核心業(yè)務(wù)形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提供金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型新興服務(wù)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的發(fā)展主流。
2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工延伸。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是傳統(tǒng)意義上的加工制造轉(zhuǎn)移，而是分工更加細(xì)化。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程所包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國(guó)家進(jìn)行，形成以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對(duì)象的分工體系。
3、各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域重點(diǎn)明顯。各國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和各自核心優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)不同領(lǐng)域制高點(diǎn)。
而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和發(fā)展模式也與３０年前有很大不同。今年一季度的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.4％，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)2.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由上年同期的42.7％提高到44.3％，超過(guò)工業(yè)比重0.2個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗同比降低2.89％，降幅大于上年同期0.27個(gè)百分點(diǎn)；出口依存度為25.5％，比上年同期回落9個(gè)百分點(diǎn)，比2003年至2008年平均回落7.5個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，目前第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過(guò)工業(yè)，單位GDP能耗和出口依存度相對(duì)下降。國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向符合全球經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點(diǎn)。
中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，應(yīng)該在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體框架中進(jìn)行。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基本特征的中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次浪潮，從根本性質(zhì)上不同于前30年粗放型、能源消耗型、擴(kuò)張型的發(fā)展，而應(yīng)該是符合國(guó)際發(fā)展新趨勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
二、 中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)
?。ㄒ唬?、中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分 全球金融危機(jī)引發(fā)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入思考，其中一個(gè)思考結(jié)論就是中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里還是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)?！都徔椆I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確定位紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃明確指出，要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。東南沿海紡織服裝發(fā)達(dá)地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織服裝行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。
從黨中央、國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府，都出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局，事關(guān)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的成功實(shí)施，事關(guān)東南沿海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，事關(guān)縮小區(qū)域差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家有關(guān)部委正在積極調(diào)查研究，不久將出臺(tái)有關(guān)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)。
如果說(shuō)前一階段東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索更多地屬于自發(fā)、獨(dú)立的企業(yè)行為，那么今天的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多地是在政府宏觀戰(zhàn)略布局下，由政府引導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)積極參與的整體行為。我們必須積極響應(yīng)國(guó)家政策，深刻領(lǐng)會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的必然性，積極建言獻(xiàn)策，配合國(guó)家有關(guān)部門制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，充分利用政策環(huán)境，政企攜手，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。
（二）、中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是行業(yè)自身發(fā)展的必然趨勢(shì) 中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整轉(zhuǎn)型的發(fā)展拐點(diǎn)。2008年，在前所未有的復(fù)雜多變的環(huán)境下，國(guó)內(nèi)、國(guó)際需求不足暴露了行業(yè)多年粗放型發(fā)展積累的問(wèn)題。在外部環(huán)境壓迫下，產(chǎn)能擴(kuò)張止步，行業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張真正地走上了由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的調(diào)整、升級(jí)之路。 改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等東南沿海地區(qū)利用地理區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)率先崛起。近年來(lái)受到土地成本、能源成本、勞動(dòng)力成本快速上升和生態(tài)環(huán)境約束，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)壓力增加，資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)，是東南沿海地區(qū)發(fā)展的必然選擇，東南沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的步伐加快。
