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　　日內(nèi)瓦時(shí)間11月27日，世貿(mào)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)WTO）發(fā)布了半年一度的反傾銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示，2006年上半年，全球新立案的反傾銷(xiāo)調(diào)查繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，而中國(guó)，仍然是全球反傾銷(xiāo)調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。

　　2006年1-6月，共有20個(gè)WTO成員方新發(fā)起了87起反傾銷(xiāo)調(diào)查，而2005年上半年新立案數(shù)為105起，即同比減少17%。

　　與此同時(shí)，新實(shí)施反傾銷(xiāo)最終措施數(shù)環(huán)比下降，同比卻上升了。今年上半年有15個(gè)成員方實(shí)施了71起反傾銷(xiāo)最終措施，同比增長(zhǎng)29%，環(huán)比減少7%。

　　從上述數(shù)字來(lái)看，就全球貿(mào)易而言，按照案件數(shù)量衡量，反傾銷(xiāo)措施在貿(mào)易壁壘中的重要性確實(shí)是在衰減。

　　然而，中國(guó)反傾銷(xiāo)形勢(shì)的嚴(yán)峻性卻并未降低。從1995年至今，中國(guó)始終是全世界遙遙領(lǐng)先的反傾銷(xiāo)頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。

　　在各類(lèi)貿(mào)易壁壘中，反傾銷(xiāo)是中國(guó)遭遇最早、對(duì)中國(guó)影響最大的措施。早在中國(guó)大陸全面重返世界市場(chǎng)不太久的1979年9月，歐盟前身歐共體起訴中國(guó)傾銷(xiāo)糖精和鬧鐘，就此揭開(kāi)了外國(guó)對(duì)中國(guó)大陸商品反傾銷(xiāo)的序幕。為時(shí)未久，中國(guó)便淪為當(dāng)今國(guó)際反傾銷(xiāo)制度的最大受害者。

　　按新立案數(shù)目衡量，今年上半年，中國(guó)遭到32起新發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，比位居第二的美國(guó)和中國(guó)臺(tái)北（6起）多4.3倍，比2005年同期（23起）增加了9起，增幅高達(dá)39%。

　　按反傾銷(xiāo)最終措施數(shù)目衡量，今年上半年，中國(guó)遭到15起反傾銷(xiāo)最終措施，2004年下半年為25起，去年上半年為18起，下半年為22起。雖然遭受的反傾銷(xiāo)最終措施總體上趨向減少，但今年上半年仍比并列第二反傾銷(xiāo)最終措施的印度、韓國(guó)（6起）多1倍半。

　　三個(gè)方面的因素加大了反傾銷(xiāo)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的潛在威脅。

　　其一，去年與美歐的紡織品特保爭(zhēng)端以簽署協(xié)議告終之后，美歐紡織企業(yè)將更多地借助反傾銷(xiāo)手段限制中國(guó)同行。

　　畢竟，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，中國(guó)自入世之日起15年內(nèi)其它締約方可以不視之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在這項(xiàng)條款下，由于美國(guó)幾乎是最堅(jiān)決地拒絕承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟也迄今尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，除非中國(guó)企業(yè)或者行業(yè)能夠贏(yíng)得對(duì)方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)認(rèn)定，否則他們?cè)诘钟罋W反傾銷(xiāo)措施時(shí)多少會(huì)有幾分像是被綁上了任人宰割的砧板，美歐企業(yè)在應(yīng)對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也會(huì)感到有擋不住的誘惑要借助反傾銷(xiāo)手段。

　　其二，是對(duì)華反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼并行的趨勢(shì)。

　　在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中，反補(bǔ)貼案件數(shù)量與反傾銷(xiāo)案件數(shù)量大致相當(dāng)，是各類(lèi)案件中數(shù)量第二多的。且反補(bǔ)貼工具的使用者集中于美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　盡管，由于主要貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而1986年美國(guó)喬治城鋼鐵公司案（Georgetown Steel Corporation）裁決又確認(rèn)了美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體出口商品不適用反補(bǔ)貼稅的原則，因此中國(guó)出口商品迄今遭受的反補(bǔ)貼爭(zhēng)端為數(shù)極少。但現(xiàn)在，美國(guó)等國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)立法準(zhǔn)許對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口適用反補(bǔ)貼法的趨勢(shì)，如美國(guó)眾議院于2005年7月27日以255∶168票通過(guò)《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，其鋒芒所向就是中國(guó)商品，從而空前提高了中國(guó)出口商品面臨的反補(bǔ)貼爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。

　　其三，中國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格正在緩慢但持續(xù)、不可阻擋地上升，人民幣匯率升值也有加速之勢(shì)，中國(guó)企業(yè)微薄的利潤(rùn)空間正在遭受?chē)?yán)重侵蝕，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼。

　　按照國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部的調(diào)研結(jié)果，全國(guó)20%的農(nóng)村已無(wú)多少剩余勞動(dòng)力，中部地區(qū)許多村子人口結(jié)構(gòu)猶如經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)，很難看到16?25歲的青壯年。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2013年，中國(guó)的人口紅利將耗盡，勞動(dòng)力供給的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，而此前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)來(lái)自勞動(dòng)力。

　　就土地價(jià)格而言，一季度土地交易價(jià)格同比上漲5.7%，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地交易價(jià)格上漲5.3%。

　　在匯率方面，在剛剛過(guò)去的11月份，世人目睹了人民幣兌美元匯率的連續(xù)上漲：短短20個(gè)交易日，人民幣兌美元匯率相繼突破7.87、7.86、7.85、7.84四個(gè)整數(shù)關(guān)口。尤其是最近幾個(gè)交易日，人民幣兌美元匯率幾乎是逐日上揚(yáng)。在柜臺(tái)交易中，人民幣兌港元已經(jīng)超過(guò)1。

　　不錯(cuò)，借助傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，中國(guó)的外貿(mào)取得了驚人的成就，以至于中國(guó)常常被稱(chēng)作全球化時(shí)代最大的“成功故事”（歐盟語(yǔ)），但WTO反傾銷(xiāo)報(bào)告每半年，就提醒中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要性和緊迫性。中國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式包括商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)組織的轉(zhuǎn)變和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的轉(zhuǎn)變。

　　這些轉(zhuǎn)變必然要與不合理的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)生摩擦。作為擁有獨(dú)立利益的大國(guó)，隨著實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)西方主導(dǎo)制定實(shí)施的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性體會(huì)正日益痛切，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正日益構(gòu)成制約中國(guó)實(shí)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。

　　作為享有WTO全部權(quán)利的成員，中國(guó)必然要行使自己的合法權(quán)利，力圖推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化，中國(guó)財(cái)經(jīng)外交的主題將逐漸從單純的“與國(guó)際慣例接軌”向“推動(dòng)規(guī)則演化”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)規(guī)則演化需要有足夠的實(shí)力為基礎(chǔ)，主導(dǎo)、影響規(guī)則演化又將更好地維護(hù)和增強(qiáng)自己的實(shí)力，不能推動(dòng)規(guī)則演化的國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)將很快達(dá)到他人主導(dǎo)規(guī)則所能容許的極限。

　　作者：梅新育 博士后 （商務(wù)部 研究院 中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部）

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