




“托市麥”成交不旺,糧價(jià)調(diào)控面臨新難題
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時(shí)間:2007-03-21 15:22:00
■新聞提示:國家實(shí)施小麥最低價(jià)收購政策后,市場(chǎng)小麥價(jià)格保持在高位運(yùn)行,起到了保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的目的。但“托市糧”拍賣成交率低迷,去年11月下旬至今,國家通過鄭州糧食市場(chǎng)先后舉行了15輪拍賣,平均成交率只有52%。專家指出,今年國家將繼續(xù)實(shí)施糧食最低價(jià)收購政策,由于目前“托市小麥”庫存較大,一旦今年小麥產(chǎn)量繼續(xù)保持較高水平,后期糧價(jià)的調(diào)控將面臨新難題。
在小麥連續(xù)3年大豐收后,去年麥?zhǔn)涨笆袌?chǎng)小麥價(jià)格一路走低。為了防止谷賤傷農(nóng),去年6月國家首次啟動(dòng)了小麥最低價(jià)收購政策。在托市收購期間,中國儲(chǔ)備糧管理總公司按最低收購價(jià)共收購小麥814億斤。
從去年11月起,糧價(jià)出現(xiàn)一輪快速上漲行情。分析來看,有國際糧價(jià)上漲帶動(dòng)、臨近傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)量增加、農(nóng)資等價(jià)格上漲拉動(dòng)糧價(jià)等原因,但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,最主要的原因還是國家控制了大部分流通糧源后“憋”出來的結(jié)果。目前“托市糧”銷售不樂觀,使得未來托市收購喜中有憂。
今年托市收購面臨諸多不利因素
首先,今年可能倉容不足。據(jù)了解,去年6月1日到9月30日,中儲(chǔ)糧河南分公司共收購?fù)惺宣?62.5億斤,占河南省當(dāng)年小麥產(chǎn)量的63%,到目前,僅銷售了51億斤。
中儲(chǔ)糧河南分公司負(fù)責(zé)人分析說,按照目前的拍賣進(jìn)度,到今年6月份,河南“托市麥”能銷售1/3強(qiáng),將剩余200億斤左右的庫存。據(jù)了解,去年托市收購期間,河南準(zhǔn)備倉容231億斤,全省累計(jì)收購?fù)惺宣?62.5億斤,超過備倉數(shù)量131.5億斤,今年繼續(xù)執(zhí)行托市收購政策,將面臨倉容不足難題。
與此同時(shí),河南小麥播種面積卻進(jìn)一步擴(kuò)大。河南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人說,目前河南小麥長勢(shì)較好,在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下,小麥總產(chǎn)仍將保持歷史較高水平。
其次是庫存小麥價(jià)格將水漲船高。去年河南托市麥?zhǔn)召従鶅r(jià)0.71元/斤,到今年麥?zhǔn)掌陂g將達(dá)0.82元/斤。如果在這個(gè)價(jià)位上確定今年的托市價(jià)格,必定難以執(zhí)行;如果保持去年水平,老糧就無法順價(jià)銷售,國家財(cái)政將重背“糧食包袱”。
去年托市收購中,面粉廠和其他糧食收儲(chǔ)企業(yè)未大面積跟進(jìn),今年入市意向如何呢?新鄉(xiāng)市糧食局長李紅旗說,如果市場(chǎng)價(jià)低于國家托市價(jià),我們將入市收購,如果形勢(shì)不明朗,我們就不盲目入市。
多策并舉消化庫存
據(jù)國家糧油信息中心預(yù)測(cè),自去年新麥上市后,全國小麥?zhǔn)袌?chǎng)供求關(guān)系已結(jié)束過去6年產(chǎn)需連續(xù)存在缺口、庫存連續(xù)下降的局面,全國小麥庫存出現(xiàn)上升拐點(diǎn)。預(yù)計(jì)2006/07年度,我國小麥供給量與消費(fèi)量相比可能節(jié)余60億斤。