與此同時(shí)，中西部省份積極做好迎接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。 從2008年全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，在東南沿海地區(qū)企業(yè)普遍陷入困境的同時(shí)，中西部地區(qū)仍然保持著較好發(fā)展勢(shì)頭，江西、安徽、河南、河北、湖南等省均在困境中逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。中西部省份出口表現(xiàn)活躍。內(nèi)陸省份已經(jīng)成為服裝企業(yè)投資活躍的地區(qū)。2008年中西部8省投資比重較2007年同期提高了5.66個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)服裝行業(yè)總投資的33.73%。江蘇、浙江、廣東、山東、福建等東南沿海傳統(tǒng)服裝大省投資下降明顯，中西部地區(qū)投資步伐快于東南沿海地區(qū)。2009年1-4月中西部紡織服裝固定資產(chǎn)投資總額排名第一的是河南省。從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，江西同比增長(zhǎng)82%，安徽同比增長(zhǎng)59%。這比全行業(yè)僅1.6%的增速高出很多。
1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求
經(jīng)過(guò)多年工業(yè)化發(fā)展，東南沿海地區(qū)已不再具備土地資源、勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢(shì)，環(huán)境生態(tài)承載能力的限制也要求他們積極謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開(kāi)始由原材料向加工工業(yè)、由初級(jí)產(chǎn)品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的層級(jí)也越來(lái)越高，跨國(guó)公司不僅轉(zhuǎn)移加工制造環(huán)節(jié)，而且正在將地區(qū)經(jīng)濟(jì)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，實(shí)行新的全球戰(zhàn)略布局調(diào)整。新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，也是我國(guó)東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要機(jī)遇期。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)這一激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，東南沿海地區(qū)必須痛下決心，為新一輪的承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出發(fā)展空間，加速推進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
東南沿海省市紛紛調(diào)整功能定位，正在催生以知識(shí)為內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)。“騰籠換鳥(niǎo)”把附加值低的產(chǎn)業(yè)或部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出，為高附加值的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，成了不少沿海城市共同的選擇。 以上海為例，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，是上海市確立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間，開(kāi)始成為上海的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。事實(shí)上，上海市的第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì)90年代：從一個(gè)以紡織服裝業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)達(dá)的城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)重化工業(yè)城市，發(fā)展出鋼鐵、石化、機(jī)電、汽車、造船、計(jì)算機(jī)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)新一輪的調(diào)整定位于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，就要把這些既有產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心留在上海，生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出上海。
在我國(guó)服裝名鎮(zhèn)虎門，政府提出了“創(chuàng)新發(fā)展”的思路，設(shè)想將一些服裝產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)用地置換出來(lái)用于發(fā)展高新技術(shù)含量高、高附加值的產(chǎn)業(yè)。
浙江溫州也在“十一五”規(guī)劃中明確提出，溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，要從服裝產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，溫州市制定了服裝、鞋業(yè)、合成革、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等10個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，梳理了一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了《關(guān)于實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)321行動(dòng)”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見(jiàn)》。
2、中西部地區(qū)積極做好迎接?xùn)|南沿海服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備
在服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中西部省份積極籌備迎接?xùn)|南沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部各省的《十一五規(guī)劃綱要》里，都將紡織服裝業(yè)放在本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。最近很多省份都根據(jù)自身情況，出臺(tái)了紡織服裝調(diào)整和振興規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點(diǎn)工作之一。
（1）河南：以女褲產(chǎn)業(yè)集群吸引企業(yè)
近幾年來(lái)，河南省高度重視服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把服裝產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全力推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并先后制定出臺(tái)了一系列支持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。規(guī)劃建設(shè)了鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、滎陽(yáng)服裝城、二七服裝工業(yè)園、鄭州曲梁服裝工業(yè)園等一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并成功舉辦了首屆河南鄭州紡織服裝博覽會(huì)。
2008年，河南省共有服裝企業(yè)7900家，其中規(guī)模以上企業(yè)1100家，從事服裝生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)工人達(dá)到150萬(wàn)人，服裝年銷售額500億元，同比增長(zhǎng)30%以上。河南省服裝產(chǎn)業(yè)格局以省會(huì)鄭州為中心向周邊輻射，鄭州服裝又以女褲產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。2003年以來(lái)，鄭州市紡織服裝業(yè)投資額每年以10%的速度增長(zhǎng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以每年30%的速度擴(kuò)張。鄭州褲業(yè)從化纖褲轉(zhuǎn)型休閑褲，有關(guān)配套企業(yè)紛紛投資鄭州。
（2）安徽：打造制造加工基地
2008年安徽服裝總產(chǎn)量2.6億件，同比增加30.30%，全國(guó)排名第12位。固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增加39.93%，全國(guó)排名第六位。全省服裝市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積200萬(wàn)平方米，服裝消費(fèi)約400億元，占全國(guó)服裝市場(chǎng)約5%的份額。
