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同志們：

　　這次全省蠶業(yè)工作會議暨四川省蠶業(yè)協(xié)會會員大會的主要任務是：深入貫徹落實全國和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，認真總結(jié)交流2006年我省蠶業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗，安排部署2007年全省蠶業(yè)工作。下面，我講幾點意見。

　　一、認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定發(fā)展信心

　　（一）2006年四川蠶業(yè)發(fā)展取得的主要成就

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)方略的開局之年。全省各級農(nóng)業(yè)蠶業(yè)部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省委1號文件精神，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”三大目標和“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、求真務實，經(jīng)過艱苦努力，各項工作進展順利，圓滿完成了各項工作任務。大旱之年，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；“一村一品”工作扎實推進，受到省委、省政府領(lǐng)導的充分肯定；晚秋蠶繭生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。為完成我省在種植業(yè)上農(nóng)民增收目標任務作出了貢獻。

　　2006年全省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)加快向優(yōu)勢區(qū)域集中，科技支撐作用進一步加強，蠶種蠶繭質(zhì)量穩(wěn)定提高，產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)值明顯增加。全年蠶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：

　　一是蠶桑生產(chǎn)克服旱災影響，堅持積極發(fā)展，助農(nóng)增收創(chuàng)新高。2006年全省遭受幾十年不遇的高溫干旱災害，桑樹大面積受災，盡管旱災對蠶桑生產(chǎn)影響極大，但全省堅持積極發(fā)展的指導思想，仍新增桑園10萬畝以上，取得了“蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)中有升，蠶繭價格大幅上升，蠶農(nóng)收入大幅增長”的好成績。全省全年發(fā)種260萬張，增長2%；產(chǎn)繭8萬噸，增長3.2%，蠶農(nóng)總收入達到17.7億多元，較2005年增加4.7億多元，增幅36.0%，創(chuàng)行業(yè)有史以來之最。

　　二是蠶種生產(chǎn)實施宏觀調(diào)控，實現(xiàn)蠶種供需平衡。2006年在極為困難的情況下，特別是種繭價格大幅上漲、秋季高溫干旱等不利條件下，全省上下克服困難，增添措施，共生產(chǎn)原種6.9萬張，完成任務138%；一代雜交種270萬張，完成任務112.5%。取得了質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，供需基本平衡的好成績?，F(xiàn)有越年一代雜交種約102萬張，能夠滿足2007年春夏用種需要。

　　三是積極爭取國家項目資金，成效顯著。2006年根據(jù)國家“東桑西移”的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省蠶業(yè)“鞏固提高，積極發(fā)展”的指導思想，爭取國家和各級黨政部門的支持與政策傾斜，規(guī)?；?、集中成片發(fā)展蠶桑，推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。全省共獲國家項目資金2160萬元。一是7個縣（含7個配套種場）獲得國家“東桑西移”工程建設(shè)項目，獲資1400萬，為全國第一；二是爭取到農(nóng)業(yè)部對我省實施“種子工程”的投入400萬元；三是全省共爭取到國家繭絲綢發(fā)展風險資金項目款360萬元。這是近年來少有的投入，對促進四川蠶業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

　　四是四川蠶業(yè)地位得到進一步提升。農(nóng)業(yè)部蠶桑產(chǎn)品監(jiān)督檢驗測試中心（成都）順利通過雙認證，于2006年4月正式批準為部級質(zhì)檢中心。這是四川蠶業(yè)地位的提升，對提高全省蠶種檢測技術(shù)和水平，強化質(zhì)量意識，科學、公正、廉潔、高效地開展蠶業(yè)領(lǐng)域檢驗檢疫工作，服務四川、西部乃至全國蠶業(yè)，保障蠶農(nóng)利益，助農(nóng)增收，將起到積極作用。

　　五是蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗保障機制得到加強。經(jīng)過多年努力爭取，從2006年起，爭取到了省財政200萬常年蠶種質(zhì)量檢驗檢疫經(jīng)費，保證了蠶種質(zhì)量檢驗體系的正常運行，確保了蠶種質(zhì)量；同時，不再收取檢驗費，降低了蠶種成本。

　　上述成績的取得實屬來之不易，這是全省蠶業(yè)管理機構(gòu)加強管理、服務和協(xié)調(diào)、指導的結(jié)果；是生產(chǎn)單位克服諸多困難，努力生產(chǎn)、辛勤勞動的結(jié)果；也是蠶業(yè)協(xié)會廣大會員關(guān)心支持、積極工作的結(jié)果。這為我省蠶業(yè)在“十一五”規(guī)劃時期的健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為此，我代表省農(nóng)業(yè)廳向蠶業(yè)戰(zhàn)線的全體同志及廣大蠶農(nóng)表示衷心的感謝！

　?。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c，狠抓措施落實

　　2006年，全省蠶業(yè)系統(tǒng)堅持積極發(fā)展思路，突出工作重點，采取得力措施，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐做出了積極貢獻。具體工作體現(xiàn)在：

　　1、強化蠶業(yè)管理，推進行業(yè)進步。一是進一步規(guī)范蠶種管理工作，按照宏觀調(diào)控、市場準入、資格認定、證照管理、強化監(jiān)督、依法行政的原則加強管理，對市州蠶業(yè)管理站、省屬蠶種場建立了明確的目標管理制度，年終進行目標考核。二是繼續(xù)嚴把蠶種出庫質(zhì)量關(guān)，對原種繼續(xù)實施“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一冷藏、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一結(jié)算，加強了質(zhì)量把關(guān)和售后服務。對一代雜交種由省、市州蠶業(yè)管理部門聯(lián)合對蠶種出庫把關(guān)，完善以冷庫為重點的蠶種質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴防不合格蠶種流入市場，維護蠶農(nóng)利益。三是發(fā)揮蠶業(yè)協(xié)會的作用，實施蠶業(yè)行業(yè)自律，進一步強化了蠶業(yè)管理，規(guī)范了產(chǎn)銷行為。四是嚴格依法管理，維護蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》、農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》、《四川省蠶種管理條例》，對違法違規(guī)的行為進行了查處。

