江蘇省紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要
來源：中國絲綢協(xié)會
作者：中國絲綢協(xié)會
時間：2009-06-10 10:53:03
江蘇省紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。江蘇省紡織工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，在全國具有重要地位和影響。為應(yīng)對國際金融危機影響，落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進江蘇省紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)國務(wù)院《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕10號），結(jié)合江蘇省實際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009—2011年。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
進入新世紀(jì)以來，江蘇省紡織工業(yè)產(chǎn)銷總量持續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端的化纖和服裝業(yè)發(fā)展迅速，形成了從原料到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗加工逐步向服裝等終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，制成品比重已達80%。2008年，實現(xiàn)銷售收入7696.5億元，占全國紡織工業(yè)的23.1%，居全國第一，占全省工業(yè)的12.2%；實現(xiàn)利稅總額492.5億元；出口總額302.5億美元，占全國的16%。產(chǎn)品應(yīng)用擴大到工農(nóng)牧漁、交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。全省現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)10429家，從業(yè)人員超過200萬，每年為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收200億元以上，對就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻十分突出。但是，受金融危機影響，2008年下半年以來，紡織產(chǎn)品出口受阻，企業(yè)盈利下降，虧損面增大，虧損額增加，吸納就業(yè)人數(shù)減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，長期積累的矛盾和問題也集中顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：利潤率較低的棉紡織業(yè)占全行業(yè)比重高達32%，品牌經(jīng)濟比重不足30％；自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術(shù)高性能纖維與新型復(fù)合材料的研發(fā)滯后，新型紡織機械裝備主要依靠進口；產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，紡織企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)；出口市場多元化格局尚未形成；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
應(yīng)該看到，江蘇省紡織工業(yè)發(fā)展雖面臨許多困難，但挑戰(zhàn)和機遇并存，危機中蘊含著機遇。自2008年下半年以來，從國家到地方高度重視紡織工業(yè)調(diào)整和發(fā)展，出臺了一系列扶持政策。出口退稅率的提高，有利于提升紡織產(chǎn)品的出口競爭力；刺激內(nèi)需政策的出臺，有利于拉動紡織服裝消費；居民可支配收入相對穩(wěn)定增長，有利于增強城鄉(xiāng)居民的購買力。江蘇省紡織工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、人才培育等方面具有較強的優(yōu)勢，中低端產(chǎn)品競爭力有所提高，中高端產(chǎn)品市場有所拓展，綜合競爭力得到提升，存在較大潛在市場空間。必須不斷提高技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力，進一步優(yōu)化布局，加快自主品牌建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展和健康運行，為經(jīng)濟建設(shè)做出新貢獻。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，以品牌服裝與高附加值紡織品為重點，抓住對行業(yè)發(fā)展帶動作用明顯的新材料應(yīng)用、新技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)濟推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快企業(yè)技術(shù)進步，培育新的增長點，鞏固和加強紡織工業(yè)就業(yè)惠農(nóng)的支撐地位，實現(xiàn)江蘇省由紡織大省向紡織強省的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
