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“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”——盡管新一輪稅改的基本原則乃至主要內(nèi)容已經(jīng)厘定，但是具體將以何種方式操作依然給了人們很大的想像空間懸念一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，何時統(tǒng)一？
　　安永的忠告這是道讓跨國公司CEO們一直心里打鼓的“免費午餐”?！按蚬摹钡睦碛墒且驗樗麄兿嘈潘粫且坏烙肋h免費的午餐。這道“免費午餐”就是外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。
　　如今，對于這些在中國經(jīng)濟中日益扮演重要角色的跨國公司來說，終于可以確證，“狼真的要來了”。擬定的中國新一輪稅制改革其中一個重要內(nèi)容就是“統(tǒng)一各類企業(yè)的所得稅”。按照目前比較一致的說法，統(tǒng)一后的所得稅稅率將定在25%.這意味著在中國內(nèi)地開展業(yè)務的跨國公司將向當?shù)卣侠U更多的利潤—盡管目前內(nèi)外資企業(yè)名義上的稅率相差無幾（內(nèi)資33%，外資30%），但是由于外資企業(yè)能夠比內(nèi)資企業(yè)享受更多的稅收優(yōu)惠，所以實際測算的外資企業(yè)平均稅率為13%，內(nèi)資企業(yè)為25%.“如果你對中國市場感興趣，現(xiàn)在就來！不要等稅法修改以后再來，現(xiàn)在來只有好處沒有壞處?！卑灿罆嫀熓聞账匣锶死顕壅婺切┻€在中國市場外“猶疑”的全球客戶。
　　不過，在李國雄對自己的客戶做出忠告時，心里還有一個大大的疑問—也是跨國公司們目前最關心的，那就是“狼到底什么時候會來”。因為根據(jù)稅負水平進行財務籌劃，“未雨綢繆”，是跨國公司做投資決策時考慮的一個重要問題。而現(xiàn)在，各種官方渠道傳出的信息綜合后的結(jié)果仍是：“沒有時間表”。
　　“按照我的估計，所得稅的統(tǒng)一最快也要到2005年?！崩顕壅f。因為外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠依據(jù)的是1991年頒布的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》—這也是中國目前僅有的兩部稅收法律之一（另一部是《個人所得稅法》）。“統(tǒng)一稅率”就意味著要修法。十屆全國人大常委會確定的5年立法規(guī)劃，適用于所有內(nèi)外資企業(yè)的《企業(yè)所得稅法》雖已列入，但是何時啟動，目前尚無說法?！叭绻衲耆路菡匍_的兩會能夠列入起草議程的話，2004年就有望通過，然后從2005年1月1號起實施?！崩顕壅f，這是一個“樂觀”的預計。
　　李國雄之所以積極勸說其全球客戶“進場”，暗含的一個深意是“如果你2004年來了，那么按目前稅收法律和政策，你的所得稅優(yōu)惠就可能延長到2005年以后?！碑斎?，這不僅關系到準備進入中國市場的跨國公司的收益，與更多已經(jīng)在中國市場上開展業(yè)務的跨國公司的利益也休戚相關。
　　李做這種推斷的理由源于上一輪稅制改革時的“經(jīng)驗”。當時，新稅制在1994年1月1日啟動之前，全國人大常委會出臺了一個“外資企業(yè)”適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收條例的“決定”，規(guī)定：在1993年12月31日以前批準設立的外商投資企業(yè)，由于實行新稅制而增加稅負的，在最長不超過5年的期限內(nèi)，可退還其因稅負增加而多繳的稅款。“
　　“老人老辦法，新人新辦法。”這是最公平合理的。李國雄希望，新的《企業(yè)所得稅法》出臺之前，也能給外資企業(yè)一個這樣的“緩沖期”。
　　當然，取消外資企業(yè)的“免費午餐”，對于政策制定者來說，最大的顧慮可能是：“這將牽一發(fā)而動全身嗎？”安永曾經(jīng)做的一個全球調(diào)查也許會讓中國政府放心。該調(diào)查顯示，在吸引跨國公司到中國投資的因素中，第一是市場潛力，第二是經(jīng)濟穩(wěn)定，第三才是稅收優(yōu)惠?！岸惵试鰷p一些是無所謂的，不會影響它們的投資甚至引起資本外流?！卑灿肋h東區(qū)主席胡定旭說。
　　“稅收優(yōu)惠區(qū)”的可能命運如上所述，對內(nèi)外資企業(yè)實施“國民待遇”應該算做新一輪稅改的重要特征之一。但是僅僅統(tǒng)一了所得稅稅率就OK了嗎？恐怕遠沒有那么簡單。
　　在統(tǒng)一稅率前，“清理各種各樣的稅收優(yōu)惠”也許是擺在政策制定部門面前一個最為復雜的難題。因為很明顯，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實際稅負的差異之所以能夠形成，并不在于“基準稅率”，乃是因為“優(yōu)惠”的存在。
　　根據(jù)《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，外資企業(yè)設在經(jīng)濟特區(qū)有優(yōu)惠，在沿海經(jīng)濟開放區(qū)有優(yōu)惠，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有優(yōu)惠，在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)也有優(yōu)惠；對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)有優(yōu)惠，對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)有優(yōu)惠，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，也有優(yōu)惠。對于鼓勵外商投資的行業(yè)、項目，甚至賦予了省級政府減免所得稅的權(quán)利。這些優(yōu)惠規(guī)定與地方政府吸引外資的沖動結(jié)合起來，造成的結(jié)果是，外資企業(yè)幾乎“無所不惠”。
　　歸納起來，優(yōu)惠無非兩種情況，一是按區(qū)域，二是分行業(yè)。與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在稅收優(yōu)惠最明顯的優(yōu)勢體現(xiàn)在“區(qū)域政策”上。因為當年之所以設“特區(qū)”、“沿海開放區(qū)”甚至“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”，其主要目的就在吸引外資。