　　2、嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，確保蠶種質(zhì)量。一是繼續(xù)全面貫徹實施新標準，嚴格按標準組織實施了全省蠶種母蛾檢疫、成品檢驗檢疫、普通蠶種雜交率檢驗和質(zhì)量跟蹤調(diào)查。全省母蛾檢驗普種372萬張，原種11.5萬張，成品檢疫294萬張，普種雜交率抽檢40個蠶種生產(chǎn)單位135個批次15萬多張。二是組織實施了全省蠶種生產(chǎn)、使用過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，認真淘汰了不合格種繭，保證了蠶種繁育質(zhì)量，對不合格蠶種統(tǒng)一銷毀處理。三是不定期公布蠶種質(zhì)量檢驗檢疫結(jié)果，促進生產(chǎn)單位提高質(zhì)量意識。四是對省外調(diào)入的2900張原種、2.3萬張普種進行了檢驗檢疫，保證了調(diào)入蠶種的質(zhì)量，維護蠶農(nóng)利益。全年全省無一起因蠶種疫病問題造成減產(chǎn)和農(nóng)民利益受損的重大事故發(fā)生。另外，為了穩(wěn)定蠶種基礎(chǔ)，針對繭價大幅上揚而蠶種價格偏低的現(xiàn)狀，為確保農(nóng)民增收，保持蠶種基礎(chǔ)穩(wěn)定，會同省物價部門及時進行蠶種價格的調(diào)研工作，針對市場行情及其出現(xiàn)的新情況、新問題，對蠶種價格進行了合理調(diào)整，并兼顧了蠶種供應者的利益，為進一步搞好蠶種供應工作創(chuàng)造了有利條件。

　　3、繼續(xù)大力推進“三個優(yōu)化”，努力提高蠶業(yè)生產(chǎn)效益。優(yōu)化蠶業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化品種，是蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須長期堅持的的工作。2006年進一步促進了三個優(yōu)化，一是堅持四川特色，走四邊桑、間作桑、小桑園三結(jié)合的發(fā)展路子，在不與糧爭地，保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，推進蠶桑生產(chǎn)由次產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。二是充分發(fā)揮蠶桑龍頭企業(yè)的帶動作用，加快了蠶業(yè)生產(chǎn)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化方向發(fā)展。

　　4、繼續(xù)堅持科技興蠶，不斷提升行業(yè)科技水平。一是新蠶品種推廣和區(qū)域化工作進一步擴大，對提高全省蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。全年對9個蠶品種進行區(qū)域性鑒定試驗，對一個春用品種進行審定，一個新品種進行鑒定。二是堅持貫徹良種良法的總體技術(shù)路線，小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、省力化蠶臺、優(yōu)良方格蔟具等常規(guī)實用技術(shù)措施進一步普及,全省單產(chǎn)總體保持在30公斤以上。三是組織實施了國家繭絲綢風險基金“川西南山地桑樹病蟲害綜合防控”項目，設(shè)立預測預報點，組織培訓技術(shù)人員，開展藥物生物學試驗及防治試驗，進行藥物篩選，按項目進度要求做好各項工作。四是組織制定了《桑樹一步建園技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶種包裝標識、運輸技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶原原種》和《桑蠶原原種檢驗規(guī)程》等四個地方標準，為四川蠶業(yè)標準化生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

　　5、圍繞農(nóng)業(yè)“三百工程”搞好蠶業(yè)科技服務。一是根據(jù)承擔對升鐘水庫區(qū)項目扶貧工作，多次派人深入庫區(qū)選點、規(guī)劃、育苗、培訓、進度督促，較好完成了庫區(qū)2006年蠶桑扶貧工作，得到了省委省政府主要領(lǐng)導的充分肯定。二是完成了新農(nóng)村建設(shè)示范村的對口指導工作，在多次基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”建設(shè)的總體要求，總結(jié)了寧南縣發(fā)展“一村一品”蠶業(yè)強縣富民的經(jīng)驗、嘉陵區(qū)文豐鄉(xiāng)發(fā)展“一村一品”蠶業(yè)強鎮(zhèn)富民的經(jīng)驗、蒼溪縣胡家梁村發(fā)展“一村一品”養(yǎng)蠶興村富民的經(jīng)驗、丹棱縣仁美鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”蠶桑強鎮(zhèn)富民的經(jīng)驗等。三是完成了四川農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的蠶桑部分，參與制定了四川省經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、省農(nóng)委組織編寫的四川新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（蠶桑部分）、省商務廳組織編寫的四川省繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、全國蠶桑優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

　　6、發(fā)揮協(xié)會作用，行業(yè)自律意識不斷增強。四川省蠶業(yè)協(xié)會成立以來，做了大量的工作。創(chuàng)辦的《四川蠶業(yè)》網(wǎng)站和《蜀蠶信息》會刊運行好、信息量大，為會員單位提供了大量的各類信息；制定實施了蠶種、蠶繭兩個行業(yè)自律公約，收到了較好效果，對促進行業(yè)有序發(fā)展發(fā)揮了協(xié)會應有的作用。從業(yè)單位的行業(yè)自律意識不斷增強。

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　　四川蠶業(yè)雖然取得了穩(wěn)步發(fā)展的好成效，但從基礎(chǔ)條件講，理應有更好的發(fā)展，關(guān)鍵是存在以下一些主要問題。

　　1、體制性障礙制約發(fā)展。繭絲綢行業(yè)具有兩大特點，一是生產(chǎn)的系統(tǒng)性，即產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，關(guān)聯(lián)度極高；二是銷售的外向性，我國絲綢產(chǎn)品的75％是銷往國外。這兩大特點就要求繭絲綢行業(yè)應實施系統(tǒng)管理，一致對外。因此，在計劃經(jīng)濟年代，繭絲綢行業(yè)實行了高度統(tǒng)一的計劃管理模式。但隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸施行，到上世紀90年代中期，弊端逐漸顯現(xiàn)，整個絲綢行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)大滑坡局面，改革勢在必行。2001年開始了鮮繭流通體制改革，目前仍處在轉(zhuǎn)型期，兩種體制交織，舊體制的障礙性作用和新體制的缺位影響，使整個行業(yè)出現(xiàn)了不少新的問題和矛盾。

　　一是蠶繭收購市場的無序化，影響蠶業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。過去蠶繭實行“統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一管理”，改革后，單一收購主體被沖破，多家收購主體在管理缺位的情況下，往往無序競爭，出現(xiàn)“合成謬誤”，即個體的理性導致總體的非理性。大家都為自身利益，爭搶繭源，造成“蠶繭大戰(zhàn)”，影響蠶繭質(zhì)量，影響繭價大起大落，最終影響企業(yè)和蠶農(nóng)的投入發(fā)展信心。從現(xiàn)實情況看，凡是收繭秩序好的地方，生產(chǎn)都是發(fā)展的，比如涼山、宜賓等地；凡是收繭秩序差的地方，生產(chǎn)基本上是下滑的。