以建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、品牌影響大、市場占有率高、擁有核心競爭力和完整產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)基地為努力方向。到2011年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
技術(shù)裝備。提高先進技術(shù)裝備比重，自動絡(luò)筒機、無梭織機和精梳機比重提高到75%左右，其中蘇州、無錫、常州、南通等市提高到90%左右，達到或超過中等發(fā)達國家水平。
產(chǎn)品檔次。提高產(chǎn)品檔次和附加值，噸纖維創(chuàng)匯值比2004年提高30%，基本達到中等發(fā)達國家水平；新型差別化化纖率比重超過50%；印染后整理達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；出口服裝面料自給率超過85%；服用面料、裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例構(gòu)成達到45 : 30 : 25。爭創(chuàng)中國名牌85個、中國馳名商標(biāo)25個。
企業(yè)管理。大力推動企業(yè)信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，研究推廣應(yīng)用具有行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、電子商務(wù)系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等，企業(yè)應(yīng)用面達到50％左右。
產(chǎn)業(yè)集中度。推進產(chǎn)業(yè)集聚，形成化纖、棉紡織、毛紡織、繭絲綢、印染、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機紡器等10個影響力大的產(chǎn)業(yè)集群；爭取有10家企業(yè)進入全國紡織企業(yè)50強，培育10家年銷售收入超百億元企業(yè)。
市場占有率。在保持國內(nèi)市場領(lǐng)先地位的同時，穩(wěn)步提高紡織服裝出口，力爭出口總額占全國20%左右，占全球5%左右。
產(chǎn)業(yè)水平。鞏固在國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。全員勞動生產(chǎn)率達到3萬美元/人，接近中等發(fā)達國家水平。銷售收入達到11600億元，年均增長15%左右，其中2009年、2010年分別實現(xiàn)銷售收入8500億元和9900億元。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬╅_發(fā)應(yīng)用化纖新材料。
重點發(fā)展新一代多功能、高仿真、超細旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長絲，推進具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料一條龍開發(fā)。積極發(fā)展碳纖維、芳綸等高性能纖維和導(dǎo)電纖維、抗菌纖維等功能性纖維。加快聚乳酸纖維、炭素纖維和芳族纖維等高技術(shù)纖維、生物質(zhì)纖維材料和多功能、復(fù)合型差別化纖維的開發(fā)及應(yīng)用。充分利用棉絨、秸稈、麻桿、棉桿等農(nóng)作物副產(chǎn)品以及竹子、速生林和其他植物秸稈的資源優(yōu)勢，推進可再生、可降解生物質(zhì)纖維的產(chǎn)業(yè)化，提高纖維素纖維的比重。
（二）發(fā)展高附加值棉紡產(chǎn)品。
推廣應(yīng)用清梳聯(lián)合機、自動絡(luò)筒機、無梭織機，發(fā)展新型紡紗技術(shù)和細絡(luò)聯(lián)工藝流程，提高勞動生產(chǎn)率。提升高支精梳紗、高檔防羽布、高檔抗皺免燙面料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平。提高高檔燈芯絨、彈力牛仔布系列特色面料產(chǎn)品以及替代出口服裝中進口面料的產(chǎn)品檔次。開發(fā)多種纖維混紡面料、交織面料、提花面料等高附加值產(chǎn)品。合理配置高速電子多臂和高速電子提花等裝置，開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)用和裝飾用面料、功能性整理面料，進一步拓展紡織面料的使用領(lǐng)域。
?。ㄈU大高端毛紡產(chǎn)品比重。
以意大利、英國等先進國家的毛紡產(chǎn)品為趕超目標(biāo)，開發(fā)生產(chǎn)高支、精紡、輕薄型呢絨面料，增加出口，替代進口。采用復(fù)精梳、針梳機、無梭織機、縮呢機、罐蒸機等新型設(shè)備和先進技術(shù)，加強對防皺、防縮、免燙、抗起球、多功能組合整理工藝的開發(fā)與應(yīng)用，提高紗線品質(zhì)。繼續(xù)加快對工藝、設(shè)備的全程改造，積極采用新工藝，實現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種，提高無接頭紗比重。積極開發(fā)高檔純毛面料、多纖混紡和化纖仿毛面料，以及出口服裝所需的毛紡面料，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀伸。
?。ㄋ模┨嵘∪竞笳硭健?