安徽積極打造“沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一”。2006年安徽與江蘇、浙江兩省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此來(lái)加強(qiáng)東南沿海服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與中部省份的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。安徽將首先在合肥新站區(qū)，以白馬、四季青等市場(chǎng)為主體形成一個(gè)大商貿(mào)圈，爾后以合肥為中心，以蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江地區(qū)為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展，并重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)·合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、安徽服裝三元產(chǎn)業(yè)園以及安徽服裝第一鎮(zhèn)——蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)。 太子龍、九牧王、旗牌王、香港聯(lián)亞、申洲、杉杉、步森等海內(nèi)外服裝企業(yè)已在安徽建立生產(chǎn)基地。
（3）江西：成為投資增速最大省份
近五年來(lái)，江西紡織服裝業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資154億元，其中70%來(lái)自東南沿海地區(qū)。全省從北到南相繼形成了六大紡織服裝業(yè)集群區(qū)，南昌昌東工業(yè)園已聚集針織服裝企業(yè)500多戶，形成從針織布、印染整理到針織服裝加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈；地處贛北的九江共青城開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引了近80戶羽絨服裝生產(chǎn)企業(yè)和20戶其他制衣企業(yè)落戶；地處贛南的南康市開(kāi)發(fā)區(qū)集聚了362戶西服加工企業(yè)，年產(chǎn)服裝能力達(dá)3億件。
（4）四川：政府高度重視，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
目前， 四川共有大小服裝企業(yè)4000多家，從業(yè)人員近50萬(wàn)人。已形成了西服、時(shí)裝、休閑裝、襯衫、童裝、羽絨服等門類齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在成都、南充、德陽(yáng)、樂(lè)山、內(nèi)江、宜賓等地涌現(xiàn)出一大批服裝批發(fā)零售市場(chǎng)。
巨大的消費(fèi)市場(chǎng)的存在是沿海企業(yè)紛紛向四川開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最好基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣闹С质撬拇ǔ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個(gè)重要條件。
近幾年，四川省各級(jí)政府都對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予前所未有的重視，在土地、稅收等方面都有一些優(yōu)惠政策，政府還搭建了一些公共服務(wù)平臺(tái)，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。目前，四川已有10多個(gè)服裝工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地。在成都，有大邑雙星服裝工業(yè)園、蒲江工業(yè)園、金堂九龍服裝工業(yè)園以及迅速發(fā)展起來(lái)的彭州濛陽(yáng)服裝工業(yè)園、龍橋童裝特色鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚地；在德陽(yáng)，有服裝加工生產(chǎn)基地；在南充，有城南服裝工業(yè)園等。
?。?）重慶：延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條形成綜合產(chǎn)業(yè)集群
“十一五”期間，重慶將打造完整的紡織服裝上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建成六大紡織服裝板塊，涵蓋毛紡、棉紡、麻紡、印染、 針織、服裝、絲綢加工等。 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，以鞋服生產(chǎn)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)“抱團(tuán)”投資重慶三峽庫(kù)區(qū)，打造集紡織、服裝、制鞋等為一體的綜合產(chǎn)業(yè)集群。從衣服到鞋子，從原材料生產(chǎn)到成品加工，眾多企業(yè)處在一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈上。目前落戶重慶的著名服裝企業(yè)包括雅戈?duì)枴⑸綎|蘭雁等。
?。?） 湖北：完善配套設(shè)施吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
湖北省統(tǒng)計(jì)局表示，2009年，湖北省將崛起紡織服裝這一新的千億產(chǎn)業(yè)。湖北地處承東啟西的中部核心地帶。近幾年來(lái)，湖北全省各地紛紛興建服裝工業(yè)園，不僅對(duì)承接轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)的硬件服務(wù)，更在稅收、土地征用等優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力培訓(xùn)和物流、金融服務(wù)、生活服務(wù)建設(shè)等方面提供保障。為了準(zhǔn)確、全面地掌握湖北省承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及實(shí)踐路徑，湖北日?qǐng)?bào)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）共同組成“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與湖北產(chǎn)業(yè)承接的機(jī)遇研究”課題組，并編制完成了《東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與湖北產(chǎn)業(yè)承接的機(jī)遇研究》的報(bào)告。
為把握正在興起的東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，湖北省決定在三峽大壩下游、緊鄰長(zhǎng)江的宜昌市猇亭區(qū)建設(shè)湖北深圳工業(yè)園，依托優(yōu)勢(shì)的電力資源、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力和優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引深圳等地的企業(yè)投資落戶。目前，首批8個(gè)項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)已正式開(kāi)工，61個(gè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，投資總額達(dá)224.44億元。
李寧體育用品公司投資32億元，占地3200畝，將李寧工業(yè)園落戶荊門市。項(xiàng)目完成后，其產(chǎn)品產(chǎn)量將占李寧公司總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)值超過(guò)60億元，稅收5億元。浙江寧波服裝工業(yè)園落戶湖北省襄樊市，年產(chǎn)600萬(wàn)套服裝項(xiàng)目已落實(shí)。中國(guó)服裝股份有限公司與湖北省仙桃市合作建設(shè)中國(guó)服裝（仙桃）服裝產(chǎn)業(yè)城，投資12億元，建設(shè)用地1500畝，生產(chǎn)總值30到50億元。
全省其他市、縣也分別承接了一部分沿海地區(qū)服裝企業(yè)的轉(zhuǎn)移。
（7）陜西：以功能性服裝為重點(diǎn) 作為西部重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，陜西省近幾年來(lái)不僅在職業(yè)裝領(lǐng)域走到了全國(guó)同行業(yè)的前列，同時(shí)也在承接紡織服裝業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中扮演了重要的角色。
