中國如何讓保爾森不虛此行？
來源：admin
作者：admin
時間：2006-12-11 15:52:00
美國財政部長漢克•保爾森(Hank Paulson)即將率領有史以來陣容最強的美國政府代表團抵達北京。訪華代表團規(guī)模之大、級別之高，是為了打動東道國和本國的批評人士，希望他們明白，華盛頓對重塑與北京的雙邊關系是何等重視。但是，此行會否像中國俗話所說的那樣——“雷聲大、雨點小”呢？
美國官員承認，這是一場賭博。保爾森寄望，與北京建立永久的“戰(zhàn)略對話”，能促進中國緩慢的經濟改革，建立信任，遏制美國國會里的排華保護主義勢力。他的目標非常遠大，尋求一系列問題的變革——從貨幣政策到能源乃至社會服務。
適當的外部壓力，若運用得當，會受到沮喪的中國改革派人士的歡迎。即便是固執(zhí)的保守派也知道，與華盛頓保持友好非常重要，因此決不能怠慢保爾森。不過，雙方都存在一個問題。他們的議程涉及中國國內許多最嚴峻的政策挑戰(zhàn)，必然是一項長期工作。但是，要安撫批評中國的美國人士，需要很快拿出切實成果。或許不是在此次會議上，但肯定是在明年前后。
不過，對華盛頓來說，“早期可交付成果”似乎寥寥。保爾森不會讓中國再拿一批波音(Boeing)訂單來打發(fā)。盡管在他訪華期間，人民幣或許會在精心的策劃下升值，但升值幅度將是有限的，而且可能是暫時的。無論如何，美國官員承認，即便是人民幣大幅升值，也不會對雙邊貿易失衡狀況產生明顯影響。同樣于事無補的是：中國為了自身發(fā)展需要做的許多事情，可能會為美國企業(yè)帶來誘人的機遇。如果北京表現出屈從于美國的壓力和特別游說，那么做這些事情的政治難度更大。
幸運的是，目前還有另外一個選擇。中國應在多哈回合世界貿易談判中提出開放服務市場的重大提議。服務市場的發(fā)展，是中國實現更均衡經濟增長、減少對出口依賴的關鍵。本周一是中國加入世貿組織(WTO)5周年的紀念日，正是中國提出上述提議極具象征意義的良機。
中國迄今一直在世貿組織里居于次要地位，堅稱自己正忙于兌現入世承諾。這一過程目前已基本結束，然而改革尚未完成。盡管中國政府已大幅下調了工業(yè)關稅，但其在服務業(yè)的記錄更為參差不齊。本周，中國將向國際競爭全面開放銀行業(yè)和保險業(yè)。不過，在其它許多領域，中國需要履行的世貿組織義務很少，這主要是因為貿易伙伴從未向中國施以強大壓力，迫使中國開放這些領域。被忽略的最關鍵領域是資本市場。目前中國的資本市場仍發(fā)展遲緩，對外國投資機構封閉。
可是，資本市場的徹底改革，恰恰是創(chuàng)建更強大金融體系、更有效貨幣政策和更靈活匯率機制的前提。如果不能獲得國際技能和技術，這種情況將不會發(fā)生。允許國際投資者進入醫(yī)療和交通等領域，還可以使中國能夠更快、更有效率地滿足其需求。
由于在世貿組織的提議適用于所有成員，北京可以轉移國內批評的矛頭，即它采取行動只是為了取悅華盛頓。它還可以設定自己開放服務市場的時間表，并以開放服務市場的提議為條件，換取美國和其它國家的貿易讓步。這可能有助于平息國內既定利益者的反對。
對于奄奄一息的多哈回合談判，中國的大膽舉措可能成為重啟談判最后、最大的希望。它會為北京贏得贊賞，展現出開明的領導力，而中國要想國際社會接受其為負責任的新興超級大國，就必須發(fā)揮這種領導力。作為全球第四大經濟體和第三大進出口國，采取措施鞏固多邊貿易體系，顯然也符合中國的利益。
歸根結底，此舉將重新為中國的經濟改革注入活力，令中國從中受益。如果中國本周發(fā)出信號，表示已準備好采取這項舉措，那么保爾森代表團的北京之行將是值得的。
作者：英國《金融時報》居伊•德•容凱爾(Guy de Jonquieres)
信息來源：FT中文網
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