積極開發(fā)和采用抗皺防縮、防霉、抗靜電、阻燃、仿真、多種纖維復(fù)合染整等特種印染后整理新技術(shù)，提高服裝面料的質(zhì)量和檔次。廣泛應(yīng)用電腦花型設(shè)計、電子分色、電子制版、電子調(diào)色和電子控制系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字印花等新型印染技術(shù)。積極研發(fā)應(yīng)用棉型織物節(jié)水減排印染新技術(shù)，著重推廣化學(xué)改性淀粉漿料的低成本均勻化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新型改性淀粉漿料替代聚乙烯醇（PVA）等合成漿料、化學(xué)漿料降解酶低成本規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和低溫漂白技術(shù)等。注重軟技術(shù)的配套引進，提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)、功能性后整理技術(shù)水平，提高天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類面料的后整理水平。研究歐美發(fā)達國家的環(huán)保及生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視“綠色紡織品”開發(fā)，加快印染“綠色化”工程建設(shè)，積極研制和使用新型染化料和助劑。鼓勵印染企業(yè)采用中水回用技術(shù)，大幅度降低工業(yè)用水消耗量。
（五）提高品牌服裝市場占有率。
大力實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌經(jīng)濟比重。鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)組織和院校合作組建紡織服裝新技術(shù)、新材料、新工藝開發(fā)與推廣中心，建立服裝面料監(jiān)測評價系統(tǒng)、自動裁剪系統(tǒng)、服裝設(shè)計三維虛擬圖形系統(tǒng)、電腦控制多種形式管理、生產(chǎn)的吊掛傳輸系統(tǒng)、立體整燙系統(tǒng)、立體倉儲系統(tǒng)、產(chǎn)品配送中心等先進服裝加工設(shè)備和技術(shù)，引進國外高端人才和培育本土高水平設(shè)計人才，提升服裝設(shè)計開發(fā)水平，擴大新型高檔品牌服裝生產(chǎn)，提高出口比例，爭創(chuàng)國際知名品牌。采用新原料、新技術(shù)發(fā)展針織服裝新產(chǎn)品。以江蘇國際服裝節(jié)為平臺，加大品牌培育和推廣力度，力爭培育3－4個具有國際影響力的服裝產(chǎn)品自主品牌。
?。┘涌彀l(fā)展家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品。
形成從原料到成套產(chǎn)品，從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到市場營銷的完整體系。構(gòu)建家用紡織品研發(fā)平臺，開發(fā)生產(chǎn)具有鮮明個性和豐富文化底蘊的高品質(zhì)配套化家紡產(chǎn)品，打造集新材料、新技術(shù)、新工藝和新文化思維于一體的具有自主品牌的拳頭產(chǎn)品，力爭培育1－2個具有國際影響力的家紡產(chǎn)品自主品牌。重點開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建筑工程、水利設(shè)施、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天、國防建設(shè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品。加快開發(fā)栽培基材、土工織物、蓬蓋、過濾、保健、防護、骨架、運輸工具內(nèi)裝飾和國防用新型材料等。積極參與標(biāo)準(zhǔn)修訂和規(guī)范，鼓勵使用國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)用紡織品。
（七）促進絲綢產(chǎn)品提檔升級。
以高檔絲綢制成品為龍頭，以面料開發(fā)為突破口，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，形成高檔真絲、仿真兩大系列產(chǎn)品。大力發(fā)展改性真絲、膨體彈力真絲和新型復(fù)合絲，實現(xiàn)含絲原料的系列化和功能化，開發(fā)具有抗菌、抗霉、除臭功能的共混紡絲產(chǎn)品、各類絹絲混紡絲和花色絲等。開拓非絲纖維在絲綢產(chǎn)品上的應(yīng)用，發(fā)展棉、毛、化纖與真絲交絡(luò)、交織、復(fù)合、包纏、混紡的新型高檔絲綢面料。不斷優(yōu)化桑、蠶品種，穩(wěn)定桑蠶生產(chǎn)和繭絲市場，建立農(nóng)、工、商聯(lián)動和相互促進的桑、蠶、絲、綢生產(chǎn)經(jīng)營體系。
?。ò耍┰鰪娂徔棛C械研發(fā)制造能力。
根據(jù)紡織產(chǎn)業(yè)升級和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，開展關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整等重點新型紡織機械和器材的開發(fā)研制。加強節(jié)能降耗技術(shù)研究，開發(fā)生產(chǎn)先進的清梳聯(lián)合機、劍桿織機、噴氣織機、高速加彈機、高速精梳機，加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機電一體化和智能化水平。著手研發(fā)對利用農(nóng)作物副產(chǎn)品（棉絨、秸稈、麻桿、棉桿）、竹子、速生林和其他植物秸稈材料的高效、節(jié)能、環(huán)保處理的技術(shù)設(shè)備。開發(fā)適應(yīng)“小批量、多品種、快交貨”要求的印染后整理技術(shù)設(shè)備。
四、政策措施
（一）加大信貸支持。
落實國家對紡織工業(yè)的信貸政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對紡織企業(yè)信貸支持，對基本面較好但有暫時困難的企業(yè)給予流動資金支持，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項目給予更充足的固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。
?。ǘ嵤┢放茟?zhàn)略。
