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　　長吐和滯頭這兩個原料性產(chǎn)品屬于繅絲副產(chǎn)品，他們與“廢紗或回收纖維”等海關(guān)稅則商品目錄中所指的“廢絲”是有本質(zhì)區(qū)別的。如果完全禁止繅絲副產(chǎn)品進(jìn)口，會對極易波動的國內(nèi)繭絲綢業(yè)造成較大沖擊，行業(yè)“大起大落”將直接波及中國2000萬戶蠶農(nóng)的利益。

　　3月21日，中國絲綢協(xié)會召開秘書長會議。會上，中國絲綢協(xié)會絹紡分會副會長王金林介紹了絹紡企業(yè)最近的困擾。3月初，浙江金鷹集團下屬企業(yè)進(jìn)口的8噸長吐和滯頭被上海海關(guān)扣留。

　　無獨有偶，安徽省絲綢公司所從事的長吐和滯頭生意也同樣受到了影響，該企業(yè)表示目前只好停止這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口生意。

　　在這兩家工作人員的表述中，他們反復(fù)提到國家五部委發(fā)布的2008年第11號令和一個名詞“固體廢物”。這究竟是怎么回事呢？

　　本質(zhì)區(qū)別

　　長吐和滯頭都是繅絲副產(chǎn)品，是我國絹紡企業(yè)必須采用的重要原料，且不含任何有毒有害物質(zhì)，對環(huán)境無任何污染。

　　企業(yè)在進(jìn)口長吐和滯頭時，一直找不到相對應(yīng)的編碼。在報關(guān)時，企業(yè)不得以填報了一個相近的“廢絲”，過去幾十年都是這樣操作，海關(guān)也都按照慣例放行，每年進(jìn)口數(shù)千噸的所謂“廢絲”也得到了各方認(rèn)可。其實，長吐和滯頭這兩個原料性產(chǎn)品與“廢紗或回收纖維”等海關(guān)稅則商品目錄中所指的“廢絲”是有本質(zhì)區(qū)別的。

　　這在很長一段時間內(nèi)并沒有出現(xiàn)不妥的狀況。據(jù)安徽省絲綢公司的負(fù)責(zé)人介紹，近兩年在進(jìn)口過程中，雖然時常因為編碼的問題在報關(guān)時被攔阻，但每次通過向海關(guān)解釋，基本都能解決。

　　但是，情況在今年出現(xiàn)了變化。1月29日，國家環(huán)?？偩?、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布了《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》、《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，即2008年第11號公告。該公告中將商品編碼為5003001000的未梳絲(包括不適于繅絲的蠶繭、廢紗及回收纖維)和5003009000的其他廢絲(包括不適于繅絲的蠶繭、廢紗及回收纖維)列入了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，并規(guī)定從2008年3月1日起，進(jìn)口這些絹紡原料需要預(yù)先辦理有關(guān)進(jìn)口許可證。

　　亟待解決

　　將繅絲副產(chǎn)品列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》后，絹紡原料的進(jìn)口與此前有什么不同？據(jù)中國絲綢協(xié)會副秘書長廖夢虎介紹，這意味著絹絲原料不能以正常產(chǎn)品的身份進(jìn)入國內(nèi)市場，進(jìn)口企業(yè)必須通過國家質(zhì)檢總局和環(huán)保部門的雙重審查，確定其有廢物處理能力時方能進(jìn)口。

　　如果預(yù)先辦理有關(guān)進(jìn)口許可證呢？據(jù)進(jìn)口絹絲原料的企業(yè)反映，通常情況下，如果一切順利，辦理許可證也需要半年的時間。這樣長的時間勢必影響企業(yè)正常的生產(chǎn)與經(jīng)營。

　　繅絲和絹紡是絲綢產(chǎn)品加工中的兩個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，占繅絲加工總產(chǎn)量22%的長吐和滯頭，既是絹紡企業(yè)的主要原料，也是加工制作蠶絲被的主要原料。長期以來絹紡企業(yè)生產(chǎn)的絹絲廣泛用于混紡、交織絲綢產(chǎn)品的生產(chǎn)，成為時裝的主選面料之一。而蠶絲被也是當(dāng)今市場暢銷的繭絲綢行業(yè)主打產(chǎn)品之一，對拓寬我國繭絲綢市場及應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮著非常重要的作用。