　　二是發(fā)展蠶業(yè)的投入機制缺失，阻礙蠶業(yè)發(fā)展。繭絲行業(yè)過去通過行業(yè)內(nèi)部的以工補農(nóng)、以貿(mào)促農(nóng)等政策調(diào)劑，有相當大的資金用于蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，僅蠶改費一項，全省每年就有3000多萬元以上可用于生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)科研。改革后，過去的政策被取消，而四川又沒有新的配套發(fā)展政策跟上，與其他省區(qū)相比，我省對蠶業(yè)發(fā)展的投入嚴重缺失。另外，從生產(chǎn)經(jīng)營的直接受益角度講，本著誰受益、誰投入的原則，蠶繭收購企業(yè)和蠶農(nóng)應該是投入主體。但是，蠶繭收購企業(yè)因無序的蠶繭收購市場造成投入收益沒有保障，而不愿投入；蠶農(nóng)則因收繭的無序競爭，繭價市場大起大落，引起收益不穩(wěn)，缺乏長期從事蠶業(yè)生產(chǎn)的信心，也不愿自發(fā)投入。沒有政策性投入，投入主體又少投入、甚至不投入，從而導致我省蠶業(yè)投入淡化。其直接后果就是科技創(chuàng)新能力弱化，技術(shù)服務體系無法穩(wěn)定，基礎(chǔ)工作無力開展等等，最終影響四川蠶業(yè)的發(fā)展。

　　三是政企不分，事企不分，不利于蠶業(yè)發(fā)展。我省蠶業(yè)的基層單位在改制轉(zhuǎn)型的過程中，不少仍沿襲計劃經(jīng)濟管理模式，許多單位既是生產(chǎn)經(jīng)營單位，又具行業(yè)管理職能，既是“運動員”又當“裁判員”，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展主體不明確，投入機制不健全，既不利于生產(chǎn)發(fā)展，也不利于充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，更不利于助農(nóng)增收。

　　四是價格形成機制不同，影響蠶種的穩(wěn)定生產(chǎn)。目前，我省蠶繭實行指導價，在現(xiàn)實中實際上就是市場價；而蠶種實行國家定價，當繭價大起時，蠶種成本上升，而蠶種價格又無法及時調(diào)整，價格不到位給蠶種生產(chǎn)帶來困境，蠶種是蠶繭生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不穩(wěn)定將嚴重影響我省蠶業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高。四川蠶桑發(fā)展長期以來堅持“小桑園、四邊桑、間作?！比Y(jié)合的栽桑模式，這是我省發(fā)展蠶業(yè)的優(yōu)勢和特點，但也因此形成了零星分散、規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)格局。全省200萬戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶，遍及全省20個市(州)的127個市(縣、區(qū))，戶平桑園面積僅0.8畝、年養(yǎng)蠶僅1.3張，規(guī)模化水平不高，農(nóng)戶養(yǎng)蠶收入占家庭總收入的比重低，嚴重影響了蠶農(nóng)的栽桑養(yǎng)蠶積極性，導致蠶業(yè)的低水平生產(chǎn)。所以，近幾年在我省傳統(tǒng)老蠶區(qū)的零星分散產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了蠶繭總產(chǎn)及單產(chǎn)、質(zhì)量連續(xù)下滑趨勢。

　　另外，全省蠶種生產(chǎn)零星分散，基礎(chǔ)薄弱，50％以上的蠶種場生產(chǎn)量不足5萬張，去年有15家蠶種場生產(chǎn)量不到1萬張。生產(chǎn)數(shù)量少，投入不足，難以確保蠶種質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

　　3、勞動力缺乏的矛盾開始顯現(xiàn)。栽桑養(yǎng)蠶是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是用工時間集中，當前勞動力外出務工較多，養(yǎng)蠶勞力相對缺乏，制約蠶業(yè)發(fā)展。

　　4、蠶業(yè)科研滯后，將會影響長期發(fā)展。一是蠶業(yè)基礎(chǔ)科研經(jīng)費與人員不足，影響蠶業(yè)的長遠發(fā)展；二是技術(shù)推廣服務體系存在斷線、網(wǎng)破、人散的現(xiàn)象，蠶業(yè)科技難以落到實處。

　　這些問題充分說明我省蠶業(yè)工作有差距，發(fā)展有潛力。需要我們冷靜分析，沉著應對，明確工作重點，堅定發(fā)展信念，開拓創(chuàng)新，積極發(fā)展。

　　二、抓住機遇，挖掘潛力，又快又好發(fā)展四川蠶業(yè)

　?。ㄒ唬C遇與潛力

　　近年來，我省蠶絲行業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn)，開拓國內(nèi)外市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)改組力度，挖掘內(nèi)部潛力，使全行業(yè)朝良好的方向發(fā)展，出現(xiàn)了蠶繭生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟效益持續(xù)回升、出口創(chuàng)匯持續(xù)增長的良好局面。從總體上看，我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展存在諸多的機遇，具有相當大的發(fā)展?jié)摿Α?br>
　　一是有發(fā)展的基礎(chǔ)條件。四川氣候宜桑宜蠶，自古就是我國蠶絲生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)具有較完整的蠶業(yè)科研、教學、管理和技術(shù)推廣體系，資源優(yōu)勢十分明顯。攀西和川北地區(qū)是國內(nèi)著名的優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)，南充、綿陽、涼山、宜賓是我國目前主要蠶絲生產(chǎn)基地，已形成了一定規(guī)模。全省桑樹資源列全國之首；年產(chǎn)繭量居全國第三位；“四邊桑、間作桑、小桑園”三結(jié)合的栽桑模式，不與糧爭地，有利于糧食生產(chǎn)安全；具有勞動力相對充足和勞動力成本相對較低，蠶繭是全額收購，商品率100％，市場空間大，栽桑養(yǎng)蠶的比較效益較高等優(yōu)勢。發(fā)展蠶業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收和消化富余勞動力的有效途徑。不少地方已成為地方財政收入的主要渠道之一，特別是在丘陵地區(qū)和攀西地區(qū)更為明顯。隨著國際絲綢貿(mào)易和消費格局的變化，世界絲綢業(yè)生產(chǎn)中心正在逐步向中國轉(zhuǎn)移，蠶絲行業(yè)已成為我國在國際市場上具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。與國際競爭對手相比較，我國在繭絲原料、勞動力成本上具有明顯的優(yōu)勢。這些條件為跨越式發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。從國際市場看，目前我國種桑面積1100多萬畝，年產(chǎn)蠶繭50萬噸左右，占世界總產(chǎn)量的70％；年繅絲產(chǎn)量近7萬噸，占世界產(chǎn)量的70%；繭、絲產(chǎn)量均居世界第一位；生絲出口量占國際市場貿(mào)易量的80％左右。我國繭絲業(yè)的生產(chǎn)能力和規(guī)模在世界上處于絕對優(yōu)勢地位，能夠主導國際市場的行情走勢，這是我國繭絲業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的最為寶貴的基礎(chǔ)。