專家指出,從總量上看,我國小麥仍處在供求平衡之中,糧食庫存上漲是“虛多”。但由于我國糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)相互脫節(jié)的狀況沒有根本改變,真正的市場(chǎng)主體未形成,導(dǎo)致糧食流通領(lǐng)域“淺池”化,一多就溢,在一定階段,“虛多”卻表現(xiàn)為“實(shí)多”。
上一輪保護(hù)價(jià)收購的指導(dǎo)思想是盡最大的可能將糧食收入庫,把糧食作為“愉快的負(fù)擔(dān)”背起來,最終越存越多;對(duì)于此次托市收購形成的庫存,國家應(yīng)立足“短期過?!?,多策并舉加快消化。
一些專家指出,今年應(yīng)重點(diǎn)完善托市糧的銷售辦法?,F(xiàn)在的程序是國家有關(guān)部門指定拍賣時(shí)間、地點(diǎn),中儲(chǔ)糧總公司報(bào)庫點(diǎn),批發(fā)市場(chǎng)拍賣。實(shí)踐證明,完全由批發(fā)市場(chǎng)拍賣的辦法,不太適應(yīng)面粉廠的需求,建議如下:
一是采取多種銷售形式,一方面仍在批發(fā)市場(chǎng)拍賣;另一方面通過網(wǎng)上掛單進(jìn)行連續(xù)性拍賣。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)修改拍賣交易細(xì)則,將目前兩個(gè)月的交收期限縮短,以提高出庫效率,保證市場(chǎng)供應(yīng)。
二是加大產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)“移庫”力度,流通庫存宜多放在糧食銷區(qū)。去年國家在六個(gè)小麥主產(chǎn)省實(shí)施托市收購,導(dǎo)致流通庫存集中在產(chǎn)區(qū),銷區(qū)倉庫反而較空,不利于后期面粉加工企業(yè)消費(fèi)。在繼續(xù)向銷區(qū)“移庫”的同時(shí),采取補(bǔ)貼等措施,鼓勵(lì)銷區(qū)面粉企業(yè)加大國產(chǎn)麥用量。
三是將一些品質(zhì)差的小麥調(diào)撥給國家定點(diǎn)的乙醇汽油生產(chǎn)企業(yè)。去年底以來,國家拍賣托市糧成交率一路走低中出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象,品質(zhì)好的小麥被爭(zhēng)搶,品質(zhì)差的少人問津,這些小麥與其放在庫里增加倉儲(chǔ)費(fèi)用,陳化后再造乙醇,不如提前消化,而許多乙醇企業(yè)眼下正因玉米供應(yīng)緊張而頭疼。
發(fā)揮大型企業(yè)調(diào)控著力點(diǎn)作用
中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長軒說,我國糧食生產(chǎn)具有兩大功能,一是基本實(shí)現(xiàn)糧食自給,二是促進(jìn)農(nóng)民增收;因此“高價(jià)位緊平衡”是宏觀調(diào)控的理想目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我國糧食政策很大程度以“保價(jià)格”為核心,但始終沒走出“價(jià)一高糧就多,糧一多價(jià)就跌”的怪圈,實(shí)踐證明,“保價(jià)格”不如調(diào)整供求關(guān)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心程國強(qiáng)指出,按照加入世貿(mào)組織的承諾,從2005年開始,我國小麥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量每年將達(dá)963萬噸,相當(dāng)于目前國內(nèi)小麥總產(chǎn)量的10%左右,國家應(yīng)考慮調(diào)整小麥自給率95%的目標(biāo)。
對(duì)于如何推動(dòng)小麥流通改革,業(yè)內(nèi)人士普遍贊同充分發(fā)揮大型面粉加工業(yè)在糧食流通中的作用,加快建立“倉廠一體”加工收儲(chǔ)企業(yè)的建議。