陜西的功能性職業(yè)裝企業(yè)發(fā)展迅猛、優(yōu)勢(shì)明顯。特別是遍布于榆林、榆陽(yáng)、米脂、橫山等區(qū)縣的榆林羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，經(jīng)歷了個(gè)體加工、家庭作坊、小企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展階段后，目前已走上了規(guī)?；?、集約化發(fā)展的快車道。榆林市西沙占地268畝地的榆林輕紡產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，形成了比較完整的功能性紡織服裝科研、紡織、印染、服裝產(chǎn)業(yè)鏈，擁有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 陜西功能性服裝在科技創(chuàng)新力量、紡織企業(yè)基礎(chǔ)、印染配套能力、職業(yè)裝市場(chǎng)潛力幾個(gè)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，陜西正在積極規(guī)劃，以功能性服裝為重點(diǎn)，承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同形態(tài)
1、省內(nèi)轉(zhuǎn)移
目前，梯度轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)大面積的跨行政區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，省內(nèi)轉(zhuǎn)移仍是主流。蘇南企業(yè)到蘇北開(kāi)發(fā)，粵南地區(qū)產(chǎn)業(yè)慢慢向粵北和東西兩翼發(fā)展，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)集群也向周邊擴(kuò)散，省內(nèi)的“內(nèi)陸”地區(qū)成為我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一站。
在東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)狀。以廣東為例，廣東總體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是山區(qū)和東西兩翼相對(duì)落后，珠三角的GDP總量是山區(qū)的5倍左右，是東西兩翼的4倍左右。從政府層面來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)密集型服裝企業(yè)雖然消耗大量資源，但同時(shí)也是廣東省最重要的GDP及稅收來(lái)源，也是工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府希望這些珠三角地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到山區(qū)和東西兩翼地區(qū)去。這樣既能給珠三角城市減壓，GDP和稅收收入又仍然能夠留在本省。轉(zhuǎn)移到廣東山區(qū)和東西兩翼地區(qū)的三資企業(yè)，可以就地解決勞動(dòng)力，同時(shí)在用電等方面政府也會(huì)給予支持，這些地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于珠三角。
而在江蘇，江蘇省委發(fā)出“促進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)共同發(fā)展”的號(hào)召，旨在推動(dòng)江蘇南北經(jīng)濟(jì)合作，共建和諧社會(huì)。
2006年，紅豆淮安工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)園占地近700畝，建成20萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)基地和1000萬(wàn)套服裝生產(chǎn)基地，可為10000人提供就業(yè)；2007年8月，總投資10億元的江蘇波司登實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在泗洪舉行開(kāi)工儀式，可年創(chuàng)產(chǎn)值20億元，利稅8000萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位逾萬(wàn)個(gè)。與此同時(shí)，夢(mèng)蘭集團(tuán)、恒力集團(tuán)等一批大型企業(yè)也在快步向蘇北轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟工業(yè)園。蘇北正成為蘇南大型民營(yíng)紡織服裝企業(yè)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。
2、東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移
服裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，得到中西部地區(qū)各級(jí)政府的大力扶持，在當(dāng)前政策環(huán)境條件下能享受許多優(yōu)惠政策。而且比較海外轉(zhuǎn)移等其它轉(zhuǎn)移方式，有多方面的優(yōu)勢(shì)。第一，文化環(huán)境優(yōu)勢(shì)。東南沿海和中西部有相同的文化環(huán)境、法律環(huán)境，對(duì)于東南沿海地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資風(fēng)險(xiǎn)小。而向海外轉(zhuǎn)移，要熟悉他國(guó)法律，特別要避免與當(dāng)?shù)匚幕臎_突，風(fēng)險(xiǎn)比較大。第二，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。近幾年我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，中西部巨大的市場(chǎng)需求，將吸引更多的企業(yè)到中西部投資。產(chǎn)業(yè)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移可以兼顧出口和內(nèi)需。今后，中國(guó)將會(huì)逐步形成沿海接單、內(nèi)地加工、內(nèi)外市場(chǎng)兼顧的新型的服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
目前，法派集團(tuán)投資達(dá)25億元在四川簡(jiǎn)陽(yáng)打造“中國(guó)西部服裝產(chǎn)業(yè)園”；高邦集團(tuán)在四川興建新工廠，實(shí)現(xiàn)品牌在四川的本地化生產(chǎn)，并輻射整個(gè)西部地區(qū)；以純?cè)诔啥汲闪⒎止?，?shí)現(xiàn)本地化運(yùn)作;部分廣東佛山的童裝企業(yè)也紛紛遷往四川。 重慶市秀山縣與福建廈門市交建集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，由交建集團(tuán)牽頭開(kāi)展“在秀山為沿海企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移家園”的計(jì)劃，將把泉州等地的服裝、鞋帽等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地引入工業(yè)園區(qū)。
“東業(yè)西進(jìn)8+1戰(zhàn)略聯(lián)盟”也在重慶啟動(dòng)，東南沿海地區(qū)的服裝、箱包、針織等八大專業(yè)市場(chǎng)，正式宣布將重慶作為中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)新的承接地和集聚地。
雅戈?duì)柤瘓F(tuán)在重慶興建雅戈?duì)柗謴S和西南10省市倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。首期投資2億元，占地118畝，于2005年底正式投入使用?；亟ㄓ形鞑抗拘姓行?、服裝分廠和西南10省市倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，其中生產(chǎn)基地?fù)碛心戤a(chǎn)襯衫100萬(wàn)件、西服上裝15萬(wàn)套的生產(chǎn)能力。 東南沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移例子還有很多，并逐漸由企業(yè)個(gè)別行為演變成為產(chǎn)業(yè)主流趨勢(shì)。
3、向海外轉(zhuǎn)移
紡織服裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移不僅表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)由東向西、由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，而且體現(xiàn)在國(guó)際間的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，我國(guó)一部分紡織服裝企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)到東南亞地區(qū)。目前到越南、柬埔寨等地投資建廠的中國(guó)紡織服裝企業(yè)已近千家，到孟加拉國(guó)投資的也有百余家。這些企業(yè)通過(guò)加快國(guó)際化布局和跨國(guó)資源配置來(lái)規(guī)避貿(mào)易壁壘和降低生產(chǎn)成本。