　　二是有發(fā)展的增長潛力。1994年四川全省產(chǎn)繭量曾達到14萬噸，要恢復到最高年份，還有70％的增長空間；四川畝桑產(chǎn)葉量低，畝桑產(chǎn)繭量僅50公斤，與江浙、山東畝桑產(chǎn)繭量150—200公斤相比，提升空間大；同時四川全省平均單產(chǎn)30公斤，與江浙、山東的40多公斤相比，也有30％以上的提升空間。在不增加桑園面積的情況下，僅就從提高桑葉產(chǎn)量及蠶繭單產(chǎn)上下功夫，四川蠶繭產(chǎn)量就能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增加三成以上。

　　三是有發(fā)展的市場空間。我省過去是蠶繭調(diào)出大省，隨著省內(nèi)繅絲加工能力的增強，進入本世紀后已逐漸成為蠶繭調(diào)入大省。目前，全省繅絲企業(yè)年需蠶繭12萬噸以上，每年我省蠶繭原料缺口5萬噸以上，近三分之一從省外調(diào)入，這既增大了運輸費用，也難掌控蠶繭質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年四川就從廣西、重慶等省購進3萬多噸蠶繭。這種供小于求的狀況，為四川蠶業(yè)發(fā)展提供了較大的市場空間。同時，根據(jù)入世承諾，我國已取消繭絲類出口企業(yè)的資格審批，取消了坯綢和部分加工絲類的出口配額。我省是生絲和坯綢的出口大省，出口管理方式的改變對我省絲綢企業(yè)拓展國際市場十分有利，作為繭絲主產(chǎn)省，我省在國內(nèi)市場上占有較大份額，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，我省繭絲原料生產(chǎn)數(shù)量、成本的競爭優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。特別是近兩年繭絲價格持續(xù)高位運行，栽桑養(yǎng)蠶效益好、比價高，蠶繭與其它農(nóng)副產(chǎn)品比較效益十分明顯，為蠶農(nóng)自主發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)增添了新的動力。

　　四是有發(fā)展的歷史機遇。從全國蠶繭的分布看，江蘇、浙江、山東等省蠶繭生產(chǎn)的總體實力目前仍處于領(lǐng)先地位，東部地區(qū)仍占全國蠶繭產(chǎn)量的50％左右。但根據(jù)蠶業(yè)發(fā)展的規(guī)律，蠶業(yè)最終都將會從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，全國“東桑西移”勢在必然。實際情況是，“十五”期間“東桑西移”已苗頭初顯，西部地區(qū)蠶繭產(chǎn)量占全國的比重已由期初的27％上升到了期末的50％。近年國家已將“東桑西移”列入議事日程，陸續(xù)出臺政策，促進“東桑西移”步伐。去年全國首批“東桑西移”蠶繭生產(chǎn)基地建設(shè)縣我省有寧南、珙縣等7個縣位列其中，該工程的啟動將進一步鞏固蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升蠶繭生產(chǎn)能力。把握好這一歷史機遇，積極發(fā)展，迎接轉(zhuǎn)移，讓“東桑西移”，西移入川，惠澤四川。

　　五是有發(fā)展的外部環(huán)境。去年中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了逐步要把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先就是要生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村需要產(chǎn)業(yè)支撐。蠶業(yè)是我省農(nóng)民增收的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是盆周丘陵山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。搞得好的畝桑產(chǎn)值可達3000元以上，蠶桑比較效益較高，有競爭優(yōu)勢，可助農(nóng)增收。如南充市嘉陵區(qū)文峰鎮(zhèn)渭鐘沱村推進蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，一畝桑園年養(yǎng)蠶3張，繭款收入2240余元，桑園地里套作折耳根、冬菜等矮桿蔬菜，收入近1500元，合計3000多元，比較效益明顯。另外，桑樹能保持水土，美化環(huán)境，桑枝、蠶沙又是產(chǎn)沼氣的好原料。所以，發(fā)展蠶業(yè)對美化環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔可以發(fā)揮較大作用。

　?。ǘ┌l(fā)展方向與對策

　　在發(fā)展思路上：四川蠶業(yè)發(fā)展要長期堅持“鞏固提高、積極發(fā)展” 的指導思想，其目的在于立足優(yōu)質(zhì)抓發(fā)展，適應市場抓發(fā)展，圍繞加工抓發(fā)展，按標準化要求抓發(fā)展，做大做強四川蠶業(yè)，提升四川蠶業(yè)的競爭力，實現(xiàn)四川蠶業(yè)跨越式發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)為核心，一是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導蠶業(yè)，樹立商品的理念、競爭的理念、外向型的理念，指導蠶業(yè)發(fā)展；二是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備蠶業(yè)，要加大生產(chǎn)投入，對栽桑、養(yǎng)蠶、收繭、制種等蠶業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)實施改造，提高生產(chǎn)水平，促進蠶業(yè)進步；三是用現(xiàn)代科技改造蠶業(yè)，要緊緊圍繞提高蠶業(yè)經(jīng)濟效益、提高蠶業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的競爭力為目的，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)蠶業(yè)，轉(zhuǎn)變增長方式；四是用現(xiàn)代經(jīng)營理念發(fā)展蠶業(yè)，突破體制性障礙，用現(xiàn)代經(jīng)營理念，鼓勵多元化經(jīng)濟主體投資蠶桑產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展。

