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　　一、深入、具體分析才能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　2006年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)今后五年、十年的影響至關(guān)重要。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承接2005年高速、平穩(wěn)成長(zhǎng)的勢(shì)頭，繼續(xù)在高速、平穩(wěn)的軌道運(yùn)行：

　　——2006年上半年，我國(guó)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值91,443億元，比上年同期增長(zhǎng)10.9%。

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加速。1—7月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)新增額44,771.01億元，比上年同期增長(zhǎng)30.5%。按隸屬關(guān)系劃分，中央項(xiàng)目投資4,619.84億元，增長(zhǎng)26%；地方項(xiàng)目投資40,151.18億元，增長(zhǎng)31.1%。中央投資為總投資額的10.3%，地方投資為89.7%。

　　——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)加快。1—7月，全國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售總額累計(jì)為42,460.4億元，比上年同期增長(zhǎng)13.4%。

　　——全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲溫和。1—7月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)僅上漲1%。

　　——今年農(nóng)業(yè)面臨較為嚴(yán)重的災(zāi)害天氣，但夏糧仍獲得好收成，這已是連續(xù)第三個(gè)增產(chǎn)年份。全國(guó)夏糧總產(chǎn)11,380萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)740萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7%。

　　——1—7月，全國(guó)進(jìn)出口總值9,418.5億美元，同比增長(zhǎng)23.1%。其中出口5,089億美元，同比增長(zhǎng)25.2%；進(jìn)口4,329.5億美元，同比增長(zhǎng)21.1%。累計(jì)順差759.5億美元。1—6月全國(guó)實(shí)際使用外資284.3億美元，略降0.5%。

　　——信貸增長(zhǎng)偏快。1—6月，貨幣供應(yīng)量M2余額為32.28億元，同比增長(zhǎng)18.43%；M1同比增長(zhǎng)13.94%；人民幣貸款余額21.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.24%。

　　——2006上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比上升O.8%。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)有種種問(wèn)題，但總體處于良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有總體的評(píng)估和認(rèn)識(shí)是必要的，有利于對(duì)大局的把握，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題較易定位，并較易找到解決問(wèn)題的方向。但只有總體的認(rèn)識(shí)與評(píng)估又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。經(jīng)濟(jì)研究必須具體、深入地研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，研究支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件，以及變化的趨勢(shì)，才能對(duì)2006年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估。這關(guān)系到正確的經(jīng)濟(jì)對(duì)策和宏觀調(diào)控手段的提出和運(yùn)用。

　　目前重要的是要及時(shí)、深入地研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷變化的新情況、不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題。用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的眼光看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不行；完全以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)衡量當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不行；“屁股指揮腦袋”，只說(shuō)“北京話”(只從中央的角度看問(wèn)題)或只說(shuō)“地方話”(只從地方發(fā)展的角度看問(wèn)題)同樣也不行。

　　要全面、準(zhǔn)確地把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必須下大工夫，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。因?yàn)楝F(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅在總量上與過(guò)去完全不可同日而語(yǔ)；且內(nèi)涵也極為復(fù)雜，——我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放己成長(zhǎng)為計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)主體從單一的國(guó)營(yíng)轉(zhuǎn)化為國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資的綜合體；經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展也不再是局限封閉于國(guó)內(nèi)，而是成為世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，世界經(jīng)濟(jì)的任何重要變化也將無(wú)可避免地傳導(dǎo)并影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　列寧曾引用的諺語(yǔ)仍是真理：理論是灰色的，而生活之樹(shù)常青。我們的思維必須是開(kāi)放的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐總是挑戰(zhàn)以往既成的“理論”，總是不斷豐富、更新我們的知識(shí)。

　　二、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再認(rèn)識(shí)

　　如何看待當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不是過(guò)熱了。有沒(méi)有必要采取宏觀控制措施。談這個(gè)問(wèn)題，回顧一下改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史是必要的。

　　自1978年改革開(kāi)放至1990年，這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落的特征十分明顯。1984年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率峰位高點(diǎn)為15.2%，與1990年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的谷底低點(diǎn)3.8%的上下落差為11.4%。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)界綜合我國(guó)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力供給，特別是能源、交通等基礎(chǔ)行業(yè)的實(shí)際供給能力，普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起落的中線是7—8%，這即是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的潛在增長(zhǎng)率。超過(guò)這一比率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往是投資激增，物價(jià)快速上漲，并導(dǎo)致能源、交通等方面的全面緊張，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的典型癥狀。

　　但是自90年代至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和變化。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)幅度明顯縮小，1992年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的峰位高點(diǎn)為14.2%，1999年的谷底低點(diǎn)為7.6%(2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂后數(shù)字)，上下落差為6.6個(gè)百分點(diǎn)；特別是2000年以后，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度進(jìn)一步縮小，只有0.1%—0.2%左右。二是在經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)上漲的幅度也很小。三是波動(dòng)中線明顯上移，9—10%是經(jīng)濟(jì)界普遍認(rèn)可的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(實(shí)質(zhì)是有效總供給能力的明顯增強(qiáng))。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圍繞潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上下波動(dòng)1個(gè)左右的百分點(diǎn)，應(yīng)是在可以承受的范圍。在這個(gè)范圍內(nèi)的波動(dòng)，宏觀調(diào)控也較易收到成效，引起的震動(dòng)也較小。而超越這一范圍的波動(dòng)，就是明顯過(guò)熱或偏冷了；到那時(shí)再實(shí)行宏觀調(diào)控，往往須下猛藥，引起較大的震動(dòng)。1994年中實(shí)行的宏觀調(diào)控與2003年底實(shí)行的宏觀調(diào)控，藥方與效果的差異，就是說(shuō)明這一點(diǎn)的突出案例。