這些東南亞國(guó)家對(duì)歐美出口能夠享受最惠國(guó)待遇，同時(shí)這些國(guó)家在稅收等政策上給予了國(guó)外企業(yè)相當(dāng)大的優(yōu)惠空間，例如孟加拉對(duì)外資紡織服裝企業(yè)減免10年所得稅等等。 在柬埔寨，勞動(dòng)力成本較低，土地租金低廉，具有投資成本優(yōu)勢(shì)。其次柬埔寨是WTO成員，實(shí)行開(kāi)放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度自由化。美國(guó)、歐盟等28個(gè)國(guó)家都給予柬埔寨“普惠制”待遇。除美國(guó)對(duì)自柬進(jìn)口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國(guó)家均對(duì)自柬進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
江蘇AB集團(tuán)在柬埔寨金邊設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)，將國(guó)內(nèi)原材料出口到柬埔寨，生產(chǎn)后再銷售到歐美市場(chǎng)，以規(guī)避貿(mào)易壁壘等問(wèn)題。 紅豆集團(tuán)在柬埔寨控股興建了西哈努克工業(yè)園。為了鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，國(guó)家商務(wù)部投入近3億元，給予西哈努克工業(yè)園以財(cái)政支持，中長(zhǎng)期的人民幣貸款可以達(dá)到20個(gè)億。
各方信息顯示，東南亞地區(qū)可能成為中國(guó)中西部省份所期待的“迎接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移”進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
4、珠三角向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)資源具有趨利性流動(dòng)特征。在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商貿(mào)氛圍、配套措施不能達(dá)到服裝行業(yè)投資趨利性需求的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)資源將率先向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、政策環(huán)境優(yōu)良、區(qū)域信譽(yù)良好、商貿(mào)渠道順暢、物流交通發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)。長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)目前服裝產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域。這一作為梯度轉(zhuǎn)移推行過(guò)程中過(guò)渡形態(tài)將在未來(lái)幾年中保持其發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步積蓄能量的作用。 2009年2月，中國(guó)服裝協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研組在浙江湖州織里鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：去年以來(lái)，織里鎮(zhèn)新增童裝生產(chǎn)企業(yè)800余家，絕大部分是從廣東省轉(zhuǎn)移而來(lái)。
5、“反方向”轉(zhuǎn)移
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。近幾年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是出現(xiàn)所謂“反方向轉(zhuǎn)移”。一些服裝企業(yè)將自己的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、公司總部從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)承接這種轉(zhuǎn)移比較集中的大型城市有上海、北京、廣州、深圳、廈門等等。這些大型城市流行資訊發(fā)達(dá)，科研力量雄厚，擁有完善的金融、物流、營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)體系，城市規(guī)劃逐漸呈現(xiàn)出總部經(jīng)濟(jì)特征。 以上海為例，近幾年，上海加大產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展的力度，在長(zhǎng)寧、楊浦、虹口、浦東等區(qū)域積聚了紡織控股、美特斯·邦威等知名企業(yè)，以及東華大學(xué)、上海紡織科學(xué)研究院等專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)。還有眾多創(chuàng)業(yè)園區(qū)積極推動(dòng)紡織服裝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向科技創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)高端延伸。服裝業(yè)內(nèi)眾多知名品牌，包括“杉杉”、“報(bào)喜鳥(niǎo)”、“森馬”、“七匹狼”、“波司登”、“偉志”、“夢(mèng)舒雅”、“忘不了”、“圣得西”等等，紛紛把營(yíng)銷、研發(fā)、物流中心遷移到上海。
6、大企業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)作用
近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型環(huán)境下，我國(guó)服裝品牌集中度明顯提高，大企業(yè)在行業(yè)中的中流砥柱作用日益明顯。不少具有全國(guó)輻射能力、擁有全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)加工業(yè)的發(fā)展，加速了行業(yè)職能細(xì)分。越來(lái)越多的中小企業(yè)依賴于大企業(yè)生存，成為大企業(yè)的代工廠。
區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)催生了一批跨區(qū)域企業(yè)乃至跨國(guó)企業(yè)的出現(xiàn)，大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往起到帶動(dòng)作用。近幾年，我國(guó)東南沿海地區(qū)的知名品牌企業(yè)捷足先登，加大了對(duì)中西部地區(qū)的投資力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。如培羅成集團(tuán)遷往江西九江，太平鳥(niǎo)集團(tuán)、洛茲集團(tuán)遷往湖北宜昌，雅戈?duì)栐谥貞c投產(chǎn)西部基地等等。
?。ǘ?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中存在的問(wèn)題 無(wú)論是向海外轉(zhuǎn)移還是向中西部轉(zhuǎn)移，據(jù)中國(guó)服裝協(xié)會(huì)掌握的情況，目前都存在一定程度的問(wèn)題。
1、向海外轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。第一，政局不穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況不佳帶來(lái)的問(wèn)題。投資企業(yè)面臨工人罷工，設(shè)備被砸，廠房被燒等危險(xiǎn)。第二，當(dāng)?shù)貛胖怠R率不穩(wěn)定帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，缺少熟練的產(chǎn)業(yè)工人、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，員工素質(zhì)跟中國(guó)工人的素質(zhì)還有一定差距。政府機(jī)構(gòu)效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)常出現(xiàn)停水、斷電現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)需求難以滿足。第四，語(yǔ)言、宗教及生活習(xí)慣的障礙。諸多外部因素導(dǎo)致成本控制很難實(shí)現(xiàn)。再加上企業(yè)自身實(shí)力和跨國(guó)管理能力等問(wèn)題，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外的經(jīng)營(yíng)狀況。
2、向中西部轉(zhuǎn)移的問(wèn)題包括：
?。?）產(chǎn)業(yè)鏈配套不完整。以四川為例，很多企業(yè)需要的面輔料都從廣州、福建等地采購(gòu)過(guò)來(lái)，外地采購(gòu)無(wú)疑增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本與時(shí)間成本。與此同時(shí)，中西部地區(qū)許多都是山區(qū)，交通不便利，這就使得服裝企業(yè)的交通運(yùn)費(fèi)加大，產(chǎn)品外運(yùn)成本很高。投資者把機(jī)械設(shè)備從沿海地區(qū)運(yùn)到西部，成本遠(yuǎn)高于在沿海地區(qū)建廠。