　　在發(fā)展方向上：四川蠶業(yè)要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及蠶桑產(chǎn)業(yè)的特點，堅持走“四邊桑、間作桑、小桑園”三結(jié)合栽桑的發(fā)展路子，充分發(fā)揮桑樹不與糧爭地的優(yōu)勢，在穩(wěn)定農(nóng)民糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，通過鞏固現(xiàn)有桑園基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)重點，發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域；科技興蠶，堅持從良種到良法的主體技術(shù)路線，狠抓提高蠶繭單產(chǎn)、提高蠶繭質(zhì)量；創(chuàng)新經(jīng)營機制，因地制宜地推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“蠶業(yè)專合組織＋農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，積極推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；轉(zhuǎn)變蠶業(yè)效益的增長方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展桑樹綜合利用，開拓蠶桑產(chǎn)品用途，提高單位面積桑園栽桑養(yǎng)蠶及副產(chǎn)物綜合收益，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的比價優(yōu)勢，增強蠶桑產(chǎn)業(yè)的競爭力；加強蠶桑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理水平，營造有序、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保行業(yè)各環(huán)節(jié)參與者均衡收益，促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在發(fā)展中要正確處理好“五個”關(guān)系，做好協(xié)調(diào)發(fā)展。一是正確處理好糧桑關(guān)系，在保證糧食安全的前提下，充分利用國家退耕還林等政策，結(jié)合四川“四邊桑、大行桑、小桑園”栽桑型式不與糧食爭地的優(yōu)勢，積極發(fā)展；二是正確處理好優(yōu)勢區(qū)域與非優(yōu)勢區(qū)域的關(guān)系，做到有進有退，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、壓縮非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展攀西、川中北、川南三大優(yōu)勢蠶區(qū)；三是正確處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，重點是強化管理，提高單位面積的產(chǎn)出率和效益，無效益、低效益的規(guī)模是資源的浪費；四是正確處理好新區(qū)與老區(qū)的關(guān)系，既要鼓勵發(fā)展質(zhì)量優(yōu)、效益高的新蠶區(qū)，更要注重優(yōu)化老蠶區(qū)，改造老桑園；五是正確處理好管理與服務的關(guān)系，要求管理到位、服務到位，既要加強管理，更要強化服務。

　　在發(fā)展目標上：到2010年形成以攀西、川中北、川南三大優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，全省桑園面積發(fā)展到180萬畝，年產(chǎn)蠶繭10萬噸，蠶農(nóng)年收入20億元。

　　在對策與措施上：一要突出重點，優(yōu)化區(qū)域布局。過去四川蠶業(yè)是遍地開花、零星分散，規(guī)模小、集約化程度低，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，市場一有風吹草動，行業(yè)發(fā)展就萎靡不振，對市場變化的應變能力差。隨著市場經(jīng)濟的全面深入，要求蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須是突出重點、體現(xiàn)優(yōu)勢，集約化、規(guī)?；l(fā)展，形成優(yōu)勢布局。根據(jù)最適生態(tài)原則，四川蠶業(yè)立足于鞏固三大優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建以三大優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶為主，局部發(fā)展為輔的蠶業(yè)區(qū)域布局。

　　攀西蠶桑產(chǎn)業(yè)帶是蠶桑新區(qū)和優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，包括涼山、攀枝花、雅安、甘孜4個市（州），該區(qū)域光熱資源豐富，氣候條件宜桑宜蠶，以寧南、會東、西昌、德昌、普格、冕寧、鹽邊、米易、漢源、石棉、瀘定等11個縣（區(qū)）為重點發(fā)展縣，主要是穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)、管理體制，繼續(xù)走科技興蠶之路，按照標準化生產(chǎn)，穩(wěn)定單產(chǎn)，提高質(zhì)量，進一步提高單位面積桑園養(yǎng)蠶量及收益，把涼山建成全國的蠶種余缺調(diào)節(jié)基地和優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。

　　川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)帶包括綿陽、德陽、南充、廣元、遂寧、資陽、成都等7個市（區(qū)），該區(qū)域地處盆地中央，土地肥沃，氣候溫和，非常適合發(fā)展蠶桑。以游仙、三臺、鹽亭、梓潼、涪城、江油、射洪、樂至、安岳、閬中、南部、儀隴、西充、蓬安、中江、金堂、蒼溪等17個縣為重點發(fā)展縣，主要是理順生產(chǎn)、管理體制，營造健康、有序的發(fā)展環(huán)境，集中規(guī)模發(fā)展，提高蠶業(yè)科技水平，推廣、普及實用養(yǎng)蠶主體技術(shù)，提高單產(chǎn)，提高質(zhì)量，大幅度提高單位面積桑園養(yǎng)蠶量及收益，組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地和繭絲基地。

　　川南優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶主指宜賓地區(qū)，該區(qū)域地處盆地南邊，丘陵和山地為主，氣候特點接近攀西蠶區(qū)，也非常適宜發(fā)展蠶桑，以高縣、珙縣為重點發(fā)展縣，主要是進一步扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，鞏固現(xiàn)有桑園基礎(chǔ)，提高蠶業(yè)科技水平，推廣、普及實用養(yǎng)蠶主體技術(shù)，提高單產(chǎn)，提高質(zhì)量，大幅度提高單位面積桑園養(yǎng)蠶量及收益，依托龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。