制定扶持和保護品牌的相關(guān)政策，支持優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，大力推進自主品牌建設(shè)。用足用好國家和省級各項扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項基金，支持紡織自主品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過境外投資、品牌收購、商標(biāo)注冊、設(shè)立境外合作區(qū)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等多種形式的合作，全面提升自主品牌的市場影響力。
?。ㄈ┕膭罴夹g(shù)改造。
對重點行業(yè)和重點企業(yè)技術(shù)改造繼續(xù)給予財政扶持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)抓住機遇提高管理、技術(shù)水平。支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與有關(guān)科研院所共同建設(shè)紡織新原料研制中心、面料技術(shù)開發(fā)中心與推廣中心等。形成以市場為導(dǎo)向的行業(yè)研發(fā)中心和開放式產(chǎn)學(xué)研合作機制，探索自主發(fā)展的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵引進國際先進技術(shù)與設(shè)備，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究的投入。以纖維材料的創(chuàng)新帶動全行業(yè)的創(chuàng)新，加快紡織產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快高性能纖維產(chǎn)業(yè)化步伐，對重要紡織新材料的創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化給予“一事一議”、“一企一策”的特殊支持。
?。ㄋ模┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
充分利用蘇北地區(qū)的勞動力、原材料、土地等資源，引導(dǎo)和推動蘇南紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，鼓勵紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。蘇北地區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、集約化、社會化水平。支持在蘇北沿海灘涂和貧瘠土地建立黃麻、苧麻等天然纖維種植基地，發(fā)展麻類織物加工制造。充分利用國際紡織產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的機遇，支持有條件的紡織企業(yè)開展跨國經(jīng)營，更好地利用國外資源，參與國際競爭。
?。ㄎ澹﹫猿汁h(huán)保優(yōu)先。
堅決執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制和淘汰能耗高、污染重、環(huán)保不達標(biāo)的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制紡織印染企業(yè)布點和廢水排放，積極采用先進技術(shù)改造提升紡織印染后整理水平，鼓勵和扶持低污染、低排放、零排放及有利于環(huán)境保護的技術(shù)和工藝的研制與應(yīng)用。
?。┘訌姂?yīng)對監(jiān)測。
加強對紡織品重點出口市場的跟蹤監(jiān)測，研究出口市場的貿(mào)易政策，及時提供相關(guān)出口信息。加快技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺建設(shè)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的WTO/TBT通報評議機制，建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)席會議制度，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略(TBT)計劃。提升江蘇省產(chǎn)品應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。合理規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險，增加國際市場份額。
五、規(guī)劃實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
建立省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門負責(zé)同志參加，按責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。
各地要按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合實際，抓緊制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體落實方案。省有關(guān)部門抓緊開展專項規(guī)劃編制工作，加強專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的配套，引導(dǎo)和推動重點區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)考核。
各地、省各有關(guān)部門按照本規(guī)劃綱要，結(jié)合各自職責(zé)，加強溝通，密切配合，制訂具體實施方案，明確各項政策措施的實施范圍、期限，強化各項任務(wù)的分解落實，加強考核監(jiān)督，確保按期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)環(huán)境。
按照建立服務(wù)型政府的要求，進一步規(guī)范項目審批、核準(zhǔn)和備案制度，簡化辦事程序。對納入本規(guī)劃綱要的重點技術(shù)、重點項目和重點企業(yè)，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給。建立重大項目跟蹤服務(wù)機制，為紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄎ澹娀瞬胖?。
