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《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）協(xié)議明年1月1日就要實施了。
在CEPA框架下，內(nèi)地海關(guān)要對原產(chǎn)地是香港的商品實行零關(guān)稅。而如何認定從香港進口的商品原產(chǎn)地，避免非香港生產(chǎn)的產(chǎn)品利用CEPA偷逃國家稅款的問題，就考驗著內(nèi)地海關(guān)。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃勝強12月9日在國務院新聞辦記者招待會上表示，CEPA明年1月1日就要實施了，目前海關(guān)正在加緊內(nèi)地配套政策的起草工作。作為海關(guān)，最主要的一項工作就是原產(chǎn)地的認定。因為按照CEPA的規(guī)定，對于享受零關(guān)稅的產(chǎn)品必須限定在香港生產(chǎn)。
內(nèi)地每年從香港進口的商品中有大量由其他國家和地區(qū)生產(chǎn)由香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品。因此，要把原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品從其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品中區(qū)別開，讓真正原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品享受優(yōu)惠，而避免不是香港生產(chǎn)的產(chǎn)品通過蒙騙、通過違報原產(chǎn)地享受國家的優(yōu)惠關(guān)稅，海關(guān)要付出很大的精力。
黃勝強說，如果這個問題不解決好，會使許多非香港生產(chǎn)的產(chǎn)品利用CEPA偷逃國家稅款，這不僅會沖擊內(nèi)地企業(yè)，也會擾亂內(nèi)地市場經(jīng)濟秩序，甚至出現(xiàn)謊報原產(chǎn)地走私合法化的問題。
對于中國海關(guān)如何認定香港進口原材料到香港加工的產(chǎn)品是不是具有香港原產(chǎn)地資格的標準問題，黃勝強表示，目前按照CEPA的規(guī)定，只要是在香港進行過這個產(chǎn)品的主要加工工序，同時加工完了的產(chǎn)品跟原材料之間實現(xiàn)增值30％以上，經(jīng)過中國內(nèi)地海關(guān)的核定，可以視為原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品，并享受CEPA的零關(guān)稅。這兩條標準是內(nèi)地和香港經(jīng)過協(xié)商達成一致制定的。
由于CEPA還沒有實施，海關(guān)總署副署長劉文杰表示很難預計將有哪些產(chǎn)品、哪些企業(yè)會進行商業(yè)瞞騙、價格瞞騙。但是從打擊走私的一些經(jīng)驗來看，像服裝、玩具之類的輕工產(chǎn)品容易進行商業(yè)瞞騙、價格瞞騙。因為這些產(chǎn)品在成品的檢驗當中，對原產(chǎn)地的認定有一定的困難。
劉文杰說，為防止原產(chǎn)地的瞞騙，內(nèi)地海關(guān)與香港建立了原產(chǎn)地聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。通過這個聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，相信中國內(nèi)地海關(guān)有能力并有效地防止利用原產(chǎn)地瞞騙來偷逃關(guān)稅的違法行為。目前，海關(guān)總署的業(yè)務、科技等部門已經(jīng)完成了相關(guān)計算機管理系統(tǒng)的前期開發(fā)工作，可以保證在1月1日前投入使用。