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　　7月伊始，國務(wù)院高層以及商務(wù)部、銀監(jiān)會、稅務(wù)總局等多個部委先后到中國外貿(mào)大省密集調(diào)研，重點指向外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營困局。其中商務(wù)部披露，商務(wù)部部長陳德銘表示，“商務(wù)部將認真聽取地方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的意見和建議，努力為商務(wù)工作的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！?

　　事實上，自今年年初起，商務(wù)部對于外貿(mào)政策的調(diào)整就一直非常謹慎，除了每月分析研究外貿(mào)形勢外，還曾經(jīng)多次派出調(diào)研組赴東部各省，了解企業(yè)實際困難。半年期已過，外貿(mào)企業(yè)所受內(nèi)外環(huán)境壓力逐漸明朗，除了不繼續(xù)出臺緊縮政策外，相關(guān)政府部門也正在研究，是否需要調(diào)整政策，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力——目前比較明朗的是，紡織行業(yè)的一系列扶持政策有可能近期出臺。

　　7月8日，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟在接受本報記者專訪時表示，在美元貶值、國際石油價格不斷高企的情況下，政府短期內(nèi)不能再出對企業(yè)不利的政策，同時，對于此前出的一些旨在“降順差”的貿(mào)易緊縮政策，也應(yīng)該有所松動。

　　企業(yè)利潤下降是首要問題

　　《21世紀》：目前外貿(mào)企業(yè)普遍反映經(jīng)營困難，你認為目前企業(yè)面對的最大問題是什么？

　　張小濟：這個問題我們今年也下去做過調(diào)研，我認為企業(yè)最大的問題是利潤下降。一方面美元貶值非?？?，匯率大起大落，企業(yè)匯兌風(fēng)險成本增加，在接單和運作上出現(xiàn)困難；另外一方面，石油價格不斷上升，企業(yè)生產(chǎn)成本高企。這兩個主要原因，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降。

　　《21世紀》：此前我們還看到一些研究和報道里面都提到，美國經(jīng)濟下滑導(dǎo)致的外需市場萎靡，也會對外貿(mào)企業(yè)帶來很大沖擊。

　　張小濟：這個問題的影響相對次要一些，因為美國經(jīng)濟下滑導(dǎo)致中國對美出口下滑，實際上從去年下半年就開始了，企業(yè)還可以應(yīng)付。目前企業(yè)最大的困難就是利潤下降，不少企業(yè)都處于虧損邊緣，或者已經(jīng)出現(xiàn)虧損。

　　《21世紀》：但是從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，1-5月，中國出口增速依然都保持在20%以上，情況似乎沒有大家感受到的悲觀，統(tǒng)計和實際情況出現(xiàn)差距的原因是什么？

　　張小濟：這是因為海關(guān)的出口是以美元表示的，在美元貶值的時候，雖然出口還能保持一定的增長速度，但是實際增速并沒有統(tǒng)計數(shù)字顯示得那么快。

　　 出口實質(zhì)是就業(yè)問題

　　《21世紀》：從去年開始，政府出臺了包括降低和取消部分商品的出口退稅率、對加工貿(mào)易實行保證金臺帳實轉(zhuǎn)管理，這些政策的目的都在于壓低順差，減少外匯儲備劇增對宏觀經(jīng)濟的壓力，你認為在今年的不利局勢下，這些政策是否還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行？

　　張小濟：首先，我認為中國外匯儲備增加和順差的關(guān)系并不大，大部分是短期資金的流入導(dǎo)致的。

　　其次，我覺得我們的政策目標需要更明確。因為壓順差、壓出口的實質(zhì)就是壓低就業(yè)。如果出口對就業(yè)沒有影響，出口速度放緩一點，問題并不大。但是現(xiàn)在的問題是，受到政策和不利環(huán)境影響的，恰恰是勞動密集型行業(yè)，出口和就業(yè)關(guān)聯(lián)很大。所以貿(mào)易問題并不是孤立的。

　　《21世紀》：對于你提到的美元貶值和成本升高的問題，政府實際上很難通過政策去操控和調(diào)整。但是有一些政策，比如加工貿(mào)易臺帳實轉(zhuǎn)和出口退稅，政府是否可以放松一些？

　　張小濟：退稅和加工貿(mào)易臺帳給了企業(yè)很大的政策壓力，企業(yè)當然會反應(yīng)強烈。從現(xiàn)在的情況來看，既然企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境都很差，那么政府起碼可以在今年把這些政策都緩一緩，給企業(yè)一些空間。

　　實際上，比如出口退稅，這本來就是一項制度，符合國際慣例，不能將此作為一項調(diào)控工具，不斷加減來使用。

　　《21世紀》：那你對于今年下半年和整體的外貿(mào)形勢有什么判斷？

　　張小濟：美元和成本導(dǎo)致的企業(yè)壓力仍然會很大，在宏觀方面，仍然會有規(guī)模比較大的順差，但是順差總額可能比去年要少一些。

信息來源：21世紀經(jīng)濟報道