G8峰會(huì)的三大看點(diǎn)
傅夢孜認(rèn)為，這次G8峰會(huì)主要有三大看點(diǎn)：下屆G20峰會(huì)的路線圖、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的對(duì)話以及美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位。
首先，這次峰會(huì)可能要探討下屆G20會(huì)議的一些路線圖，還有可能為年底哥本哈根的聯(lián)合國氣象變化會(huì)議做些準(zhǔn)備。
再者，這次會(huì)議是金融危機(jī)背景下發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對(duì)話的一次會(huì)議。雖然發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的對(duì)話早就開始，但是今年情況發(fā)生很大的變化。這次危機(jī)發(fā)生于發(fā)達(dá)國家，和以前幾次東亞金融危機(jī)，俄羅斯金融危機(jī)不完全一樣。這次是發(fā)達(dá)國家遭遇大危機(jī)，而發(fā)展中國家相對(duì)來講狀況要好一些。目前發(fā)展中國家整體的實(shí)力，特別是與會(huì)的幾個(gè)大國實(shí)力都在迅速增強(qiáng)，所以雙方將達(dá)成怎樣的共識(shí)來盡快走出危機(jī)是值得關(guān)注的。
最后是關(guān)于美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位。這次會(huì)議究竟是顛覆美元的主導(dǎo)地位，還是要保持它，或者到底要著眼于創(chuàng)立一種多元的國際主要儲(chǔ)備貨幣，需要達(dá)成一種共識(shí)。雖然在會(huì)前就已經(jīng)達(dá)成一些基本的共識(shí)，認(rèn)為美元地位還是不可替代的，包括中國在內(nèi)都認(rèn)為美國仍然是國際主要儲(chǔ)備貨幣。這次我們?cè)贕8峰會(huì)上面不一定能夠看到關(guān)于美元儲(chǔ)備貨幣地位命運(yùn)的判斷，但是這個(gè)看點(diǎn)我們大致可以看清楚一些脈絡(luò)，還是相對(duì)來講平息了前一段時(shí)期關(guān)于美元國際貨幣主要地位的一些疑惑。當(dāng)然建立國際儲(chǔ)備貨幣的多元化的努力可能會(huì)繼續(xù)。
國際主要儲(chǔ)備貨幣多元化是長期過程
美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位無疑是關(guān)注焦點(diǎn)。早先媒體報(bào)道稱，新的全球儲(chǔ)備貨幣問題是G8峰會(huì)一大議題，就此傅夢孜表示，國際主要儲(chǔ)備貨幣多元化依然是一個(gè)長期的過程。
他指出，現(xiàn)在美元地位已不如以前，其作為一種主要的國際儲(chǔ)備貨幣確實(shí)也造成了很多問題，包括這次金融危機(jī)，美國的經(jīng)濟(jì)政策造成了美元匯率波動(dòng)，影響到其他國家的金融資產(chǎn)的狀況。但是，“我們并不期望在一種新的多元貨幣還難以形成的情況下，簡單排斥或者否定美元作為一種主要儲(chǔ)備貨幣的地位，這個(gè)對(duì)我們自己不利，可能對(duì)建立一種新的國際多元貨幣體系是相違背的，我們需要一點(diǎn)時(shí)間，需要進(jìn)一步推動(dòng)這方面的努力”。
另外一個(gè)問題是：在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景之下，多個(gè)國家采取所謂貿(mào)易保護(hù)政策。對(duì)此，傅夢孜表示，參加這次峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人都知道貿(mào)易保護(hù)主義是不可取的，它不可能雙贏，也不可能單贏，可以說是損害的游戲。
傅夢孜說，防止保護(hù)主義需要達(dá)成一些共識(shí)。因?yàn)榻鹑谖C(jī)還沒有完全走出谷底，前不久的G20會(huì)議開始世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)，但是前景還仍然具有不確定性。像美國、歐洲，他們的失業(yè)率將近9.5%，數(shù)以千萬計(jì)、百萬計(jì)的人失業(yè)；還有刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的成效可能還要看一段時(shí)間。房地產(chǎn)現(xiàn)在還沒有完全上來，那么利率的水平已經(jīng)降到歷史低點(diǎn)。這樣的話，就會(huì)產(chǎn)生一些保護(hù)主義的情況。在這個(gè)情況下，迫切需要一些具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)人通過廣泛的磋商形成共識(shí)，共同抑制貿(mào)易保護(hù)主義。
G8與發(fā)展中國家在分歧中尋求合作
從2003年起，G8峰會(huì)開始發(fā)展中國家代表參加。而最近幾年來，發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的作用越來越受到重視。傅夢孜認(rèn)為，這次會(huì)議上，兩者在減排等議題上可能存在分歧。