河南省面粉協(xié)會(huì)會(huì)長馬西國說,只要農(nóng)發(fā)行給規(guī)模面粉廠充足的低息資金供應(yīng),國家給予一定的儲(chǔ)存保管費(fèi),面粉廠就愿意進(jìn)入收儲(chǔ)領(lǐng)域,這個(gè)門坎一打通,將推動(dòng)面粉廠與收儲(chǔ)企業(yè)互相兼并聯(lián)合,形成“倉廠一體”的加工收儲(chǔ)企業(yè)。在托市政策框架下,中儲(chǔ)糧可每月按面粉廠的加工量扣減保管費(fèi),農(nóng)發(fā)行按每月加工小麥量回收資金。如果年底有未加工、未銷售完的小麥,中儲(chǔ)糧可根據(jù)情況,將糧食轉(zhuǎn)為下一年儲(chǔ)備或調(diào)給乙醇企業(yè)等。
信息來源:國際商報(bào)
在小麥連續(xù)3年大豐收后,去年麥?zhǔn)涨笆袌?chǎng)小麥價(jià)格一路走低。為了防止谷賤傷農(nóng),去年6月國家首次啟動(dòng)了小麥最低價(jià)收購政策。在托市收購期間,中國儲(chǔ)備糧管理總公司按最低收購價(jià)共收購小麥814億斤。
從去年11月起,糧價(jià)出現(xiàn)一輪快速上漲行情。分析來看,有國際糧價(jià)上漲帶動(dòng)、臨近傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)量增加、農(nóng)資等價(jià)格上漲拉動(dòng)糧價(jià)等原因,但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,最主要的原因還是國家控制了大部分流通糧源后“憋”出來的結(jié)果。目前“托市糧”銷售不樂觀,使得未來托市收購喜中有憂。
今年托市收購面臨諸多不利因素
首先,今年可能倉容不足。據(jù)了解,去年6月1日到9月30日,中儲(chǔ)糧河南分公司共收購?fù)惺宣?62.5億斤,占河南省當(dāng)年小麥產(chǎn)量的63%,到目前,僅銷售了51億斤。
中儲(chǔ)糧河南分公司負(fù)責(zé)人分析說,按照目前的拍賣進(jìn)度,到今年6月份,河南“托市麥”能銷售1/3強(qiáng),將剩余200億斤左右的庫存。據(jù)了解,去年托市收購期間,河南準(zhǔn)備倉容231億斤,全省累計(jì)收購?fù)惺宣?62.5億斤,超過備倉數(shù)量131.5億斤,今年繼續(xù)執(zhí)行托市收購政策,將面臨倉容不足難題。
與此同時(shí),河南小麥播種面積卻進(jìn)一步擴(kuò)大。河南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人說,目前河南小麥長勢(shì)較好,在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下,小麥總產(chǎn)仍將保持歷史較高水平。
其次是庫存小麥價(jià)格將水漲船高。去年河南托市麥?zhǔn)召従鶅r(jià)0.71元/斤,到今年麥?zhǔn)掌陂g將達(dá)0.82元/斤。如果在這個(gè)價(jià)位上確定今年的托市價(jià)格,必定難以執(zhí)行;如果保持去年水平,老糧就無法順價(jià)銷售,國家財(cái)政將重背“糧食包袱”。
去年托市收購中,面粉廠和其他糧食收儲(chǔ)企業(yè)未大面積跟進(jìn),今年入市意向如何呢?新鄉(xiāng)市糧食局長李紅旗說,如果市場(chǎng)價(jià)低于國家托市價(jià),我們將入市收購,如果形勢(shì)不明朗,我們就不盲目入市。
多策并舉消化庫存
據(jù)國家糧油信息中心預(yù)測(cè),自去年新麥上市后,全國小麥?zhǔn)袌?chǎng)供求關(guān)系已結(jié)束過去6年產(chǎn)需連續(xù)存在缺口、庫存連續(xù)下降的局面,全國小麥庫存出現(xiàn)上升拐點(diǎn)。預(yù)計(jì)2006/07年度,我國小麥供給量與消費(fèi)量相比可能節(jié)余60億斤。
專家指出,從總量上看,我國小麥仍處在供求平衡之中,糧食庫存上漲是“虛多”。但由于我國糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)相互脫節(jié)的狀況沒有根本改變,真正的市場(chǎng)主體未形成,導(dǎo)致糧食流通領(lǐng)域“淺池”化,一多就溢,在一定階段,“虛多”卻表現(xiàn)為“實(shí)多”。
上一輪保護(hù)價(jià)收購的指導(dǎo)思想是盡最大的可能將糧食收入庫,把糧食作為“愉快的負(fù)擔(dān)”背起來,最終越存越多;對(duì)于此次托市收購形成的庫存,國家應(yīng)立足“短期過?!?,多策并舉加快消化。
