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　　● 我國外匯缺口已經(jīng)徹底消除

　　● 經(jīng)濟增長已轉向內外需并重

　　● 擴大進口機電設備初級產(chǎn)品

　　● 主要引進進口關鍵技術裝備

　　在第１００屆廣交會上，廣交會沿用多年的正式名稱“中國出口商品交易會”改為“中國進出口商品交易會”。無疑，廣交會改名是順理成章的事情，體現(xiàn)了中國國際收支格局發(fā)生根本轉折之后國家政策取向的變化。在中國面臨嚴重外匯缺口的時代，對外貿易首要任務是擴大出口創(chuàng)匯，中國在這方面也確實是全世界的“優(yōu)等生”。但世易時移，目前我們的外匯缺口已經(jīng)徹底消除，面臨的是相反的問題，即經(jīng)常項目和資本項目雙順差過大、外匯儲備規(guī)模過高導致國內宏觀經(jīng)濟失衡，并成為世界經(jīng)濟失衡的重要組成部分。

　　既然如此，我們的經(jīng)濟增長模式必然要從高度依賴外需轉向內外需并重，我們的貿易政策取向必然從“擴大出口創(chuàng)匯”轉向“國際收支基本平衡”，《商務發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》列舉的第一項目標是“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系”而不是擴大出口。廣交會改名，正當其時。這種轉變不僅僅是中國自身持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的需要，也是整個東亞、乃至更廣大區(qū)域持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。１９９７年東亞金融危機之后，中國如果不啟動擴大內需戰(zhàn)略就不可能維持增長；而中國經(jīng)濟如果不能維持增長，其它東亞經(jīng)濟體也就不可能那么快就走出危機陰影。

　　目前，我國主要貿易伙伴宏觀經(jīng)濟形勢都不錯，我們的出口貿易也在繼續(xù)凱歌行進，以至于前９個月貿易順差就突破了去年全年的紀錄。我們和我們的貿易伙伴也不宜指望明年貿易順差大幅度減少，因為中國持續(xù)的貿易順差根源在于國民儲蓄率過高和美元在國際貨幣體系中的霸權地位，而我國國民儲蓄率過高又是以勞動年齡人口為主的人口結構、收入分配失衡、社會保障體系被摧毀的結果，因此，我國持續(xù)貿易順差何時能夠改變，取決于國內給此前改革和國際貨幣體系糾偏的進展，也取決于國內人口結構和人口政策的變化，我們只能把貿易順差明顯減少作為中長期目標，但我們要努力開始這種轉變。

　　我們擴大進口首先要確定重點。在擴大進口方面，我們需要擴大進口的主要是機電設備和初級產(chǎn)品兩類；而當前初級產(chǎn)品總體價格仍然在高位運行（盡管近期出現(xiàn)了下跌趨勢），我們不能在這個時期花冤枉錢為生產(chǎn)者買單，所以對擴大進口機電設備需要給予更多關注。而且，從進口規(guī)模來看，機電產(chǎn)品進口規(guī)模較大，去年我們進口總額６５９９．５億美元，初級產(chǎn)品進口總額不到１５００億美元，機電產(chǎn)品則有３５０３．８億美元，占５３．１％，機電產(chǎn)品進口增長絕對值較大，且與其相關的服務進口容量大，更能抑制貿易順差和整個經(jīng)常項目收支順差增長。而為了有效擴大機電產(chǎn)品（特別是機電設備）進口，我們需要推進增值稅改革和加速折舊，將增值稅稅基從ＧＮＰ型（我國通常稱之為“生產(chǎn)型”）改為消費型，增強企業(yè)實施技術改造、提高設備投資的能力。即使不能馬上將增值稅改革推向全國，至少也該擴大增值稅改革實施范圍，把一些重點企業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、承擔國家重大技術創(chuàng)新任務的企業(yè)列入實施這項政策的范圍。與此同時，調整中國進出口銀行和中國出口信用保險公司兩大政策性外經(jīng)貿金融機構業(yè)務，讓中國進出口銀行從“中國出口銀行”轉變成名副其實的“中國進出口銀行”。為了適應這些機構業(yè)務擴大的需要，需要向上述兩大政策性外經(jīng)貿金融機構補足資本金，建立可持續(xù)的資本補充機制。

　　與此同時，我們應當正視擴大進口機電設備與振興自主裝備工業(yè)政策之間的矛盾，為此，我們應當主要進口關鍵技術和關鍵裝備，對承擔國家技術攻關和創(chuàng)新任務的內資企業(yè)定點給予優(yōu)惠，并為國貨創(chuàng)造與進口貨平等競爭的環(huán)境?，F(xiàn)在在實際操作中，稅務機關對國產(chǎn)設備全額征收增值稅，但為了吸引外資，對進口設備免征增值稅，致使進口設備稅負低于國產(chǎn)設備，雙方面臨不平等競爭。這種情況需要改變。（作者為商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員）

信息來源：人民日報海外版