?。?）用工困難，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。目前內(nèi)地的工資水平很難吸引在東南沿海地區(qū)打工的熟練工人返鄉(xiāng)就業(yè)，當(dāng)?shù)卣心嫉墓と思夹g(shù)水平不高。部分企業(yè)在當(dāng)?shù)卣惺展と诉M(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)完成后往往出現(xiàn)很大的人員流失，給日常生產(chǎn)帶來(lái)中間工序的斷檔，直接影響生產(chǎn)的進(jìn)度；而技術(shù)工人的頻繁更換，不能保證工藝的統(tǒng)一延續(xù)，進(jìn)而會(huì)影響到產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。
目前，西部的紡織服裝行業(yè)普通技工斷層、高級(jí)技工短缺的問(wèn)題十分突出。這使部分企業(yè)陷入“有訂單、無(wú)技工”的窘境。培訓(xùn)費(fèi)用無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)地方政府都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。在到西部投資建廠的紡織服裝企業(yè)越來(lái)越多的情形下，“技工荒”短期內(nèi)不可能有大的改善。
?。?）投資環(huán)境尚不成熟，非市場(chǎng)因素影響大。與東南沿海省區(qū)相比，目前西部地區(qū)投資軟環(huán)境有待提升。在中西部省份各地加大招商引資力度的同時(shí)，存在招商時(shí)盲目承諾，招商后承諾難以兌現(xiàn)的現(xiàn)象。中西部地區(qū)政府跟東南沿海地區(qū)政府相比，在開(kāi)放理念上，對(duì)企業(yè)支持的程度上，以及行政效率上都有較大差距。
三、 主動(dòng)謀劃，作好中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作
大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵取決于我們從業(yè)者的主動(dòng)思考。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮面前，我們不應(yīng)消極等待，而是主動(dòng)謀劃，不應(yīng)被動(dòng)接受，而是主動(dòng)選擇。我們要避免產(chǎn)業(yè)起步階段的粗放發(fā)展、數(shù)量擴(kuò)張模式，避免盲目產(chǎn)能擴(kuò)張。我們要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，研究細(xì)分市場(chǎng)，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展需要的轉(zhuǎn)移模式，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境的可承載性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、梯度轉(zhuǎn)移。
?。ㄒ唬⒀芯拷?jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的信心和決心 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)未見(jiàn)底，行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然很大。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和決策工作，主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)的有利條件，堅(jiān)定做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的信心和決心。 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在擺脫金融危機(jī)的影響。當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點(diǎn)之一是改變了以往主要依靠東南地區(qū)率先恢復(fù)的應(yīng)對(duì)危機(jī)模式，政策的著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)上。
今年一季度，中部和西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)19.1％、18.3％，增速分別快于東南沿海地區(qū)3.4個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。新增投資計(jì)劃中，重點(diǎn)加強(qiáng)了中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，今年一季度，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34.3％，西部地區(qū)增長(zhǎng)46.1％。中西部投資增長(zhǎng)明顯快于東南沿海地區(qū)。與此同時(shí)，我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出快于沿海地區(qū)的態(tài)勢(shì)。今年一季度，中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8％，快于東部地區(qū)8.1個(gè)百分點(diǎn)。
東南沿海與中西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，是黨中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)前著力解決的問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力所在。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的結(jié)合，就一定能實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)的有序梯度轉(zhuǎn)移。
?。ǘ?、避免盲目產(chǎn)能擴(kuò)張，創(chuàng)新理念實(shí)現(xiàn)有序梯度轉(zhuǎn)移 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張方式向高新化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖的作用不斷增強(qiáng)。東亞國(guó)家和我國(guó)東南沿海地區(qū)的實(shí)踐證明，自主研發(fā)、自主品牌、自主營(yíng)銷能力欠缺的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較低。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，自主創(chuàng)新成為抵御金融危機(jī)的牢固大壩。金融危機(jī)對(duì)技術(shù)大國(guó)如日本、韓國(guó)的影響遠(yuǎn)小于對(duì)泰國(guó)、菲律賓等國(guó)的影響，對(duì)深圳的影響小于東莞。 《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出要“嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是生產(chǎn)能力的簡(jiǎn)單遷移，而是創(chuàng)新型、升級(jí)型轉(zhuǎn)移。梯度轉(zhuǎn)移的目的，就是形成區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作當(dāng)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、建立合理的產(chǎn)業(yè)梯度是真正的重點(diǎn)和難點(diǎn)。東南沿海地區(qū)在貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略中要思考“留什么、放什么”，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化等緊密地結(jié)合在一起。中西部地區(qū)要從提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)一步到位，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中高度重視并切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)高附加值、知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的承接力度。通過(guò)吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、先進(jìn)設(shè)備、管理方法、經(jīng)營(yíng)理念、高新技術(shù)，形成自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路和新機(jī)制。