著力加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系。把握當(dāng)前有利時機，積極培養(yǎng)和引進化纖、棉紡織、毛紡、印染、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機紡器、絲綢等重點行業(yè)高層次人才，提高產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)操作等方面人才的整體素質(zhì)。
?。┌l(fā)揮協(xié)會作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、開展技術(shù)咨詢、應(yīng)對貿(mào)易摩擦、提供公共服務(wù)等方面的功能作用。加強對行業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)的跟蹤分析和預(yù)警預(yù)測，搭建行業(yè)信息交流平臺。
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。江蘇省紡織工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，在全國具有重要地位和影響。為應(yīng)對國際金融危機影響，落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進江蘇省紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)國務(wù)院《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕10號），結(jié)合江蘇省實際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009—2011年。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
進入新世紀(jì)以來，江蘇省紡織工業(yè)產(chǎn)銷總量持續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端的化纖和服裝業(yè)發(fā)展迅速，形成了從原料到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗加工逐步向服裝等終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，制成品比重已達80%。2008年，實現(xiàn)銷售收入7696.5億元，占全國紡織工業(yè)的23.1%，居全國第一，占全省工業(yè)的12.2%；實現(xiàn)利稅總額492.5億元；出口總額302.5億美元，占全國的16%。產(chǎn)品應(yīng)用擴大到工農(nóng)牧漁、交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。全省現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)10429家，從業(yè)人員超過200萬，每年為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收200億元以上，對就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻十分突出。但是，受金融危機影響，2008年下半年以來，紡織產(chǎn)品出口受阻，企業(yè)盈利下降，虧損面增大，虧損額增加，吸納就業(yè)人數(shù)減少，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，長期積累的矛盾和問題也集中顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：利潤率較低的棉紡織業(yè)占全行業(yè)比重高達32%，品牌經(jīng)濟比重不足30％；自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術(shù)高性能纖維與新型復(fù)合材料的研發(fā)滯后，新型紡織機械裝備主要依靠進口；產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，紡織企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)；出口市場多元化格局尚未形成；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
應(yīng)該看到，江蘇省紡織工業(yè)發(fā)展雖面臨許多困難，但挑戰(zhàn)和機遇并存，危機中蘊含著機遇。自2008年下半年以來，從國家到地方高度重視紡織工業(yè)調(diào)整和發(fā)展，出臺了一系列扶持政策。出口退稅率的提高，有利于提升紡織產(chǎn)品的出口競爭力；刺激內(nèi)需政策的出臺，有利于拉動紡織服裝消費；居民可支配收入相對穩(wěn)定增長，有利于增強城鄉(xiāng)居民的購買力。江蘇省紡織工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、人才培育等方面具有較強的優(yōu)勢，中低端產(chǎn)品競爭力有所提高，中高端產(chǎn)品市場有所拓展，綜合競爭力得到提升，存在較大潛在市場空間。必須不斷提高技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力，進一步優(yōu)化布局，加快自主品牌建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展和健康運行，為經(jīng)濟建設(shè)做出新貢獻。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力，以品牌服裝與高附加值紡織品為重點，抓住對行業(yè)發(fā)展帶動作用明顯的新材料應(yīng)用、新技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)濟推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快企業(yè)技術(shù)進步，培育新的增長點，鞏固和加強紡織工業(yè)就業(yè)惠農(nóng)的支撐地位，實現(xiàn)江蘇省由紡織大省向紡織強省的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
以建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、品牌影響大、市場占有率高、擁有核心競爭力和完整產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)基地為努力方向。到2011年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
