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我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新特征新問題和新趨勢(shì) (3)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2006-11-28 11:13:00

  外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)加大

 ?。玻埃埃赌?,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),但2007年世界經(jīng)濟(jì)增速回落的風(fēng)險(xiǎn)加大,主要是美國(guó)經(jīng)濟(jì)在急速下滑。

  今年一季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.6%,但第二季度下降到2.6%,第三季度又下降到1.6%,為3年來最低速度。同時(shí),核心CPI也連續(xù)下跌,9月份下降到2.3%,低于2.5%這一美聯(lián)儲(chǔ)可容忍的臨界水平。

  美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的急劇下降,主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫,并帶動(dòng)投資增速下降導(dǎo)致的。

 ?。玻埃埃赌暌詠恚苓B續(xù)加息的影響,美國(guó)長(zhǎng)期利率特別是房貸利率逐漸上升,房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫。9月份二手房銷售量同比減少14.2%,中位價(jià)下降2.2%;新房中位價(jià)同比大幅下降了9.7%,為36年來最大的降幅;未售出新房380萬套,接近歷史最高記錄;房地產(chǎn)投資大幅減少,三季度下降了17.4%,降幅比二季度又增加了6.3個(gè)百分點(diǎn)。

  由于過去3年中,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度為0.5個(gè)百分點(diǎn)左右,因此,房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫將直接影響到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更重要的是,由于目前美國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)中的60%與其住房再融資有關(guān),因此,房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫還將影響消費(fèi)增長(zhǎng)。

  基于上述分析,美國(guó)主流研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,房市走弱對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于油價(jià)走低對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振程度,在未來1-2年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)下降,并低于其3%-3.25%的長(zhǎng)期趨勢(shì)增長(zhǎng)率。綜合IMF、OECD、EIU等主要組織和機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果來看,2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將下降到2.2%-2.9%之間。

  美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部風(fēng)險(xiǎn)明顯加大,主要表現(xiàn)在以下方面:

  首先,直接影響出口。美國(guó)是我國(guó)的最大出口國(guó),我國(guó)出口增長(zhǎng)和美國(guó)GDP增長(zhǎng)之間高度相關(guān)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、尤其是消費(fèi)增長(zhǎng)放緩將直接導(dǎo)致我國(guó)出口增速下降。由于出口方面的困難,我國(guó)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力問題會(huì)變得更加突出。

  其次,美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,將使美國(guó)國(guó)內(nèi)要求外幣匯率調(diào)整和采取保護(hù)主義措施的勢(shì)力抬頭。美國(guó)政府對(duì)人民幣升值的政治壓力將會(huì)加大,中美貿(mào)易戰(zhàn)也可能加劇。

  其三,美聯(lián)儲(chǔ)停止加息、乃至減息,還會(huì)制約我國(guó)貨幣政策的作用空間。

  因此,2007年我國(guó)必須要掌握好宏觀調(diào)控的力度,避免內(nèi)需下降和外需下降“雙碰頭”。

  吸引外資將進(jìn)入新階段

 ?。玻埃埃的晡覈?guó)實(shí)際利用外資603億美元,同比下降0.5%,是近五年來首次出現(xiàn)下降。2006年前三季度,實(shí)際利用外資426億美元,同比下降1.5%。從周期性因素來看,導(dǎo)致外資增長(zhǎng)放緩的主要原因有以下幾點(diǎn):一是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、加快資源產(chǎn)品價(jià)格改革,使部分地區(qū)生產(chǎn)要素成本上升;二是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下,各國(guó)吸引外資力度明顯加大,國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加??;三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,節(jié)能、減排的政策力度加強(qiáng),以及“兩稅”合一的持久爭(zhēng)論,對(duì)外資帶來一定影響;四是不斷加劇的貿(mào)易摩擦造成出口型企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大,一些外資企業(yè)推遲項(xiàng)目投資。

  而從歷史數(shù)據(jù)看,我國(guó)利用外資具有明顯的階段性。第一階段是1979-1991年,外資規(guī)模很小,共計(jì)利用外資233.5億美元。第二階段是1992-2001年,外資迅速發(fā)展,實(shí)際利用外資數(shù)量連年增加,2001年達(dá)到468億美元。第三階段是2002-2004年,外資高速增長(zhǎng),加入WTO后的第一年(2002年)實(shí)際利用外資額突破500億美元,并于2004年突破600億美元。但進(jìn)入2005年以后,利用外資增長(zhǎng)速度開始下降,甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這種情況的出現(xiàn),除了上面提到的周期性因素以外,還有以下更深層次的原因:

  首先,經(jīng)過20多年的發(fā)展,國(guó)內(nèi)資金總量短缺的局面已經(jīng)結(jié)束,融資環(huán)境也大為改善,對(duì)外資需求的緊迫性已大大下降;其二,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放松,民營(yíng)資本不斷壯大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,外資企業(yè)的盈利空間在縮??;其三,隨著國(guó)際化進(jìn)程的加快,國(guó)內(nèi)企業(yè)的跨國(guó)融資有較快發(fā)展,如中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)石油等都成功進(jìn)行境外發(fā)行股票,一些部門和金融機(jī)構(gòu)也在境外融資,合資已不再是引入國(guó)際資本的惟一手段。

  可以說,我國(guó)利用外資已經(jīng)結(jié)束了快速增長(zhǎng)的階段,而是進(jìn)入了平穩(wěn)、低速增長(zhǎng)階段。這一階段的主要特點(diǎn)是:總量繼續(xù)增加,但增速很難超過兩位數(shù);外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化,服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)將快于制造業(yè)部門;并購?fù)顿Y方式將繼續(xù)增加,尤其是東部地區(qū)以節(jié)約土地資源為主要目的和東北等老工業(yè)基地以國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組為目的的并購?fù)顿Y將會(huì)有明顯增加;單位項(xiàng)目投資規(guī)模持續(xù)上升,大型投資項(xiàng)目將不斷增加;跨國(guó)公司地區(qū)總部型公司將明顯增加;以適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和應(yīng)用技術(shù)為主要內(nèi)容的研發(fā)投資也將加快增長(zhǎng)。

  國(guó)際收支在宏觀調(diào)控目標(biāo)中的地位將上升

  受貿(mào)易順差急速增長(zhǎng)和資本項(xiàng)目順差增加的共同影響,我國(guó)國(guó)際收支失衡問題日益嚴(yán)重,突出表現(xiàn)為外匯儲(chǔ)備規(guī)模過大,增長(zhǎng)過快。9月末,國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到9879億美元,比年初增加1690億美元,基本呈直線上升。

  國(guó)際收支大幅順差的直接影響就是人民幣市場(chǎng)匯率升勢(shì)不減,升值預(yù)期增強(qiáng)。10月27日,人民幣對(duì)美元匯率又突破7.89元關(guān)口,創(chuàng)下匯改以來的新高。同時(shí),在離岸市場(chǎng)上,1年期美元對(duì)人民幣不可交割遠(yuǎn)期合約也呈升勢(shì)。

  國(guó)際收支大幅順差還掣肘宏觀調(diào)控,大幅順差帶來的外匯占款使得央行不得不投放基礎(chǔ)貨幣,造成國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)流動(dòng)性過多,增大本外幣政策協(xié)調(diào)難度,影響宏觀調(diào)控的效果。

  貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng)還容易引發(fā)貿(mào)易摩擦,在一定程度上影響了我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。

  在傳統(tǒng)上,國(guó)際收支平衡在我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)中的地位并不是很重要,但由于當(dāng)前我國(guó)國(guó)際收支失衡已經(jīng)非常嚴(yán)重、負(fù)面影響已經(jīng)很大,持續(xù)時(shí)間也會(huì)較長(zhǎng),國(guó)際收支平衡在我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)中的地位將會(huì)上升。在今后一段時(shí)間內(nèi),甚至可能成為主要調(diào)控目標(biāo)。

  國(guó)際收支平衡的調(diào)節(jié)方法包括匯率調(diào)節(jié)、收入調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、利率調(diào)節(jié)等,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際來看,出臺(tái)的政策措施應(yīng)該是融合這些方法的“組合拳”,而稅收、匯率等政策工具的運(yùn)用也將有新的思路。另外,從國(guó)務(wù)院剛剛通過的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的意見》可以看出,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資將是今后我國(guó)解決國(guó)際收支失衡的一個(gè)重要方向。因?yàn)?,這種途徑一方面能減少資本項(xiàng)目順差,另一方面還通過投資替代出口,減少和轉(zhuǎn)移貿(mào)易順差。這同時(shí)也意味著,資本項(xiàng)目對(duì)外開放的步伐也將會(huì)加快。

作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心,金三林

信息來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)