　　二要突出科技，優(yōu)化生產(chǎn)模式?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，蠶業(yè)科技水平的高低，直接反映了蠶業(yè)生產(chǎn)水平的高低。過去我省蠶桑生產(chǎn)點多面廣、戰(zhàn)線長，每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在發(fā)展，沒有形成規(guī)模，農(nóng)戶栽桑以田邊、地角為主，季養(yǎng)蠶0.1張、0.2張，產(chǎn)繭幾公斤、十幾公斤，收入幾十元的比例很高，栽桑養(yǎng)蠶完全是副業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民不重視，生產(chǎn)不投入，粗放式管理，養(yǎng)蠶靠“運氣”，蠶業(yè)科技水平低，整個產(chǎn)業(yè)處于低層次。我省的一些老蠶區(qū)如南充、達州、瀘州等地，由于養(yǎng)蠶的零星分散，蠶桑低水平生產(chǎn)，導致大滑坡，目前蠶桑生產(chǎn)規(guī)模及蠶繭產(chǎn)量不及高峰時期的三分之一；而我省攀西地區(qū)等養(yǎng)蠶新區(qū)、重點市（縣），雖然起步晚，但起點高，生產(chǎn)發(fā)展堅持集中適度規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化的路子，各級重視蠶業(yè)的投入，推廣、普及蠶業(yè)新技術(shù)、新品種，單位面積栽桑養(yǎng)蠶收入很高，農(nóng)民積極性高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，形成一種良性發(fā)展的局面。比較我省不同蠶區(qū)發(fā)展歷程，我省蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展蠶桑專業(yè)村、專業(yè)戶、蠶桑業(yè)主等，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，真正使蠶桑生產(chǎn)成為農(nóng)戶增收致富的一個主業(yè)?？萍紕?chuàng)新，在桑蠶品種上選育、引進適合四川地域、氣候特點的新品種，實現(xiàn)第五次蠶品種更新?lián)Q代，提高桑樹良桑化率；主推實用技術(shù)，重點抓落實“小苗一步成園”、小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、良簇化等關(guān)鍵技術(shù)的推廣，確保蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　三要突出創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)營機制。 蠶業(yè)作為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還帶有相當程度的計劃經(jīng)濟色彩，各方參與者經(jīng)營觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，慣性思維。隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，涌現(xiàn)出了多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，如寧南的“公司＋基地＋農(nóng)戶”，名山、興文的“企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶”，邛崍、游仙、涪城的“公司＋農(nóng)戶”等，這些地方蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，企業(yè)、公司、農(nóng)戶等各方參與者實現(xiàn)了共贏。蠶桑生產(chǎn)作為一個系統(tǒng)工程，要有好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，必須創(chuàng)新經(jīng)營機制，堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“蠶業(yè)專合組織＋農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，積極培育多元化的市場主體，適當放寬蠶繭市場準入條件，促進適度競爭，保護蠶農(nóng)利益；鼓勵“誰投資，誰受益”，讓有條件的繭絲綢企業(yè)和蠶農(nóng)合作經(jīng)濟組織參與蠶繭收烘；在有條件的地方推行種場帶農(nóng)戶模式，讓種場為多賣蠶種而發(fā)展生產(chǎn)，加大投入。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極引導有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，通過資本運作，盤活存量資產(chǎn)，整合資源、資金、技術(shù)和人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，逐步壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的骨干龍頭企業(yè)，增強四川蠶業(yè)整體實力。

　　四要突出效益，轉(zhuǎn)變增長方式。效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，過去我省蠶桑生產(chǎn)片面追求外延式發(fā)展，隨著可耕地面積的減少，蠶桑發(fā)展又面臨新的問題，必須突出與其他農(nóng)作物或產(chǎn)業(yè)的比較效益，提高單位面積桑園的總體收益。一方面是提高蠶繭單產(chǎn)質(zhì)量，提高養(yǎng)蠶收益；另一方面，開展間作等進行綜合開發(fā)。我省在蠶桑綜合開發(fā)方面有一些成功的經(jīng)驗，一是充分利用四川大行桑比較多的特點搞糧桑間作，桑菜、桑草、桑藥等間作，增加畝桑收益；如樂至縣桑園間作黑麥草養(yǎng)羊，邛崍市桑園種草養(yǎng)兔，都取得了很好效益。二是對蠶桑進行開發(fā)，如桑椹醋、桑皮纖維衣服、桑枝造紙、蠶沙藥枕、蠶蛾系列酒等，擴大應用領(lǐng)域，副產(chǎn)物的利用又可增加收入。如閬中蠶種場種植果桑，葉果兼用，桑果開發(fā)“桑椹醋”系列產(chǎn)品等，大大地提升單位面積桑園收益，取得了較好的經(jīng)濟效益。因此，我省蠶業(yè)發(fā)展要堅持突出效益為中心，發(fā)展間作桑園，擴大蠶桑副產(chǎn)物的利用，增加蠶農(nóng)總體收入。

　　五要突出管理，促進持續(xù)發(fā)展。管理是服務，我省蠶桑產(chǎn)業(yè)過去管理混亂，政企不分，事企不分，管理缺位等問題突出，新形勢下，堅持管理促發(fā)展，管理出效益。省、市兩級主要加強宏觀調(diào)控，為行業(yè)提供服務，依法從政，依法辦事，為行業(yè)營造健康、有序的發(fā)展環(huán)境，管理做到“要到位，不越位，不錯位，有作為”。一是認真貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)。認真研究和貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》和《四川省蠶種管理條例》，強化行業(yè)管理，繼續(xù)加大蠶種、蠶桑的執(zhí)法力度，堅決制止違法違規(guī)行為，為全省蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展提供有力的保障。二是完善蠶種生產(chǎn)、供應許可證的管理。要發(fā)揮市場對資源的配置調(diào)節(jié)作用，依法適度調(diào)整《蠶種生產(chǎn)許可證》和《蠶種供應許可證》的管理，打破行政區(qū)域限制，打破壟斷經(jīng)營，促進經(jīng)濟區(qū)劃形成，促進有序競爭，推動市場改革。三搞好服務，依法維護從業(yè)者的合法權(quán)益。對已發(fā)放的行政許可證依法進行清理，強化對持證單位的管理和監(jiān)督，提高依法從業(yè)意識，自覺履行為蠶農(nóng)服務的義務，避免壟斷經(jīng)營和無序競爭，防止因蠶種、蠶繭的壟斷經(jīng)營損害行業(yè)利益，特別是蠶農(nóng)的利益；四是加強誠信建設(shè)，切實做好蠶種等蠶業(yè)生產(chǎn)資料供應工作，為蠶農(nóng)提供安全、高效、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的服務，規(guī)范從業(yè)者的行為，提高誠信意識，促進行業(yè)持續(xù)有序發(fā)展，確保蠶業(yè)生產(chǎn)正常有序進行。同時，加強蠶業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過平等協(xié)商形成自律機制, 行業(yè)出現(xiàn)的問題時如蠶繭大戰(zhàn)、價格背離等，通過協(xié)會內(nèi)部平等協(xié)商，建立完善維護行業(yè)利益機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為；發(fā)揮協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理的職能，引導和監(jiān)督會員單位和從業(yè)人員自覺遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，自覺維護蠶種、蠶繭市場秩序，搞好邊界協(xié)調(diào)，保護蠶農(nóng)利益，保護行業(yè)利益。

　　三、明確目標任務，注重實效狠抓落實

　　今年不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村方略的第二年，而且是實施《四川省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。我們要按照省委、省政府“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”和“推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的總體要求，認真貫徹落實中央和省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體，以發(fā)展“一村一品”為抓手，以轉(zhuǎn)變增長方式為突破口，以建設(shè)現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，積極發(fā)展，挖掘潛力，優(yōu)化布局，突出特色，依靠科技，提高水平，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加效益，推進傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)體系跨越，實現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2007年具體要求是：生產(chǎn)蠶種260萬張，發(fā)種260萬張，總產(chǎn)繭8萬噸，單產(chǎn)、質(zhì)量和效益進一步提高。重點抓好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬┮砸淮逡黄窞樽ナ?，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

