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日前，財政部發(fā)出文件，在我國稅費改革的試點地區(qū)將逐步取消農業(yè)特產稅。這意味著在我國執(zhí)行了20多年的農業(yè)稅收政策開始松動。
　　今天，財政部表示，爭取在明年，全國統(tǒng)一取消農業(yè)特產稅。農業(yè)特產稅是國家為保證農村糧食作物的生產，于1983年對農村經(jīng)濟作物開征的、比農業(yè)稅稅率更高的特別稅收。
    根據(jù)新出臺的政策，稅費改革試點地區(qū)，對現(xiàn)在征收農業(yè)特產稅的水果、干果、藥材、花卉、經(jīng)濟林苗木等園藝作物收入、水產品收入、林木產品收入、食用菌收入，不再單獨征收農業(yè)特產稅，改為征收農業(yè)稅；將貴重食品中的海參、鮑魚、干貝、魚翅等并入水產品中征收農業(yè)稅；對牲畜產品和不在土地上生產的農業(yè)特產品，如蜂蜜、燕窩等，既不征收農業(yè)特產稅，同時也不征農業(yè)稅。
　　財政部稅政司副司長王偉介紹："目前我國農業(yè)特產稅稅率絕大部分是8%，農業(yè)稅規(guī)定很清楚首先要降到7%，從稅率上要降低一塊。" 過去我國農民種植糧食要交農業(yè)稅，而利用土地生產的林果、畜牧、水產要交農業(yè)特產稅。這次也特別明確了：對改征農業(yè)稅的農業(yè)特產品的計稅收入由實際收入改為原則上參照糧食作物收入。這實際上就是降低了農業(yè)特產品稅收的征收標準。財政部稅政司副司長王偉："舉個例，種一畝小麥和種一畝蘋果它收益肯定不一樣，實際上按小麥常年產量的收益來收你一畝蘋果的稅率，而且稅率還降低，這塊（比以前征特產稅）有一個明顯稅賦的下降。"目前我國有20個省市實行了了農村稅費改革試點，其余11個省市今年都準備進行農村稅費改革試點。今年底財政部、國稅總局將聽取各地意見，上報國務院，計劃明年統(tǒng)一取消農業(yè)特產稅。 
    安徽：特產稅取消 產業(yè)結構調整 
    取消農業(yè)特產稅的改革已經(jīng)在安徽先行試點，今天從安徽傳來的消息說，改革后，安徽省的農業(yè)生產結構出現(xiàn)了新的變化。 安徽碭山縣是著名的碭山梨產地，以前農民種梨每畝地兩三千元的收入就要繳納200多元的農業(yè)特產稅，稅率達13%，而現(xiàn)在農業(yè)特產稅取消后，按農業(yè)稅征稅，不僅稅率降到了7%，計稅收入也由原來的按實際收入計算，改為參照糧食作物的收入來計算，相同的一畝地現(xiàn)在只需繳稅70元左右。安徽省財政廳農稅局副局長鮑習生介紹，每年減稅1億多元。
　　農業(yè)特產稅的取消除了直接減輕農民負擔外，也推動了農業(yè)生產結構的調整。取消農業(yè)特產稅以后，農民種植的經(jīng)濟作物全部統(tǒng)一按照糧食作物來征收農業(yè)稅，那么農民種植的經(jīng)濟作物價值越高就越劃算。據(jù)了解，今年在碭山縣已經(jīng)有5萬畝梨園進行了品種更新，越來越多的梨農開始改種附加值高的品種。安徽省財政廳農稅局副局長鮑習生告訴記者："希望農民更多種植經(jīng)濟作物，進行農業(yè)結構調整。"另外，對于因稅收政策調整而造成的地方財政減收，尤其是縣、鄉(xiāng)一級的財力缺口，安徽省財政廳相關負責人表示，將適當調整全省的財政支出結構來補助。 
    專家：農業(yè)特產稅征收成本過高 
    專家指出，農業(yè)特產稅收入總額目前已不足我國財政總收入的1%，但它的征收成本卻很高，應取消農業(yè)特產稅。
　　中國改革雜志社社長溫鐵軍認為："（農業(yè)）特產稅的征收有很大操作性的問題，就是說無法核實農民到底種了多少經(jīng)濟作物，他的產出和他的收益到底是多少，因此稅基是不清楚的。"溫鐵軍在農業(yè)部農村試驗區(qū)工作時，在安徽省的一個縣進行過實地調查，按照當時的稅種，30多個人，歷時1個多月實際征收稅額4萬元，但征收成本卻為3萬9千多元。可見，征稅成本與收益幾乎相等。溫鐵軍說："也就是說，你按照稅種、稅率嚴格執(zhí)行，成本非常高，收益贏利寥寥無幾。"目前我國有9億農民、2.3億農戶，其中70%以上的農戶是兼業(yè)農戶，也就是說，大部分農戶既種植糧食，又種植農業(yè)特產品，這就形成了難以將農業(yè)特產稅與農業(yè)稅嚴格區(qū)分的局面。因此，取消農業(yè)特產稅，把農業(yè)特產稅并入農業(yè)稅，可降低征稅成本。 
    統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制從農特稅開始 
    有關專家今天表示：取消農業(yè)特產稅的意義不僅在于減輕了農民的眼前負擔，更深遠的意義還在于：它減少了我國農村的稅收種類，從而為打破城鄉(xiāng)二元稅制，使農民和城市居民都平等的享受同樣的稅收政策奠定基礎。
　　國家發(fā)改委產業(yè)所所長馬曉河告訴記者：二十年前征收農業(yè)特產稅的主要目的是采取稅收的手段，引導農民多種糧食。這在當時我國糧食短缺的歷史條件下，是十分必要的。但是今天這種情況已經(jīng)有了根本的改變。糧食供給比較富裕，經(jīng)濟作物也比較富裕，靠這種稅率來調整這種生產結構，已經(jīng)沒有任何意義。馬曉河還介紹：對農民開征農業(yè)特產稅，還有一個更大的弊端，這就是它阻礙了我國統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的步伐。此次把農業(yè)特產稅統(tǒng)一到只征農業(yè)稅后,將大大簡化農村的稅制結構,從而邁出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制最關鍵的一步。
　　有關人士還認為農業(yè)的稅目減少了，將來我們就變成一種稅，下一步在某一個時間，條件成熟，農業(yè)稅取消，我們就變成農民交個人所得稅、土地財產稅、增值稅，和城里人一樣，在統(tǒng)一稅制下,按照平等的待遇來交國家的稅收。