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對那些被卷入“美對中實施進口蝦反傾銷”案件的中國蝦出口企業(yè)來說，這是個令人失望的結(jié)果：本月6日，美國商務(wù)部宣布，初步裁定中國和越南對美國的蝦出口存在傾銷行為，并由此對兩國出口的蝦采取反傾銷措施。美商務(wù)部的初裁決定對從中國進口的蝦征收7.67%至112.81%的反傾銷稅，對從越南進口的蝦征收12.11%至93.13%的反傾銷稅。
美國“蝦業(yè)聯(lián)盟”起訴狀厚達數(shù)百頁
由美國南方8州蝦生產(chǎn)和加工商組成的南方蝦業(yè)聯(lián)盟提起申訴，恰在2003年的最后一天。南方蝦業(yè)聯(lián)盟提交的訴狀中，指控泰國、中國、越南等6國向美傾銷蝦類制品。被起訴的6國蝦產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商中，中國被列為第一位，要求征收的反傾銷稅率幅度最高，達119％至267％。
據(jù)有關(guān)媒體報道，該起訴狀僅對中國的起訴部分就厚達700多頁。
實際上，“美南聯(lián)”在2003年12月31日提起的申訴，早在兩年前就開始準備。浙江舟山市出口水產(chǎn)協(xié)會副秘書長周震海在接受記者采訪時稱，2002年初，他們就從有關(guān)渠道了解到美國南方8州的養(yǎng)蝦者以產(chǎn)業(yè)利益受進口蝦沖擊為由，計劃對原產(chǎn)泰、中、越和部分南美國家的進口蝦提出調(diào)查
申請。2004年1月20日，美商務(wù)部、國際貿(mào)易委員會正式立案。據(jù)悉，美方立案以后，按照有關(guān)規(guī)定，原本定于2月14日的初裁已被延后至2月17日。在這一天，美國國際貿(mào)易委員作出初步裁定，確認從上述6國進口的凍蝦“對美國蝦業(yè)構(gòu)成了損害”。
美國蝦民為何在“醞釀”了將近三年之后才終于發(fā)難，此前曾有業(yè)內(nèi)專家分析，除了蝦民在規(guī)模、打官司籌集資金等方面的考慮，訴方選擇這一時機可能有其策略上的安排，因為留給中國企業(yè)應(yīng)訴的時間十分有限———美國國際貿(mào)易委員會從接受申請到作出初裁，只有45天時間，其中還包含各種節(jié)假日；而留給企業(yè)回答厚達幾百頁問卷調(diào)查的時間，只有幾個星期。只要超出了應(yīng)訴時間，就視為自動放棄。而在這45天中，還有中國人最重要的節(jié)日———春節(jié)。
浙江企業(yè)“抱團”應(yīng)訴
作為蝦消費大國的美國，市場上90％的蝦要依靠進口。而來自中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南等6個國家的蝦占據(jù)了美國蝦進口總額的75％，總價值約為24億美元。在這次貿(mào)易摩擦中，蝦制品對美出口量居前的浙江寧波、舟山市成了重災(zāi)區(qū)。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在全國輸往美國的蝦制品中，浙江貨源量占第二，而舟山市生產(chǎn)的蝦制品又占全省總量的六成以上，其中海捕蝦制品出口更是占到全國的60％。2002年，全國3億多美元的蝦類貿(mào)易額中，舟山占了1億美元。
應(yīng)對這次反傾銷，被稱是舟山市出口水產(chǎn)協(xié)會成立以來碰到生死攸關(guān)的大事。2003年6月,舟山出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會成立了由16個企業(yè)組成的應(yīng)訴工作小組,并通過招標聘請了律師;1999年曾在美對我方淡水小龍蝦的尾肉征收201.63%關(guān)稅的反傾銷中獲勝的公司“寧波南聯(lián)”花了近20萬美元請了兩名美國律師。
盡管中方企業(yè)的應(yīng)訴不可謂不力,但美國商務(wù)部的初裁結(jié)果有些出乎意料。根據(jù)法律程序，美國商務(wù)部預(yù)期在11月24日做出最終的裁定；美國國際貿(mào)易委員會的仲裁將遲至2005年1月。盡管美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會還將進行進一步調(diào)查和裁定，中國蝦出口企業(yè)是否最終面臨高額的反傾銷稅尚存變數(shù)，但業(yè)內(nèi)人士對此的預(yù)計并不樂觀。