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   《浙江省蠶種管理辦法》于去年11月20日公布，并從今年1月1日正式施行。這是改革開放以來浙江省蠶桑行業(yè)的第一個政府規(guī)章，也是浙江省農業(yè)系統(tǒng)的一件大事。蠶種管理辦法的出臺，標志著浙江蠶桑生產納入了依法生產、依法經營和依法管理的軌道，必將有效地規(guī)范蠶種管理和生產經營秩序，進一步推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展效益農業(yè)，提高農民收入。為了全面貫徹實施《浙江省蠶種管理辦法》，研究貫徹實施蠶種管理辦法的具體措施，4月7日至8日，浙江省農業(yè)廳經濟作物管理局和浙江省農業(yè)行政執(zhí)法總隊聯(lián)合在杭州召開了由全省重點市縣蠶桑業(yè)務主管部門和農業(yè)行政執(zhí)法部門以及蠶種生產與經營單位共110名代表參加的蠶種管理工作會議。
   浙江省是全國蠶繭的主產區(qū)，是我國最重要的絲綢產品生產與出口基地。蠶桑生產是浙江農業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，直接關系到全省70多萬戶養(yǎng)蠶農戶，特別是優(yōu)勢區(qū)域地區(qū)的農村經濟和農民收入。蠶種作為蠶桑生產必不可少的生產資料，是一種特殊的農作物種子，具有唯一性、計劃性、同一性、技術性等特點。隨著全省蠶種飼養(yǎng)量的大幅度下降，造成了蠶種生產能力的嚴重過剩，產銷失衡。特別是隨著改革的深入，市場經濟體制的發(fā)展與健全，蠶種生產繼續(xù)沿用嚴格的計劃經濟管理方式已嚴重滯后于新的形勢，科研、生產、經營等部門之間，蠶種供應部門與使用者之間，矛盾增加，沖突增多。個別蠶種生產、經營單位和個人，由于受利益機制的驅動，盲目生產，擅自經營，嚴重擾亂了正常的蠶種生產經營秩序，損害了蠶農的利益，制約了蠶種行業(yè)的健康。今后隨著蠶種場改制的全面到位，蠶種產銷管理的矛盾將進一步加大。這些新的矛盾產生的原因，關鍵是缺乏有效的法律法規(guī)保護，無法可依，突出表現在管理主體不明確和對違反生產經營行為難以處罰兩方面上。《浙江省蠶種管理辦法》首次以法律法規(guī)形式規(guī)范了浙江蠶種行業(yè)。明確了蠶種管理主體，規(guī)定蠶種管理由農業(yè)行政主管部門負責；明確了蠶品種科技創(chuàng)新與推廣，強調依法保護蠶種質資源，任何單位和個人不得侵占和破壞蠶種質資源；規(guī)范了蠶種生產、經營的許可制度，以依法穩(wěn)定蠶種產銷秩序；明確界定了蠶種質量含義，對不合格蠶種的三種形式規(guī)定由農業(yè)行政主管部門予以監(jiān)督封存、銷毀的職權，依法加強了對蠶種質量監(jiān)督；明確了處罰細則，加大了對違法行為的行政處罰力度?？偠灾墩憬⌒Q種管理辦法》的施行，對改變浙江蠶種行業(yè)無法可依的現狀，維護蠶農利益，促進蠶業(yè)生產的健康發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收具有十分重要的意義。
   會議要求各地農業(yè)部門要充分認識《辦法》頒布的重要意義，深刻領會《辦法》精神，切實提高學習、宣傳和貫徹實施《辦法》的緊迫性、主動性。要精心組織，開展廣泛宣傳活動；要深入學習，提高執(zhí)行《辦法》的自覺性；要形成合力，全面推進《辦法》的貫徹實施。要嚴格執(zhí)行《蠶種管理辦法》的各項規(guī)定，堅決制止和打擊各種違反行為。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“資格認定、分級管理、合同訂購、統(tǒng)一供種”的生產和經營制度。各蠶種生產、經營單位要按照省蠶種業(yè)協(xié)會簽訂的自律公約，加強自律。各級蠶種業(yè)務部門要與農業(yè)行政執(zhí)法部門密切配合，研究落實執(zhí)行蠶種管理辦法的各項措施。各級農業(yè)行政執(zhí)法部門要把貫徹落實蠶種管理辦法，打擊蠶種違反活動，作為今年農業(yè)行政執(zhí)法的重點。各蠶種冷庫要按照《辦法》賦予的職責，擔負起蠶種進出庫管理的責任；同時，如有違反《辦法》規(guī)定的行為也將承擔相應處罰責任。要開展執(zhí)法活動，根據各地的實際，選擇有針對性的重點，處理典型案例,通過嚴格執(zhí)法來進一步推進《辦法》的貫徹實施。通過《浙江省蠶種管理辦法》的實施，全面開創(chuàng)浙江蠶種行業(yè)的新局面，促進浙江蠶業(yè)生產穩(wěn)定健康的發(fā)展。