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　　備受關(guān)注的美國經(jīng)濟刺激計劃近日在參議院討論中取得重大進展。盡管未能如最樂觀預(yù)期在上周末前即舉行投票，但受近日悲觀就業(yè)數(shù)據(jù)刺激，參議院兩黨已各自做出妥協(xié)，并在6日晚間就計劃的核心內(nèi)容達成一致，從而為方案的最終通過奠定基礎(chǔ)。受此提振，美國股市在上周結(jié)束了連續(xù)四周的下跌態(tài)勢，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)累計上揚5.2％，將其進入2009年以來的縮水幅度降至3.8％。
　　繼上月28日美眾議院通過8190億美元經(jīng)濟刺激計劃后，參議院的討論在本月2日拉開序幕。歷經(jīng)一周的討論，兩黨達成妥協(xié)的這份經(jīng)濟刺激計劃規(guī)模為7800億美元。加上此前有關(guān)房地產(chǎn)和汽車業(yè)減稅條款的修改，預(yù)計實際總額在8270億美元左右，較參議院此前9370億美元的初始計劃版本"瘦身"逾千億美元，比眾議院的計劃版本也僅高出不到80億美元。如果新版本方案在參議院投票中能取得60張或以上支持票，則可順利過關(guān)，進而比照眾議院8190億美元的計劃版本展開兩院談判，并力爭在16日之前遞交給奧巴馬簽署生效。
　　目前，由于民主黨在參議院中占據(jù)58個席位，另有三位共和黨議員在6日晚間表示支持新版本刺激方案，美參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·里德對于方案的通過充滿信心，稱只要能夠克服關(guān)鍵的程序性障礙，正式投票將在當(dāng)?shù)貢r間周二舉行。"我們正在通過一項勇敢而負責(zé)任的計劃，這將幫助我們的經(jīng)濟回復(fù)正軌，讓人們得到工作，讓他們的腰包鼓起來。"里德說。
　　眼下參議院的討論多少讓人們看到了柳暗花明的跡象，但事實上直至上周五以前，兩黨議員還各執(zhí)己見，互不相讓。其中，民主黨方面堅持要在原有計劃的基礎(chǔ)上進一步增加開支項目，而共和黨議員則認為刺激計劃中包含的很多項目并不能在短期內(nèi)有效提振經(jīng)濟，這種龐大開支最終將使得美國背負災(zāi)難性的債務(wù)負擔(dān)并帶來長期財政之殤。
　　最終促使雙方達成妥協(xié)的一個重要催化劑就是6日公布的美國就業(yè)數(shù)據(jù)。這份來自美國勞工部的報告顯示，1月份美國失業(yè)率已上揚至7.6％，為1992年以來最高水平，表明美國經(jīng)濟衰退的程度仍在大幅加深，提振經(jīng)濟、增加就業(yè)已迫在眉睫。兩黨議員都認識到，每多一天政治內(nèi)耗，就意味著又有數(shù)千美國人失去工作。
　　為了爭取到兩張來自共和黨議員的支持票，民主黨議員在縮減支出上做出較大妥協(xié)。其中最主要的就是將向各州提供的援助削減400億美元。此前民主黨人強調(diào)，這種援助雖未見得能直接提振經(jīng)濟，但是能夠阻止各州政府因削減服務(wù)和裁員而使衰退情形進一步惡化。更重要的是，把錢撥到地方，部署起來也更快，這對于任何經(jīng)濟刺激計劃來說都是關(guān)鍵的一點。分析人士認為，這400億美元的援助削減是最終促使兩黨議員達成妥協(xié)的最大讓步，但也為接下來參眾兩院的談判預(yù)留下一個重要的交戰(zhàn)話題。
　　此外，"瘦身"后的參議院刺激計劃削減了195億美元的學(xué)校建設(shè)開支，5億美元的早期兒童教育投入，20億美元的農(nóng)村地區(qū)寬帶接入開支，2億美元的美國國家航空航天局開支，2億美元的國家科學(xué)基金會撥款以及35億美元的可再生能源項目開支。計劃還削減了政府提供給失業(yè)者購買健康保險的補貼，減少了原計劃增加的發(fā)放給失業(yè)者和低收入者的食品券支出。
　　為聯(lián)合共和黨，參議院的新計劃甚至將奧巴馬提出的針對中產(chǎn)階級的減稅方案也縮減了180億美元，這可是其競選承諾中的重頭戲。此前，奧巴馬為能夠從其"1000美元工資稅收信貸"計劃中獲益的就業(yè)者設(shè)定了收入上限，分別為已婚夫婦15萬美元和單身員工7.5萬美元。新計劃將這兩個上限分別調(diào)低至14萬美元和7萬美元。同時創(chuàng)立300億美元的專項稅收激勵計劃，以鼓勵美國人在未來一年內(nèi)買房買車。
　　民主黨在項目開支與中產(chǎn)階級減稅方面所做的妥協(xié)最終打動了緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯、奧林匹婭·斯諾和賓夕法尼亞州參議員阿倫·斯佩克特，如不出意外，他們將在本周投出決定新方案命運的關(guān)鍵三票。
　　此外，美參議院立法者還就修改一項名為"房屋所有者的希望"計劃達成一致。這項計劃是去年提出的，目的是幫助那些掙扎于次級貸款深淵的房屋所有者重新融資，進而獲得由政府支持的固定利率貸款。據(jù)悉，這項計劃可令至少40萬借貸者受益，但由于申請條款過于嚴(yán)苛，計劃自去年10月啟動至今僅幫助實現(xiàn)了24筆抵押貸款再融資。為此，修正案將削減借貸者為此需要支付的費用，同時為放貸機構(gòu)提供更多激勵措施，并要求財政部從其7000億美元問題資產(chǎn)紓困方案（TARP）中拿出至少500億美元來降低不斷攀升的抵押貸款止贖比例。
　　參議院討論通過的另外一個修正案是，要求接受TARP援助的金融機構(gòu)償還其去年已支付員工獎金的現(xiàn)金部分（10萬美元以上）。"這個修正案傳遞了一個清晰的信息，那就是只批評高管獎金太多是不夠的，這些公司還需要將這些錢還給納稅人。"俄勒岡州民主黨參議員勞恩·維登說。
　　另外，立法者對于刺激計劃資金的使用做出了比眾議院更嚴(yán)格的限制。按照眾議院的版本，經(jīng)濟刺激計劃中的融資所得不得用于賭場、水族館、動物園、高爾夫球場和游泳池等項目，而參議院的修正版本在此基礎(chǔ)之上，還禁止資金流入博物館、藝術(shù)中心、劇院、公路美化、體育場和公園等項目。
　　總體說來，參議院兩黨在存在較大分歧的情況下，僅用一周多時間就可以對如此規(guī)模的修正方案進行表決，這對于效率記錄并不良好的美國國會來說已屬不易。當(dāng)然，這一方面得益于民主黨掌控絕大多數(shù)席位，只需爭取少數(shù)共和黨議員的支持；另一方面也反映了當(dāng)前美國經(jīng)濟形勢的緊迫性。正如奧巴馬所言，在數(shù)以百萬計的美國人正在失去工作的時候，如果國會就經(jīng)濟刺激計劃的討論因為黨派紛爭等原因陷入停頓，那將是"不可原諒的"。
　 .金.融.時.報