　　我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高的原因，首先是由于我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加快發(fā)展的新時(shí)期，即所謂的“黃金增長(zhǎng)期”(當(dāng)然也是“矛盾凸顯期”)。

　　其次是由于當(dāng)前我國(guó)處于新的經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。我國(guó)2000年走出亞洲金融危機(jī)陰影，2002年進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，至今我國(guó)明顯處在新的經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年保持10%左右的增長(zhǎng)足以說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　第三，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)也得益于世界經(jīng)濟(jì)整體處于較快增長(zhǎng)的階段。

　　但是必須看到，我國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已高達(dá)10.9%。如果說(shuō)一季度當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.3%時(shí)，我們還可以說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在臨界點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)只是某些局部過(guò)熱的話；那么二季度的增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%，說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)適度發(fā)展的上限，確實(shí)已經(jīng)明顯偏熱了。還應(yīng)注意到，10.9%的增長(zhǎng)率是全國(guó)的平均數(shù)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)12%—18%的省份有8個(gè)。而這些省份的人口總量占到全國(guó)的40%；自2000年以來(lái)GDP總量己占到全國(guó)的72%以上。

　　當(dāng)然我國(guó)GDP的潛在增長(zhǎng)率究竟是多少，是可以討論的，而且肯定是一個(gè)變量。歷史上確實(shí)有國(guó)家在一定的發(fā)展時(shí)期保持高速而穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一國(guó)經(jīng)濟(jì)絕不可能長(zhǎng)期維持高速運(yùn)行。因此還是留有余地為好，力爭(zhēng)延長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，不要出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)或硬著陸的情況。中央提出，并經(jīng)過(guò)全國(guó)人代會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃，確定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)僅為7.5%，應(yīng)該就是基于這樣的考慮。

　　三、對(duì)我國(guó)投資快速增長(zhǎng)的再認(rèn)識(shí)

　　我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，集中和突出地表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快；任由這一趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，確實(shí)有可能引發(fā)全面性的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)泡沫。調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的關(guān)鍵是控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快的增長(zhǎng)，堅(jiān)決把投資增長(zhǎng)速度降到適度的水平。但這種對(duì)投資增速的調(diào)控，必須是建立在具體分析投資增長(zhǎng)過(guò)快原因的基礎(chǔ)上的，看清新的變化和新的情況。

　　我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛的階段，快速發(fā)展的新時(shí)期，投資率較高有合理的一面：

　　一是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕型化向重型化轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放的頭二十幾年，我國(guó)著重發(fā)展了以輕紡工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)階段，則是著重發(fā)展能源、化工、交通、重型機(jī)械設(shè)備等技術(shù)、資本密集型的重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)處于高峰期，投資需求巨大是必然的。

　　二是工業(yè)化推進(jìn)了城市化，我國(guó)進(jìn)入了快速城市化的發(fā)展時(shí)期。而城市化的前期投資需求非常大。從世界主要國(guó)家城市化發(fā)展歷史看，存在一個(gè)“S”形發(fā)展規(guī)律：城市化率達(dá)到30%以前，城市化進(jìn)程較緩慢；超過(guò)30%而未達(dá)60%的時(shí)期，城市化進(jìn)程持續(xù)加速；城市化率超過(guò)60%，城市化進(jìn)程又會(huì)慢下來(lái)，進(jìn)入平穩(wěn)推進(jìn)期。我國(guó)城鎮(zhèn)化率1995年以前在30%以下，城鎮(zhèn)化率平均每年提升約0.65個(gè)百分點(diǎn)；1996年達(dá)到30%后，城鎮(zhèn)化率平均每年提升1.25個(gè)百分點(diǎn)左右(最近十年，我國(guó)農(nóng)村人口累計(jì)減少1.14億，城鎮(zhèn)人口累計(jì)增加2.1億，留在農(nóng)村的人口每年減少約1100萬(wàn)人)。綜合各方面因素，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%的時(shí)間點(diǎn)在2025年前后；在此之前我國(guó)的城鎮(zhèn)化將持續(xù)保持快速推進(jìn)勢(shì)頭，產(chǎn)生投資和消費(fèi)的巨大的需求(我國(guó)一個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)大體相當(dāng)于三個(gè)農(nóng)民的消費(fèi))。