　　要以發(fā)展“一村一品”為抓手，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思維和理念來謀劃蠶業(yè)的發(fā)展，要走龍頭企業(yè)帶動、基地聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)運作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，實現(xiàn)由產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)的升級跨越，形成一個龍頭企業(yè)、一個品牌帶動蠶業(yè)發(fā)展的良好格局。一是要總結(jié)推廣全省發(fā)展“一村一品”的經(jīng)驗。要按照“主導產(chǎn)業(yè)強村、科技人才興村、龍頭企業(yè)幫村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的思路，認真落實工作措施，加快蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)“一村一品”發(fā)展，要求每個市（州）、縣要切實抓好1-2典型，全省計劃重點建設(shè)30個發(fā)展“一村一品”示范村，通過典型引路，示范帶動，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。二是要積極引導龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣“企業(yè)（專合組織）+基地+農(nóng)戶”的模式，繼續(xù)推進種埸聯(lián)農(nóng)戶，協(xié)會帶農(nóng)戶，共育戶聯(lián)農(nóng)戶等多種模式，促進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模上水平，切實夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。三是要認真學習貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)服務、行業(yè)自律等方面的作用。

　?。ǘ┱J真落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　蠶桑已列為全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，全省蠶桑已形成攀西、川中北、川南三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。我們要認真落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，積極爭取國家“東桑西移”政策的繼續(xù)支持，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮我省“四邊?！?、“大行?！辈慌c糧爭地的優(yōu)勢，本著適當集中的原則發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶；既要積極鼓勵發(fā)展質(zhì)量優(yōu)、效益高的新蠶區(qū)，更要注重優(yōu)化老蠶區(qū)，改造老桑園，切實抓好老蠶區(qū)的改造提升充分挖掘增長潛力。堅持相對集中，規(guī)模發(fā)展，突出特色，培育一批蠶桑生產(chǎn)基地縣、基地鄉(xiāng)、基地村，要通過市場導向、政策扶持、技術(shù)服務和項目引導等措施繼續(xù)促進蠶業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化區(qū)域布局，改變目前零星分散的養(yǎng)蠶布局，促進蠶桑生產(chǎn)由次產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進蠶業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ㄈ┮揽靠萍?，轉(zhuǎn)變增長方式

　　繼續(xù)推行從良種到良法的主體技術(shù)路線，狠抓關(guān)鍵技術(shù)的落實。桑樹方面，要逐步改變桑樹與品種的結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良桑品種，推廣“一步成園技術(shù)”，加強新栽桑樹的管理和老桑樹的改選，不斷探索桑園桑樹流轉(zhuǎn)的有效方式，努力發(fā)揮現(xiàn)有桑樹基礎(chǔ)的生產(chǎn)潛力，不斷總結(jié)和推廣桑園綜合開發(fā)和桑樹資源的綜合利用，努力提高單位面積的效益。蠶種要繼續(xù)加大對蠶種基礎(chǔ)工作的扶持力度，爭取加大對蠶種生產(chǎn)和科研的投入，加快新品種的選育和推廣進程，改善蠶種生產(chǎn)設(shè)施和條件，狠抓 “種子工程”，逐步優(yōu)化蠶品種結(jié)構(gòu)和品種區(qū)域化，提高蠶種質(zhì)量，保證蠶種生產(chǎn)滿足蠶業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓好小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、良蔟化等重要環(huán)節(jié)，要切實抓好技術(shù)培訓和試驗示范，通過專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民的指導和服務，提高其技術(shù)水平，推動技術(shù)服務社會化，提高科技含量，提高效益。通過實施科技興蠶戰(zhàn)略，使我省蠶業(yè)科技水平再上一個新臺階。

　　（四）強化服務，增強監(jiān)管

　　總的要求是強化行業(yè)管理，嚴格執(zhí)法，搞好服務。一是要按照行政許可法的規(guī)定和市場配置資源的原則，加強行業(yè)管理。2007年要繼續(xù)實施對市州蠶業(yè)管理部門和省屬蠶種場的目標管理，調(diào)整和完善行業(yè)自律機制，堅持蠶種出庫把關(guān)等行之有效的辦法，繼續(xù)實施適度放寬供種渠道等試點，堅持對從業(yè)單位違規(guī)違法行為的污點記錄辦法，并與證照管理結(jié)合起來，強化對持證單位的管理和監(jiān)督，提高依法從業(yè)意識，自覺履行為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務的義務，要防止因蠶種、蠶繭的壟斷經(jīng)營損害行業(yè)各環(huán)節(jié)特別是蠶農(nóng)的利益，要對長期拖欠種款、違反物價政策、不履行服務義務等不具備條件的持證單位，依法吊銷或注銷其許可證，規(guī)范從業(yè)者的從業(yè)行為，維護全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和利益，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是繼續(xù)完善以省站為核心的全省蠶種質(zhì)量檢驗檢疫體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，進一步強化蠶種質(zhì)量檢驗檢疫和監(jiān)管，全面開展全省蠶種質(zhì)量檢驗檢疫和質(zhì)量監(jiān)管工作，加大對生產(chǎn)、使用過程的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期公布蠶種質(zhì)量檢驗檢疫結(jié)果，認真貫徹執(zhí)行蠶種繁育、檢驗檢疫等國家、行業(yè)標準，加強防微控微力度，不斷提高和保證蠶種質(zhì)量。三是努力穩(wěn)定蠶業(yè)技術(shù)服務體系，要結(jié)合今年的基層農(nóng)技推廣體系改革，在蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)要加強蠶業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。四是完善行政執(zhí)法體系，要認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》和《四川省蠶種管理條例》、農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》，強化行業(yè)管理，繼續(xù)加大蠶種、蠶桑的執(zhí)法力度，堅決制止違法違規(guī)行為，為全省蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展提供有力的保障；不斷提高行政執(zhí)法水平，為蠶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展提供法律保障。五是完善信息體系，繼續(xù)辦好《四川蠶業(yè)》網(wǎng)站和《蜀蠶信息》刊物，做好信息交流，為行業(yè)發(fā)展服務,為蠶農(nóng)服務。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場行為