技術(shù)裝備。提高先進技術(shù)裝備比重，自動絡(luò)筒機、無梭織機和精梳機比重提高到75%左右，其中蘇州、無錫、常州、南通等市提高到90%左右，達到或超過中等發(fā)達國家水平。
產(chǎn)品檔次。提高產(chǎn)品檔次和附加值，噸纖維創(chuàng)匯值比2004年提高30%，基本達到中等發(fā)達國家水平；新型差別化化纖率比重超過50%；印染后整理達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；出口服裝面料自給率超過85%；服用面料、裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例構(gòu)成達到45 : 30 : 25。爭創(chuàng)中國名牌85個、中國馳名商標(biāo)25個。
企業(yè)管理。大力推動企業(yè)信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，研究推廣應(yīng)用具有行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、電子商務(wù)系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等，企業(yè)應(yīng)用面達到50％左右。
產(chǎn)業(yè)集中度。推進產(chǎn)業(yè)集聚，形成化纖、棉紡織、毛紡織、繭絲綢、印染、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機紡器等10個影響力大的產(chǎn)業(yè)集群；爭取有10家企業(yè)進入全國紡織企業(yè)50強，培育10家年銷售收入超百億元企業(yè)。
市場占有率。在保持國內(nèi)市場領(lǐng)先地位的同時，穩(wěn)步提高紡織服裝出口，力爭出口總額占全國20%左右，占全球5%左右。
產(chǎn)業(yè)水平。鞏固在國內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。全員勞動生產(chǎn)率達到3萬美元/人，接近中等發(fā)達國家水平。銷售收入達到11600億元，年均增長15%左右，其中2009年、2010年分別實現(xiàn)銷售收入8500億元和9900億元。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬╅_發(fā)應(yīng)用化纖新材料。
重點發(fā)展新一代多功能、高仿真、超細旦、混纖絲等高附加值聚酯短纖及長絲，推進具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料一條龍開發(fā)。積極發(fā)展碳纖維、芳綸等高性能纖維和導(dǎo)電纖維、抗菌纖維等功能性纖維。加快聚乳酸纖維、炭素纖維和芳族纖維等高技術(shù)纖維、生物質(zhì)纖維材料和多功能、復(fù)合型差別化纖維的開發(fā)及應(yīng)用。充分利用棉絨、秸稈、麻桿、棉桿等農(nóng)作物副產(chǎn)品以及竹子、速生林和其他植物秸稈的資源優(yōu)勢，推進可再生、可降解生物質(zhì)纖維的產(chǎn)業(yè)化，提高纖維素纖維的比重。
（二）發(fā)展高附加值棉紡產(chǎn)品。
推廣應(yīng)用清梳聯(lián)合機、自動絡(luò)筒機、無梭織機，發(fā)展新型紡紗技術(shù)和細絡(luò)聯(lián)工藝流程，提高勞動生產(chǎn)率。提升高支精梳紗、高檔防羽布、高檔抗皺免燙面料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平。提高高檔燈芯絨、彈力牛仔布系列特色面料產(chǎn)品以及替代出口服裝中進口面料的產(chǎn)品檔次。開發(fā)多種纖維混紡面料、交織面料、提花面料等高附加值產(chǎn)品。合理配置高速電子多臂和高速電子提花等裝置，開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)用和裝飾用面料、功能性整理面料，進一步拓展紡織面料的使用領(lǐng)域。
?。ㄈU大高端毛紡產(chǎn)品比重。
以意大利、英國等先進國家的毛紡產(chǎn)品為趕超目標(biāo)，開發(fā)生產(chǎn)高支、精紡、輕薄型呢絨面料，增加出口，替代進口。采用復(fù)精梳、針梳機、無梭織機、縮呢機、罐蒸機等新型設(shè)備和先進技術(shù)，加強對防皺、防縮、免燙、抗起球、多功能組合整理工藝的開發(fā)與應(yīng)用，提高紗線品質(zhì)。繼續(xù)加快對工藝、設(shè)備的全程改造，積極采用新工藝，實現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種，提高無接頭紗比重。積極開發(fā)高檔純毛面料、多纖混紡和化纖仿毛面料，以及出口服裝所需的毛紡面料，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀伸。
?。ㄋ模┨嵘∪竞笳硭健?
積極開發(fā)和采用抗皺防縮、防霉、抗靜電、阻燃、仿真、多種纖維復(fù)合染整等特種印染后整理新技術(shù)，提高服裝面料的質(zhì)量和檔次。廣泛應(yīng)用電腦花型設(shè)計、電子分色、電子制版、電子調(diào)色和電子控制系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字印花等新型印染技術(shù)。積極研發(fā)應(yīng)用棉型織物節(jié)水減排印染新技術(shù)，著重推廣化學(xué)改性淀粉漿料的低成本均勻化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新型改性淀粉漿料替代聚乙烯醇（PVA）等合成漿料、化學(xué)漿料降解酶低成本規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和低溫漂白技術(shù)等。注重軟技術(shù)的配套引進，提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)、功能性后整理技術(shù)水平，提高天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類面料的后整理水平。研究歐美發(fā)達國家的環(huán)保及生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視“綠色紡織品”開發(fā)，加快印染“綠色化”工程建設(shè)，積極研制和使用新型染化料和助劑。鼓勵印染企業(yè)采用中水回用技術(shù)，大幅度降低工業(yè)用水消耗量。