　　三是在固定資產(chǎn)投資方面，市場(chǎng)作用明顯加強(qiáng)。從今年上半年情況看，政府投資(包括中央政府、地方政府、各種基金)僅占全部投資的3.6%(上世紀(jì)80年代末這一比重接近30%)；銀行資金也僅占19.8%，而過(guò)去銀行資金要占50%左右；企業(yè)自籌資金占近56%。江蘇、山東個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的自有資金投資占全省投資60%以上。因此現(xiàn)在投資高增長(zhǎng)帶來(lái)的矛盾壓力較以往緩解，并未出現(xiàn)以往高投資、高增長(zhǎng)時(shí)期一再重復(fù)出現(xiàn)的能源、交通及原材料供應(yīng)的全面緊張，物價(jià)快速上漲的情況。

　　這里較多地講了投資高增長(zhǎng)合理的一面，及投資增長(zhǎng)方面的新情況，只是要說(shuō)明在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)保持適度的高投資、高增長(zhǎng)，可能會(huì)是一種“常態(tài)”。但必須看到，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資高到目前的程度，確實(shí)是失衡了。2006上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高達(dá)30.5%，遠(yuǎn)高于“十五”其間15%—20%的增長(zhǎng)率。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，2005年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP的比例已達(dá)45%以上，今年可能增至50%，而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另外兩大因素——消費(fèi)與出口的比率將進(jìn)一步萎縮。

　　80年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)界總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為固定資產(chǎn)投資與GDP的比例保持在35%，年增速在15%左右是比較合理的。當(dāng)然我們現(xiàn)在不必完全恪守過(guò)去認(rèn)為合理的比例關(guān)系。但歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明固定資產(chǎn)投資比率過(guò)高，會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。

　　投資增長(zhǎng)過(guò)快，將形成更大的產(chǎn)能釋放，加大產(chǎn)能過(guò)剩；加大金融風(fēng)險(xiǎn)，增加資源環(huán)境承載壓力；也勢(shì)必?cái)D壓消費(fèi)。從2003年起我們就一直在強(qiáng)調(diào)要增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，但至今是消費(fèi)的比重不升反降。

　　投資增長(zhǎng)過(guò)快，資金、資源等各個(gè)方面繃的很緊，就不可能拿出必須的資金、資源解決當(dāng)前急需解決的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立和完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等方面的投入等。

　　四、宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)：延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段

　　好的經(jīng)濟(jì)政策在于它的前瞻性和預(yù)防性。中央經(jīng)濟(jì)部門(mén)充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控是必須的，堅(jiān)決的；同時(shí)也是謹(jǐn)慎的有針對(duì)性的。即所謂“點(diǎn)剎車(chē)”、“組合拳”式的宏觀調(diào)控。

　　今年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)部門(mén)采取了一系列宏觀調(diào)控措施。4月，人民銀行提高貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn)；5月17日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)6項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施；7月5日人民銀行提高銀行存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，并在當(dāng)月再次提高銀行存貸款利率；8月國(guó)務(wù)院處理內(nèi)蒙古新豐電廠違規(guī)建設(shè)問(wèn)題；9月5日國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知。在收緊銀根的同時(shí)收緊地根，土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)是真的放下來(lái)了。

　　當(dāng)前的宏觀調(diào)控，做到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并舉；在調(diào)控的過(guò)程中，也給了適當(dāng)?shù)恼邔?shí)施的觀察期。

　　有專(zhuān)家提出，下一步宏觀調(diào)控的思路應(yīng)該是有“堵”有“疏”。要引導(dǎo)社會(huì)資金流向新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)資金向教育和環(huán)保領(lǐng)域流動(dòng)；促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，適度鼓勵(lì)政府消費(fèi)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資；促進(jìn)股市、債市良性發(fā)展，適當(dāng)分流資金；土地一次性賣(mài)出改為年租制抑制地方政府對(duì)土地和房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)；進(jìn)一步推動(dòng)匯率制度改革，等等。

　　我國(guó)目前實(shí)施的宏觀調(diào)控的措施和力度，也準(zhǔn)確體現(xiàn)了政策實(shí)施的目標(biāo)：即保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，盡可能地延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷的前4個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，上升階段最長(zhǎng)的是維持了3年。而現(xiàn)在我國(guó)正在經(jīng)歷的第五個(gè)經(jīng)濟(jì)周期已經(jīng)維持了連續(xù)4年的上升期。如宏觀政策得當(dāng)，我國(guó)將繼續(xù)維持當(dāng)前的快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。完全有可能超越1966——1970年的日本曾有過(guò)的連續(xù)5年年平均增長(zhǎng)11.2%，上下波動(dòng)僅2個(gè)百分點(diǎn)的歷史記錄；也有可能如1992年 2001年的美國(guó)，維持長(zhǎng)達(dá)近10年的上升時(shí)期。

　　近期，我們也確實(shí)聽(tīng)到一些好消息：宏觀調(diào)控的效果正在顯現(xiàn)，7、8月份我國(guó)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)了逐步回落的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速也有放緩的跡象?，F(xiàn)在已經(jīng)有較大的把握說(shuō)我們將再次迎來(lái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)“軟著陸"的年份，并有充分的理由期待明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

　　作者：鄒子?jì)?商務(wù)部 研究院 研究員

信息來(lái)源：研究院商務(wù)信息處