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　　 從小長在農(nóng)村，又研究經(jīng)濟(jì)學(xué)１０多年，最近忽然覺得自己對(duì)農(nóng)業(yè)問題知之不多。有些事看似明白，但若深究起來，卻不容易想得透徹。比如補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，政府這樣做的理由到底是什么？思前想后，于今才理出一點(diǎn)頭緒來。

　　 不是說這個(gè)問題有多么尖端，也不是沒有人研究過。恰恰相反，是因?yàn)閱栴}淺，人們往往不從復(fù)雜的層面考慮。我讀過一些學(xué)者的文章，說到補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的原因，幾乎眾口一詞，都說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較收益低?？晌业囊蓡柺牵瑸楹无r(nóng)業(yè)會(huì)弱質(zhì)？是因?yàn)樗c自然風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)嗎？世上與自然風(fēng)險(xiǎn)有涉的行業(yè)多的是，井下采礦，海上捕魚，都有天災(zāi)人禍，為什么偏偏只說農(nóng)業(yè)弱質(zhì)呢？

　　 其實(shí)，存在風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，比較收益也未必一定就低?？梢杂^察到的是，生產(chǎn)鞭炮的風(fēng)險(xiǎn)肯定大于農(nóng)業(yè)，一旦出險(xiǎn)，不僅要破財(cái)，而且還會(huì)賠進(jìn)人命?？扇藗?yōu)楹芜€要鋌而走險(xiǎn)，不去轉(zhuǎn)投其他風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)的答案，一定是鞭炮生產(chǎn)比他所能從事的其他行業(yè)更賺錢。是的，風(fēng)險(xiǎn)與收益之間，并無必然聯(lián)系。在某些情況下，風(fēng)險(xiǎn)大，收益也高，不然，就解釋不了某些高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，為何還有人躍躍欲試，樂此不疲。

　　 理論上講，有自然風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)未必弱質(zhì)，比較收益也不一定低?？墒聦?shí)卻是，全世界農(nóng)業(yè)的收益，通常都要低于工業(yè)。早在１７世紀(jì)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第就發(fā)現(xiàn)：“工業(yè)的收益要比農(nóng)業(yè)多很多”。亞當(dāng)·斯密也說，他看見經(jīng)常有人白手起家，以小小的資本，經(jīng)營制造業(yè)或商業(yè)數(shù)十年便成為一個(gè)富翁。然而，用少量資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)而發(fā)財(cái)?shù)氖吕齾s十分罕見。我們距斯密的時(shí)代已有２００多年，日月更替，滄桑巨變，可農(nóng)業(yè)的比較收益低，至今仍沒有大的改觀。

　　 但凡尊重科學(xué)的人，都不會(huì)否認(rèn)農(nóng)業(yè)比較收益低的事實(shí)。但我想追問的是，究竟是何原因造成了今天這種局面？不是我要刨根問底，實(shí)在是因?yàn)榇藛栴}重要。它不僅事關(guān)政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，而且牽扯農(nóng)民的切身利益。比如，如果我們認(rèn)定農(nóng)業(yè)比較收益低是由于農(nóng)業(yè)有自然風(fēng)險(xiǎn)，那么，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)就是政府的善舉，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，政府既可以多補(bǔ)，也可以少補(bǔ)；假如說，農(nóng)業(yè)比較收益低是另有原因，而且還與政府相干，那么補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)就不是政府對(duì)農(nóng)民的照顧，而是政府義不容辭的責(zé)任。

　　 先說出我的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)比較收益低，絕不是由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)。因?yàn)闆]有證據(jù)證明，農(nóng)業(yè)天然就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。首先，從歷史上看，農(nóng)業(yè)曾長期是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。１９世紀(jì)前，地球上９０％的人口，從事的都是農(nóng)業(yè)；而且近１０００年來，農(nóng)業(yè)供養(yǎng)的人口已差不多翻了３０倍。其次，從生產(chǎn)率方面看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也不見得低于工業(yè)。在很多國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率反而比工業(yè)高。以法國和德國為例，１９６５年到１９９５年的３０年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率年增長分別為５．２％和５．１％，而同期工業(yè)生產(chǎn)率年增長僅３．６％和４．０％。