　　近年來，絹紡行業(yè)歷經(jīng)起落，發(fā)展?jié)u漸步入穩(wěn)定的軌道。業(yè)內(nèi)人士分析，進(jìn)口繅絲副產(chǎn)品在絹紡行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中起到了重要作用。一方面，當(dāng)國內(nèi)市場供應(yīng)偏緊時，進(jìn)口繅絲副產(chǎn)品是對蠶繭原料缺口的一個重要補充。另一方面，當(dāng)國內(nèi)原料價格過高時，進(jìn)口繅絲副產(chǎn)品又是平穩(wěn)市場的一種重要的工具，而且利用國外原料，通過國內(nèi)加工，提高附加值后再出口，也是緩解我國自然資源約束和環(huán)保壓力的有效途徑。目前，我國繭、絲產(chǎn)量均已占世界總產(chǎn)量的70%以上，貿(mào)易量占國際貿(mào)易總量的80%以上。在海關(guān)統(tǒng)計中，2007年我國進(jìn)口“廢絲”(實為繅絲副產(chǎn)品)僅為2390噸，對我國繭絲綢業(yè)不但構(gòu)不成負(fù)面影響，反而對我國繭絲綢行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的平衡作用。如果完全禁止繅絲副產(chǎn)品進(jìn)口，會對極易波動的國內(nèi)繭絲綢業(yè)造成較大沖擊，行業(yè)“大起大落”將直接波及中國2000萬戶蠶農(nóng)的利益。

　　處理建議

　　因為繅絲的過程只是將絲從蠶繭中抽出來，是一個物理過程，不需要添加任何化學(xué)助劑，其副產(chǎn)品長吐和滯頭被列為有害的廢物，著實讓很多企業(yè)感到冤枉。

　　就此，中國絲綢協(xié)會迅速向中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部傳送了說明情況和處理建議，并積極爭取用最現(xiàn)實可行的辦法解決該問題。據(jù)中國絲綢協(xié)會秘書長錢有清介紹，根據(jù)目前《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》已經(jīng)出版的狀況，中國絲綢協(xié)會建議海關(guān)采用加印修改通知的辦法將編碼分類做出適當(dāng)調(diào)整。

　　據(jù)記者了解，日前中國絲綢協(xié)會已通過中國紡織工業(yè)協(xié)會致函國家有關(guān)部門，提出以下建議：

　　一是懇請國家環(huán)?？偩直M快放行上述被扣留的貨物。二是建議取消絲綢企業(yè)所用長吐和滯頭等原料產(chǎn)品作為限制有害固體廢料的政策。三是建議修訂現(xiàn)行的海關(guān)稅則編碼，對常規(guī)使用的絲綢原料性商品進(jìn)行單獨編碼，將不適于繅絲的蠶繭從現(xiàn)行廢絲定義中刪去。

　　這與一些絹紡原料進(jìn)口企業(yè)的建議不謀而合。記者在安徽進(jìn)出口公司的建議函中看到，該公司建議編碼做如下修改：

　　對編碼5003編碼項下商品名稱由“廢絲”改為“絹紡原料”，該類不受固體廢料管理辦法管理。50030010000由“未梳廢絲”改為“未梳絹紡原料”，長吐、滯頭及不適合繅絲的蠶繭均歸此類。50030090000由“已梳廢絲”改為“已梳絹紡原料”，棉球、落棉均歸此類。

　　增設(shè)5004編碼，該編碼商品名稱定為“廢絲”，商品性質(zhì)定義為：一類是已經(jīng)過印染后整理等用化學(xué)助劑加工處理的絲綢產(chǎn)品但因喪失原有利用價值，或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄，或者其他原因而成為固體廢物的產(chǎn)品，如絲綢印染廠或服裝廠裁剪下來的邊角廢料等。另一類則是已經(jīng)過人們使用的絲綢廢棄物等，如從住戶中收集到的廢舊絲綢物件。


信息來源：中國紡織報