他指出，關(guān)于氣候變暖問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都認(rèn)為要對(duì)氣候變暖做出貢獻(xiàn)，但是發(fā)展中國家因能力有限，承擔(dān)的義務(wù)須不同于發(fā)達(dá)國家，否則就得犧牲發(fā)展。比如美國的經(jīng)濟(jì)能源法案提出發(fā)展中國家2020年把碳排放降到1990年的20%到40%左右，這實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)緊箍咒，有些國家可能就不能發(fā)展。這個(gè)法案在美國國內(nèi)也是沒有得到認(rèn)可的，美國有一些傳統(tǒng)的工業(yè)也可能因減排面臨很大的壓力，何況發(fā)展中國家。
此外，傅夢孜認(rèn)為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品(10.60,-0.04,-0.38%)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼以及推動(dòng)多哈回合談判的問題上可能都有一些分歧。
不過，盡管存在分歧，但傅夢孜表示，在怎樣評(píng)估刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、對(duì)哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會(huì)議做出原則性承諾、糧食安全和對(duì)發(fā)展中國家援助問題等方面，都有可能達(dá)成一些成果。
雖然發(fā)展中國家的作用日益凸顯，但傅夢孜認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)展中國家還不可能形成廣泛的一致，像中、印、巴、南非、墨西哥這5國，現(xiàn)在也還不能廣泛代表發(fā)展中國家，只是作為發(fā)展中國家新興大國，它們形成的聲明會(huì)具有一些影響。
不過他指出，雖然形成代表發(fā)展中國家廣泛一致的機(jī)制還不容易，但現(xiàn)在有地區(qū)機(jī)制，比如說上合組織，東盟+1，東盟+3，還有歐亞峰會(huì)，這會(huì)從不同層面，根據(jù)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)具體的情況來形成共識(shí)，最后達(dá)成一種努力的方向。
中國崛起是國際政治現(xiàn)實(shí)
中國作為發(fā)展中國家代表之一，也參加這次峰會(huì)。有外國媒體甚至認(rèn)為中國是這次峰會(huì)的“主要玩家”。對(duì)此，傅夢孜表示，中國畢竟還是一個(gè)發(fā)展中大國，因此我們不能太飄飄然，或者承擔(dān)自己難以承受的擔(dān)子。但是他認(rèn)為中國崛起是一種國際政治現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該說是走到了世界經(jīng)濟(jì)的前沿，進(jìn)入了國際舞臺(tái)的中心。如果你不承認(rèn)這個(gè)“應(yīng)該說”，可能別人也不相信，也不認(rèn)可。
他還表示，經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展，我國的綜合國力確實(shí)有了很大提高，原來說坐四爭三，現(xiàn)在是坐三望二。美國說在2027年左右，中國有可能超過美國的GDP。所以中國影響的擴(kuò)大還是基于自身實(shí)力的變化，中國的一舉一動(dòng)同樣會(huì)引起眾多關(guān)注。
G8峰會(huì)只是國際風(fēng)向標(biāo)
此前有的學(xué)者認(rèn)為，G20峰會(huì)有可能取代G8峰會(huì)。傅夢孜表示，G20峰會(huì)是一個(gè)過渡性安排，它到底能夠延續(xù)多久現(xiàn)在并不清晰。G8峰會(huì)原來的功能主要是國際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，從這個(gè)意義上看，這次峰會(huì)很大程度上回歸了原來G7峰會(huì)的本原。危機(jī)年代G8的政治意義非常明確，還可能更加凸顯，可以為G20會(huì)議提供一些路線圖，為聯(lián)合國哥本哈根氣候會(huì)議創(chuàng)造一些基礎(chǔ)條件。但這兩個(gè)框架到底怎么變更、命運(yùn)如何，現(xiàn)在還并不清楚。
對(duì)于G8峰會(huì)在政治方面的作用，傅夢孜指出，G8是一個(gè)論壇性的機(jī)制，并沒有強(qiáng)制力，只有引導(dǎo)性，或者說“G8+5”達(dá)成一些共識(shí)后，會(huì)為G20創(chuàng)造一些條件，但本身并沒有太多強(qiáng)制性的東西。
他說，因?yàn)楹芏囝I(lǐng)袖參加這個(gè)會(huì)議，其引導(dǎo)性、指導(dǎo)性意義還很大。至于在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面，G8只是一個(gè)協(xié)調(diào)性或者治理原則性共識(shí)的機(jī)制，具體還要一些專門的會(huì)議來落實(shí)。比如怎么改革國際貨幣基金組織、世界銀行，實(shí)際上要在以后的會(huì)議上再落實(shí)，可能在G20，也可能在其他的場合討論。也就是說，G8起到的是風(fēng)向標(biāo)的作用。
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