　　 問題的焦點(diǎn)在于，農(nóng)業(yè)既然不是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也不低于工業(yè)，可為何農(nóng)業(yè)的收益會(huì)低于工業(yè)呢？理解這個(gè)問題，必須對(duì)生產(chǎn)率與收益概念懂得通透。生產(chǎn)率，意指單位時(shí)間的產(chǎn)量，而收益，則是指產(chǎn)量與價(jià)格的乘積。生產(chǎn)率提高，產(chǎn)量增加，若是價(jià)格不變，收益定是增加。若是產(chǎn)量增加而價(jià)格下降，收益則不一定增加，甚至可能下降。對(duì)生產(chǎn)率與收益之間的這種變動(dòng)，若從個(gè)量與總量兩個(gè)角度去分析，會(huì)看得更加清楚。

　　 從個(gè)量角度看，假定某農(nóng)戶生產(chǎn)率提高，糧食比上年增產(chǎn)２００斤。單個(gè)農(nóng)戶增產(chǎn)，自然不會(huì)影響到市價(jià)，故今年的糧價(jià)仍會(huì)同于往年，假定還是８毛１斤，那么可以斷定，該農(nóng)戶今年要增收１６０元。但若是從總量角度看，推理也就跟著變了。比如，假定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率全面提高，糧食整體增產(chǎn)３０％，那么，今年的糧食可能會(huì)供大于求，糧價(jià)會(huì)下跌。若跌幅超過３０％，農(nóng)業(yè)的收益率反而要下降。可見，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，問題是出在產(chǎn)量增加后會(huì)使價(jià)格往相反的方向變化。

　　 是的，農(nóng)產(chǎn)品(11.98,-0.43,-3.46%,吧)的價(jià)格，由農(nóng)產(chǎn)品的供求決定。而農(nóng)業(yè)的收益率，則主要取決于價(jià)格。由此推理，提高農(nóng)業(yè)的比較收益，必先提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；要提高價(jià)格，就必須減少農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。否則農(nóng)產(chǎn)品不減少，價(jià)格上不去，農(nóng)業(yè)的收益率就永遠(yuǎn)不及工業(yè)。從政策角度看，此推理的含義是：要幫助農(nóng)民增收，政府就應(yīng)網(wǎng)開一面，允許農(nóng)業(yè)要素轉(zhuǎn)向工業(yè)。設(shè)想一下，假如政府不設(shè)限，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與土地都能自由地轉(zhuǎn)用于工業(yè)，那么工業(yè)品供應(yīng)增加，價(jià)格必會(huì)下落；而農(nóng)產(chǎn)品供給減少，必會(huì)拉動(dòng)價(jià)格上漲。如此一降一漲，農(nóng)業(yè)與工業(yè)收益最終一定會(huì)達(dá)到均衡。

　　 可見，農(nóng)業(yè)的比較收益低，并非農(nóng)業(yè)有自然風(fēng)險(xiǎn)，而是政府限制了農(nóng)業(yè)要素的流動(dòng)。世上所有實(shí)行耕地保護(hù)的國家，農(nóng)業(yè)比較收益都低，就是這個(gè)道理。不過我這樣講，并不是反對(duì)政府保護(hù)耕地，耕地關(guān)系糧食安全，保護(hù)耕地?zé)o可厚非。而且，就連歐美、日本等經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的國家，對(duì)耕地用途也有嚴(yán)格管制，何況中國是一個(gè)人口大國呢？我要說的是，政府為了糧食安全保護(hù)耕地，卻限制了農(nóng)業(yè)收益的提高，所以政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，就不可看作是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策傾斜，實(shí)質(zhì)是政府花錢向農(nóng)民購買糧食安全。

　　 再往下推，有三點(diǎn)結(jié)論恐怕是對(duì)的：第一，農(nóng)業(yè)比較收益低是事實(shí)，但不能據(jù)此就說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的理由，并不是農(nóng)業(yè)有自然風(fēng)險(xiǎn)。第二，提高農(nóng)業(yè)比較收益，必須放開農(nóng)村要素市場；政府若考慮糧食安全而限制要素流動(dòng)，那么就得給農(nóng)業(yè)予以補(bǔ)貼。第三，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)不是政府的單向支出，而且一種互利的交換。既然是交換，補(bǔ)多補(bǔ)少就不可全由政府說了算，應(yīng)該和農(nóng)民商量著定。不然，有錢多補(bǔ)，沒錢少補(bǔ)或者不補(bǔ)，就算不上是公平的交換了。

信息來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)