（五）提高品牌服裝市場占有率。
大力實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌經(jīng)濟比重。鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)組織和院校合作組建紡織服裝新技術(shù)、新材料、新工藝開發(fā)與推廣中心，建立服裝面料監(jiān)測評價系統(tǒng)、自動裁剪系統(tǒng)、服裝設(shè)計三維虛擬圖形系統(tǒng)、電腦控制多種形式管理、生產(chǎn)的吊掛傳輸系統(tǒng)、立體整燙系統(tǒng)、立體倉儲系統(tǒng)、產(chǎn)品配送中心等先進服裝加工設(shè)備和技術(shù)，引進國外高端人才和培育本土高水平設(shè)計人才，提升服裝設(shè)計開發(fā)水平，擴大新型高檔品牌服裝生產(chǎn)，提高出口比例，爭創(chuàng)國際知名品牌。采用新原料、新技術(shù)發(fā)展針織服裝新產(chǎn)品。以江蘇國際服裝節(jié)為平臺，加大品牌培育和推廣力度，力爭培育3－4個具有國際影響力的服裝產(chǎn)品自主品牌。
?。┘涌彀l(fā)展家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品。
形成從原料到成套產(chǎn)品，從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到市場營銷的完整體系。構(gòu)建家用紡織品研發(fā)平臺，開發(fā)生產(chǎn)具有鮮明個性和豐富文化底蘊的高品質(zhì)配套化家紡產(chǎn)品，打造集新材料、新技術(shù)、新工藝和新文化思維于一體的具有自主品牌的拳頭產(chǎn)品，力爭培育1－2個具有國際影響力的家紡產(chǎn)品自主品牌。重點開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建筑工程、水利設(shè)施、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天、國防建設(shè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品。加快開發(fā)栽培基材、土工織物、蓬蓋、過濾、保健、防護、骨架、運輸工具內(nèi)裝飾和國防用新型材料等。積極參與標(biāo)準(zhǔn)修訂和規(guī)范，鼓勵使用國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)用紡織品。
（七）促進絲綢產(chǎn)品提檔升級。
以高檔絲綢制成品為龍頭，以面料開發(fā)為突破口，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，形成高檔真絲、仿真兩大系列產(chǎn)品。大力發(fā)展改性真絲、膨體彈力真絲和新型復(fù)合絲，實現(xiàn)含絲原料的系列化和功能化，開發(fā)具有抗菌、抗霉、除臭功能的共混紡絲產(chǎn)品、各類絹絲混紡絲和花色絲等。開拓非絲纖維在絲綢產(chǎn)品上的應(yīng)用，發(fā)展棉、毛、化纖與真絲交絡(luò)、交織、復(fù)合、包纏、混紡的新型高檔絲綢面料。不斷優(yōu)化桑、蠶品種，穩(wěn)定桑蠶生產(chǎn)和繭絲市場，建立農(nóng)、工、商聯(lián)動和相互促進的桑、蠶、絲、綢生產(chǎn)經(jīng)營體系。
?。ò耍┰鰪娂徔棛C械研發(fā)制造能力。
根據(jù)紡織產(chǎn)業(yè)升級和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，開展關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整等重點新型紡織機械和器材的開發(fā)研制。加強節(jié)能降耗技術(shù)研究，開發(fā)生產(chǎn)先進的清梳聯(lián)合機、劍桿織機、噴氣織機、高速加彈機、高速精梳機，加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機電一體化和智能化水平。著手研發(fā)對利用農(nóng)作物副產(chǎn)品（棉絨、秸稈、麻桿、棉桿）、竹子、速生林和其他植物秸稈材料的高效、節(jié)能、環(huán)保處理的技術(shù)設(shè)備。開發(fā)適應(yīng)“小批量、多品種、快交貨”要求的印染后整理技術(shù)設(shè)備。
四、政策措施
（一）加大信貸支持。
落實國家對紡織工業(yè)的信貸政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對紡織企業(yè)信貸支持，對基本面較好但有暫時困難的企業(yè)給予流動資金支持，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大技改項目給予更充足的固定資產(chǎn)貸款支持。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。
?。ǘ嵤┢放茟?zhàn)略。
制定扶持和保護品牌的相關(guān)政策，支持優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，大力推進自主品牌建設(shè)。用足用好國家和省級各項扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的專項基金，支持紡織自主品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，通過境外投資、品牌收購、商標(biāo)注冊、設(shè)立境外合作區(qū)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等多種形式的合作，全面提升自主品牌的市場影響力。
?。ㄈ┕膭罴夹g(shù)改造。
對重點行業(yè)和重點企業(yè)技術(shù)改造繼續(xù)給予財政扶持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)抓住機遇提高管理、技術(shù)水平。支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與有關(guān)科研院所共同建設(shè)紡織新原料研制中心、面料技術(shù)開發(fā)中心與推廣中心等。形成以市場為導(dǎo)向的行業(yè)研發(fā)中心和開放式產(chǎn)學(xué)研合作機制，探索自主發(fā)展的新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵引進國際先進技術(shù)與設(shè)備，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究的投入。以纖維材料的創(chuàng)新帶動全行業(yè)的創(chuàng)新，加快紡織產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快高性能纖維產(chǎn)業(yè)化步伐，對重要紡織新材料的創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化給予“一事一議”、“一企一策”的特殊支持。