一些專家指出,今年應(yīng)重點(diǎn)完善托市糧的銷售辦法?,F(xiàn)在的程序是國家有關(guān)部門指定拍賣時(shí)間、地點(diǎn),中儲(chǔ)糧總公司報(bào)庫點(diǎn),批發(fā)市場(chǎng)拍賣。實(shí)踐證明,完全由批發(fā)市場(chǎng)拍賣的辦法,不太適應(yīng)面粉廠的需求,建議如下:
一是采取多種銷售形式,一方面仍在批發(fā)市場(chǎng)拍賣;另一方面通過網(wǎng)上掛單進(jìn)行連續(xù)性拍賣。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)修改拍賣交易細(xì)則,將目前兩個(gè)月的交收期限縮短,以提高出庫效率,保證市場(chǎng)供應(yīng)。
二是加大產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)“移庫”力度,流通庫存宜多放在糧食銷區(qū)。去年國家在六個(gè)小麥主產(chǎn)省實(shí)施托市收購,導(dǎo)致流通庫存集中在產(chǎn)區(qū),銷區(qū)倉庫反而較空,不利于后期面粉加工企業(yè)消費(fèi)。在繼續(xù)向銷區(qū)“移庫”的同時(shí),采取補(bǔ)貼等措施,鼓勵(lì)銷區(qū)面粉企業(yè)加大國產(chǎn)麥用量。
三是將一些品質(zhì)差的小麥調(diào)撥給國家定點(diǎn)的乙醇汽油生產(chǎn)企業(yè)。去年底以來,國家拍賣托市糧成交率一路走低中出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象,品質(zhì)好的小麥被爭(zhēng)搶,品質(zhì)差的少人問津,這些小麥與其放在庫里增加倉儲(chǔ)費(fèi)用,陳化后再造乙醇,不如提前消化,而許多乙醇企業(yè)眼下正因玉米供應(yīng)緊張而頭疼。
發(fā)揮大型企業(yè)調(diào)控著力點(diǎn)作用
中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長軒說,我國糧食生產(chǎn)具有兩大功能,一是基本實(shí)現(xiàn)糧食自給,二是促進(jìn)農(nóng)民增收;因此“高價(jià)位緊平衡”是宏觀調(diào)控的理想目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我國糧食政策很大程度以“保價(jià)格”為核心,但始終沒走出“價(jià)一高糧就多,糧一多價(jià)就跌”的怪圈,實(shí)踐證明,“保價(jià)格”不如調(diào)整供求關(guān)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心程國強(qiáng)指出,按照加入世貿(mào)組織的承諾,從2005年開始,我國小麥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量每年將達(dá)963萬噸,相當(dāng)于目前國內(nèi)小麥總產(chǎn)量的10%左右,國家應(yīng)考慮調(diào)整小麥自給率95%的目標(biāo)。
對(duì)于如何推動(dòng)小麥流通改革,業(yè)內(nèi)人士普遍贊同充分發(fā)揮大型面粉加工業(yè)在糧食流通中的作用,加快建立“倉廠一體”加工收儲(chǔ)企業(yè)的建議。
河南省面粉協(xié)會(huì)會(huì)長馬西國說,只要農(nóng)發(fā)行給規(guī)模面粉廠充足的低息資金供應(yīng),國家給予一定的儲(chǔ)存保管費(fèi),面粉廠就愿意進(jìn)入收儲(chǔ)領(lǐng)域,這個(gè)門坎一打通,將推動(dòng)面粉廠與收儲(chǔ)企業(yè)互相兼并聯(lián)合,形成“倉廠一體”的加工收儲(chǔ)企業(yè)。在托市政策框架下,中儲(chǔ)糧可每月按面粉廠的加工量扣減保管費(fèi),農(nóng)發(fā)行按每月加工小麥量回收資金。如果年底有未加工、未銷售完的小麥,中儲(chǔ)糧可根據(jù)情況,將糧食轉(zhuǎn)為下一年儲(chǔ)備或調(diào)給乙醇企業(yè)等。
信息來源:國際商報(bào)