?。ㄈ?、完善產(chǎn)業(yè)鏈及配套服務(wù)，打造先進(jìn)制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)工廠的集聚，而是要構(gòu)建健康和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。相關(guān)配套體系的完善，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件。對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單地投產(chǎn)幾個(gè)制造業(yè)工廠或工業(yè)園區(qū)，更多的是從完善產(chǎn)業(yè)配套體系、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能這些方面，來(lái)提高承接能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。
當(dāng)前，勞動(dòng)力成本上升不可避免，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本成為應(yīng)對(duì)成本上升的主要手段，提高高科技裝備技術(shù)的使用比重，減小用工量、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備降低煤電油等能源支出，以及生產(chǎn)、物流環(huán)節(jié)的流程再造已經(jīng)成為行業(yè)的通行做法。決定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的核心因素，除了勞動(dòng)力成本、土地成本等優(yōu)勢(shì)，更重要的就是產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)問(wèn)題，即服裝產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，包括面料、輔料、加工、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流、金融的服務(wù)機(jī)構(gòu)是否健全。
東南沿海地區(qū)已經(jīng)形成了非常專業(yè)化的配套生產(chǎn)服務(wù)，沿海大型服裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入中西部投資，首先就要考察當(dāng)?shù)啬芊裼行Ы鉀Q配套問(wèn)題。如果產(chǎn)業(yè)配套程度低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，生產(chǎn)加工成本升高，一旦高出成本與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本、土地成本優(yōu)勢(shì)相抵銷，承接地就失去了承接轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)。如果承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)不能提供相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈及配套服務(wù)，很可能會(huì)失去承接機(jī)會(huì)。誰(shuí)更好更早地做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)準(zhǔn)備，如產(chǎn)業(yè)鏈配套的建設(shè)、生產(chǎn)管理技術(shù)的引進(jìn)、服務(wù)承諾的到位，誰(shuí)就能最終分享到更大的機(jī)會(huì)。
對(duì)中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，解決企業(yè)的物流問(wèn)題也非常重要。尤其在“快時(shí)尚”成為主導(dǎo)潮流的今天，服裝商品有一個(gè)壽命周期，這就需要盡量縮短從組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場(chǎng)反饋整個(gè)過(guò)程中的時(shí)間。這對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸體系、物流管理水平都提出了更高要求。
?。ㄋ模┝⒆銉?nèi)需市場(chǎng)、立足自身需求實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移 承接第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東亞經(jīng)濟(jì)體與承接第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的我國(guó)東南沿海地區(qū)，有一個(gè)共同特征是側(cè)重于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的劣勢(shì)在于，一旦各廠商競(jìng)相壓價(jià)使貿(mào)易條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨于惡化，或者國(guó)外主要市場(chǎng)需求萎靡，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的全面受挫，不利于形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系。如1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)、美國(guó)9·１1事件以及當(dāng)前全球金融危機(jī)，都對(duì)東南亞各國(guó)及我國(guó)沿海地區(qū)制造業(yè)體系造成嚴(yán)重影響。
中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要實(shí)施以平衡貿(mào)易為特征的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在重視拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，更要建立根基扎實(shí)、結(jié)構(gòu)完善的內(nèi)需市場(chǎng)。立足于擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)內(nèi)銷市場(chǎng)的開(kāi)拓，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步降低經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度，避免經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于中國(guó)服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，要正視企業(yè)現(xiàn)狀，明確企業(yè)轉(zhuǎn)移目的，找到適合自身企業(yè)轉(zhuǎn)移的契合點(diǎn)，合理有效的轉(zhuǎn)移。要避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“一窩蜂”現(xiàn)象出現(xiàn)。切不可盲目跟風(fēng)，一哄而上，一哄而下。
（五）、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用 在中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一些龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的進(jìn)入，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成起到非常大的帶動(dòng)作用。中西部地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須關(guān)心核心環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)，利用明星企業(yè)的帶動(dòng)機(jī)制來(lái)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要選擇一些在東南沿海地區(qū)或者在國(guó)際市場(chǎng)上有較大影響力的品牌企業(yè)、關(guān)鍵性企業(yè)，通過(guò)直接投資合作、收購(gòu)兼并等方式，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速進(jìn)行。反之，如果中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的訂單和品牌帶動(dòng)作用，必然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度和速度。