?。ㄋ模┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
充分利用蘇北地區(qū)的勞動力、原材料、土地等資源，引導(dǎo)和推動蘇南紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，鼓勵紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。蘇北地區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、集約化、社會化水平。支持在蘇北沿海灘涂和貧瘠土地建立黃麻、苧麻等天然纖維種植基地，發(fā)展麻類織物加工制造。充分利用國際紡織產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的機遇，支持有條件的紡織企業(yè)開展跨國經(jīng)營，更好地利用國外資源，參與國際競爭。
?。ㄎ澹﹫猿汁h(huán)保優(yōu)先。
堅決執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制和淘汰能耗高、污染重、環(huán)保不達標(biāo)的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制紡織印染企業(yè)布點和廢水排放，積極采用先進技術(shù)改造提升紡織印染后整理水平，鼓勵和扶持低污染、低排放、零排放及有利于環(huán)境保護的技術(shù)和工藝的研制與應(yīng)用。
?。┘訌姂?yīng)對監(jiān)測。
加強對紡織品重點出口市場的跟蹤監(jiān)測，研究出口市場的貿(mào)易政策，及時提供相關(guān)出口信息。加快技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺建設(shè)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的WTO/TBT通報評議機制，建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)席會議制度，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略(TBT)計劃。提升江蘇省產(chǎn)品應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。合理規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險，增加國際市場份額。
五、規(guī)劃實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
建立省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省有關(guān)部門負責(zé)同志參加，按責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。
各地要按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合實際，抓緊制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體落實方案。省有關(guān)部門抓緊開展專項規(guī)劃編制工作，加強專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的配套，引導(dǎo)和推動重點區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)考核。
各地、省各有關(guān)部門按照本規(guī)劃綱要，結(jié)合各自職責(zé)，加強溝通，密切配合，制訂具體實施方案，明確各項政策措施的實施范圍、期限，強化各項任務(wù)的分解落實，加強考核監(jiān)督，確保按期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)環(huán)境。
按照建立服務(wù)型政府的要求，進一步規(guī)范項目審批、核準(zhǔn)和備案制度，簡化辦事程序。對納入本規(guī)劃綱要的重點技術(shù)、重點項目和重點企業(yè)，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給。建立重大項目跟蹤服務(wù)機制，為紡織工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄎ澹娀瞬胖?。
著力加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系。把握當(dāng)前有利時機，積極培養(yǎng)和引進化纖、棉紡織、毛紡、印染、服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡機紡器、絲綢等重點行業(yè)高層次人才，提高產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)操作等方面人才的整體素質(zhì)。
?。┌l(fā)揮協(xié)會作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、開展技術(shù)咨詢、應(yīng)對貿(mào)易摩擦、提供公共服務(wù)等方面的功能作用。加強對行業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)的跟蹤分析和預(yù)警預(yù)測，搭建行業(yè)信息交流平臺。
友情鏈接：
中國繭絲綢交易市場
官方微博
官方微博
中國繭絲綢交易市場
官方微信
官方微信
金蠶網(wǎng)官方微信
?2000- All Rights Reserved 金蠶網(wǎng) 版權(quán)所有 浙ICP備11033945號-1 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：浙B2-20210325 隱私策略 - 法律聲明服務(wù)條款
訪問量：今日131908總計233890277
