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近期陸續(xù)公布的５月份國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，中央宏觀調(diào)控政策措施已經(jīng)取得明顯成效，但經(jīng)濟運行中一些矛盾和問題仍然比較突出：投資增幅仍然偏高；基本建設(shè)貸款繼續(xù)多增；煤電油運供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張；價格總水平上漲壓力依然較大。當(dāng)前，在繼續(xù)落實宏觀調(diào)控政策措施的同時，更要注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改革體制弊端、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上消除盲目投資的病灶，保持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快地發(fā)展。
回顧改革開放以來我國經(jīng)濟的發(fā)展歷程，盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題曾經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)。權(quán)威經(jīng)濟部門負責(zé)人認為，其深層次原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟體制不完善，增長方式粗放。
盡管經(jīng)過多年的努力調(diào)整，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然沒有得到很好的解決。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，２００３年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)即使扣除非典影響，其比重自１９９２年達到歷史最高峰以來一直徘徊不前。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展甚至落后于低收入國家平均水平，這難以促進其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新，難以降低運營成本、提高經(jīng)濟效益；投資消費結(jié)構(gòu)失衡。今年前５個月，我國投資同比增長３４.８％，而消費僅增長１２.５％。正常情況下，消費是經(jīng)濟增長的主要拉動力，而我國近年來卻主要靠投資拉動經(jīng)濟增長，這種局面難以長期持續(xù)；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村和中西部地區(qū)經(jīng)濟落后、發(fā)展較慢的情況沒有得到大的改觀，巨大的國內(nèi)市場沒有得到充分開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展的動力缺乏接續(xù)。
我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架，但當(dāng)前經(jīng)濟體制中一些深層次矛盾和問題依然沒有解決：調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的任務(wù)尚未完成；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革還需進一步深化；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，宏觀調(diào)控體系尚不完善；市場體系還不健全，以市場為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素價格形成機制尚未完全建立；制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙依然存在；收入分配關(guān)系尚未理順，社會保障體系尚不完善。這些是造成地方政府和企業(yè)投資沖動、消費不振等問題的體制性因素。
經(jīng)濟增長粗放的警鐘再次敲響。我國經(jīng)濟運行中長期存在的高投入、高消耗的弊端近來表現(xiàn)得非常突出。２００３年，固定資產(chǎn)投資增長了２６.７％，而國內(nèi)生產(chǎn)總值只增長了９.１％，與此同時，電力消費增長了１５.４％，鋼材消費增長了２８.６％。鋼鐵、電解鋁、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，而法律服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、咨詢與調(diào)查等高附加值、低消耗的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。專家指出，如果我們還是沿著這條粗放經(jīng)營的路子走下去，資源、環(huán)境、生態(tài)都是無法支撐的。
權(quán)威經(jīng)濟部門負責(zé)人強調(diào)，不真正解決結(jié)構(gòu)、體制和增長方式問題，就不可能從根本上消除投資盲目擴張的沖動和片面追求經(jīng)濟增長速度的傾向，就不能為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展中的不健康不穩(wěn)定因素就隨時可能再度出現(xiàn)。
黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)，這次宏觀調(diào)控的著力點要放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上。從這個要求來看，目前取得的成果還是初步的，宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時刻，加強宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。必須在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則，進一步落實中央確定的各項宏觀調(diào)控政策措施，下更大的功夫來促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進各項改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使國民經(jīng)濟真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的軌道上來。