(六)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境 在過(guò)去粗放型、資源消耗型發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。我國(guó)GDP比重在全球只占4%，而原（源）材料消耗卻占30%，排水排污占到全球15%。中國(guó)和美國(guó)是當(dāng)今世界上溫室氣體排放量最大的兩個(gè)國(guó)家。日前，中美氣候問(wèn)題談判剛剛結(jié)束，并形成新協(xié)議草案，這個(gè)草案將作為今年12月在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的協(xié)議基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)際社會(huì)持續(xù)在環(huán)境問(wèn)題上的施壓，更重要的是出于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、綠色發(fā)展的考慮，國(guó)家正在執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)境準(zhǔn)入政策。6月11日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)兩大電力巨頭――華能集團(tuán)和華電集團(tuán)，開(kāi)出了歷史上最嚴(yán)厲的環(huán)評(píng)罰單，位于西南地區(qū)金沙江附近投資數(shù)十億元的兩項(xiàng)工程被叫停。環(huán)保部此次的雷厲風(fēng)行預(yù)示西南地區(qū)的環(huán)境正在越來(lái)越受到重視，環(huán)保風(fēng)暴越來(lái)越近。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的新變化之一，就是更加重視節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖與單位能耗下降并存，這與以往高耗能行業(yè)率先恢復(fù)形成鮮明對(duì)比。 目前全國(guó)上下已經(jīng)形成較強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)觀念，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得到越來(lái)越多的重視。在這次以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新浪潮當(dāng)中，各地尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，尤其要注意避免早期東南沿海地區(qū)粗放發(fā)展所帶來(lái)的一些環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)作好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子孫后代的明天創(chuàng)造更和諧美好的環(huán)境。
國(guó)家現(xiàn)在提倡“先進(jìn)的制造業(yè)”，先進(jìn)制造業(yè)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，安置大量社會(huì)就業(yè)。服裝行業(yè)具備創(chuàng)造就業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。第二，環(huán)境友好（envirnmentally friendly）。服裝行業(yè)當(dāng)中的某些環(huán)節(jié)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生污染，但污染是可以通過(guò)科技攻關(guān)得到控制的，關(guān)鍵是要有環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)。第三，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都必須體現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的緊密結(jié)合，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，這是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的方面。 東南沿海地區(qū)由于在發(fā)展初期重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)，經(jīng)過(guò)30年工業(yè)化進(jìn)程后，資源消耗過(guò)度，地表水體、空氣等普遍受到嚴(yán)重污染。上海、蘇州、廣州、深圳、東莞等城市已經(jīng)面臨突出的水質(zhì)型缺水問(wèn)題。中西部地區(qū)如果盲目發(fā)展，不顧土地、資源、生態(tài)以及勞動(dòng)力等方面的承載能力，過(guò)分夸大在這方面的優(yōu)勢(shì)，盲目承接轉(zhuǎn)移，就可能重新走入東南沿海地區(qū)在承接國(guó)際轉(zhuǎn)移過(guò)程中的一些誤區(qū)。
在承接轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，中西部地區(qū)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須把承接轉(zhuǎn)移和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，謹(jǐn)防重蹈“先污染，后治理”的道路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不等于把污染企業(yè)搬到中西部，而是在技術(shù)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保前提下的轉(zhuǎn)移。中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而降低對(duì)“進(jìn)門”產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。要為中西部地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有空間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄆ撸⒄?、行業(yè)協(xié)會(huì)作好指導(dǎo)服務(wù)工作 除了地理位置、交通、土地資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源等因素外，政策環(huán)境、意識(shí)觀念同樣對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果起到至關(guān)重要的作用。政府對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)持什么態(tài)度，對(duì)企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移起到關(guān)鍵作用。東南沿海地區(qū)政府要和企業(yè)一道做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化、盲目轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。中西部地區(qū)政府要積極營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)解決問(wèn)題。“良禽擇木而棲”，營(yíng)造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。 在今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，中國(guó)服裝協(xié)會(huì)將聯(lián)合各地方服裝行業(yè)協(xié)（商）會(huì)，一如既往做好引導(dǎo)服務(wù)工作。協(xié)會(huì)將繼續(xù)深入各地調(diào)查研究，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究；積極建言獻(xiàn)策，為黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施提供理論依據(jù)和事例參考；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體服務(wù)工作，傳遞交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的困難和問(wèn)題，與地方政府和企業(yè)共同推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，引導(dǎo)中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作沿著科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)、有序、梯度轉(zhuǎn)移的方向向前推進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，擺在我們面前的服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作任務(wù)還很艱巨，未來(lái)還有很長(zhǎng)的道路要走。讓我們緊緊抓住歷史機(jī)遇，全面落實(shí)《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的嶄新局面！
來(lái)源： 中國(guó)服裝協(xié)會(huì)網(wǎng)
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