　　協(xié)會是政府與企業(yè)的中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。希望四川省蠶業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會的獨特優(yōu)勢和作用，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和自身的章程，廣泛開展各項活動。一是要加大做作業(yè)單位誠信建設(shè)的工作力度。沒有自律的行業(yè), 不是成熟有遠見的行業(yè), 沒有誠信會員也不可能獲得有序的市場和生存發(fā)展的空間。協(xié)會通過平等協(xié)商形成自律機制, 各會員單位就必須自覺遵守，實踐誠信。行業(yè)自律約束, 要靠會員自身的自律來兌現(xiàn)。二是要通過協(xié)會內(nèi)部平等協(xié)商，進一步建立完善維護行業(yè)利益，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，促進四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展的新路子。今年要繼續(xù)完善和實施蠶種、蠶繭兩個自律公約。三是要發(fā)揮協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理的職能，參與兩證的審核發(fā)放，對申請發(fā)證和年審的，行業(yè)管理部門要充分尊重協(xié)會提供的自律行為和誠信從業(yè)的評議意見，協(xié)會要引導和監(jiān)督會員單位和從業(yè)人員自覺遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，自覺維護蠶種、蠶繭市場秩序，搞好邊界協(xié)調(diào)，要支持管理機構(gòu)為努力解決生產(chǎn)不平衡、不正當競爭等問題而實施的打擊違反國家物價政策的蠶種購銷行為，打擊無證供種、收繭行為，切實保護蠶業(yè)基礎(chǔ)，保護蠶農(nóng)利益，保護行業(yè)利益。

　?。┺D(zhuǎn)變工作作風，增強發(fā)展能力

　　要按照省委提出的“用心謀事、用心想事、用心干事”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揚苦干實干精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，帶著深厚感情做好蠶業(yè)各項工作。一是與時俱進不斷學習的能力；二是加強調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗的能力；三是把握市場信息，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；四是整合資源、突出重點，構(gòu)建蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的能力；五是堅持創(chuàng)新，增強蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)活力的能力。

　　同志們，我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持昂揚向上、與時俱進的精神狀態(tài)，以對黨和人民高度負責的事業(yè)心和責任感，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，全面提升蠶業(yè)競爭力，努力構(gòu)建現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻。
　　
　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場行為

　　協(xié)會是政府與企業(yè)的中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。希望四川省蠶業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會的獨特優(yōu)勢和作用，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和自身的章程，廣泛開展各項活動。一是要加大做作業(yè)單位誠信建設(shè)的工作力度。沒有自律的行業(yè), 不是成熟有遠見的行業(yè), 沒有誠信會員也不可能獲得有序的市場和生存發(fā)展的空間。協(xié)會通過平等協(xié)商形成自律機制, 各會員單位就必須自覺遵守，實踐誠信。行業(yè)自律約束, 要靠會員自身的自律來兌現(xiàn)。二是要通過協(xié)會內(nèi)部平等協(xié)商，進一步建立完善維護行業(yè)利益，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，促進四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展的新路子。今年要繼續(xù)完善和實施蠶種、蠶繭兩個自律公約。三是要發(fā)揮協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理的職能，參與兩證的審核發(fā)放，對申請發(fā)證和年審的，行業(yè)管理部門要充分尊重協(xié)會提供的自律行為和誠信從業(yè)的評議意見，協(xié)會要引導和監(jiān)督會員單位和從業(yè)人員自覺遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，自覺維護蠶種、蠶繭市場秩序，搞好邊界協(xié)調(diào)，要支持管理機構(gòu)為努力解決生產(chǎn)不平衡、不正當競爭等問題而實施的打擊違反國家物價政策的蠶種購銷行為，打擊無證供種、收繭行為，切實保護蠶業(yè)基礎(chǔ)，保護蠶農(nóng)利益，保護行業(yè)利益。

　?。┺D(zhuǎn)變工作作風，增強發(fā)展能力

　　要按照省委提出的“用心謀事、用心想事、用心干事”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揚苦干實干精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，帶著深厚感情做好蠶業(yè)各項工作。一是與時俱進不斷學習的能力；二是加強調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗的能力；三是把握市場信息，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；四是整合資源、突出重點，構(gòu)建蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的能力；五是堅持創(chuàng)新，增強蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)活力的能力。

　　同志們，我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持昂揚向上、與時俱進的精神狀態(tài)，以對黨和人民高度負責的事業(yè)心和責任感，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，全面提升蠶業(yè)競爭力，努力構(gòu)建現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場行為

　　協(xié)會是政府與企業(yè)的中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。希望四川省蠶業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會的獨特優(yōu)勢和作用，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和自身的章程，廣泛開展各項活動。一是要加大做作業(yè)單位誠信建設(shè)的工作力度。沒有自律的行業(yè), 不是成熟有遠見的行業(yè), 沒有誠信會員也不可能獲得有序的市場和生存發(fā)展的空間。協(xié)會通過平等協(xié)商形成自律機制, 各會員單位就必須自覺遵守，實踐誠信。行業(yè)自律約束, 要靠會員自身的自律來兌現(xiàn)。二是要通過協(xié)會內(nèi)部平等協(xié)商，進一步建立完善維護行業(yè)利益，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，促進四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展的新路子。今年要繼續(xù)完善和實施蠶種、蠶繭兩個自律公約。三是要發(fā)揮協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理的職能，參與兩證的審核發(fā)放，對申請發(fā)證和年審的，行業(yè)管理部門要充分尊重協(xié)會提供的自律行為和誠信從業(yè)的評議意見，協(xié)會要引導和監(jiān)督會員單位和從業(yè)人員自覺遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，自覺維護蠶種、蠶繭市場秩序，搞好邊界協(xié)調(diào)，要支持管理機構(gòu)為努力解決生產(chǎn)不平衡、不正當競爭等問題而實施的打擊違反國家物價政策的蠶種購銷行為，打擊無證供種、收繭行為，切實保護蠶業(yè)基礎(chǔ)，保護蠶農(nóng)利益，保護行業(yè)利益。

　?。┺D(zhuǎn)變工作作風，增強發(fā)展能力

　　要按照省委提出的“用心謀事、用心想事、用心干事”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揚苦干實干精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，帶著深厚感情做好蠶業(yè)各項工作。一是與時俱進不斷學習的能力；二是加強調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗的能力；三是把握市場信息，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；四是整合資源、突出重點，構(gòu)建蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的能力；五是堅持創(chuàng)新，增強蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)活力的能力。

　　同志們，我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持昂揚向上、與時俱進的精神狀態(tài)，以對黨和人民高度負責的事業(yè)心和責任感，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，全面提升蠶業(yè)競爭力，努力構(gòu)建現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻。（2007年3月8日）

信息來源：四川省蠶業(yè)管理總站