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　　時至8月，2006年全年的紡織品出口配額只動用了近1/2，由于配額使用不足，倒逼商務(wù)部推出配額分配的新政，以提高配額的使用率。而配額分配新政的另一層含義，則是為配額制的全面改革進(jìn)行實驗。

　　商務(wù)部新政促銷配額

　　“其實紡織品出口配額十分寶貴，是商務(wù)部經(jīng)過一年的談判才獲得的?！奔徔椆I(yè)協(xié)會副會長高勇表示，出現(xiàn)配額使用不足的現(xiàn)象有些出乎意料，因為歐美一直是中國紡織品出口的熱點地區(qū)。

　　至今全年仍有近一半的配額未被使用。尤其在2006年，在商務(wù)部輸歐輸美配額第二次競標(biāo)后，只有一半的中標(biāo)企業(yè)真正購買，另一半的中標(biāo)企業(yè)則直接棄權(quán)。

　　為此，急火攻心的商務(wù)部在7月末，秘密走訪了廣州、上海、青島這些紡織企業(yè)密集的地區(qū)，召集專家和企業(yè)人士，分別召開了紡織品配額招標(biāo)緊急會議，討論新的模式，如何把庫存的配額指標(biāo)全部用完。

　　據(jù)參會人士透露，企業(yè)和政府之間的辯論依舊圍繞著配額分配方式和價格問題展開。“因為在今年4月，第二次配額招標(biāo)中的中標(biāo)價格，比現(xiàn)在私下倒賣的配額價格高出80%，T恤衫1.89元人民幣/件的輸歐配額價格，現(xiàn)在市場上的配額價一度跌至0.38元人民幣／件?！?

　　商務(wù)部不得以推出“促銷”新政，把配額取得方式由“競標(biāo)”改為了“招標(biāo)”。即把出價最高者中標(biāo)，改為只要出價達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，便都可以獲得配額。

　　但是，并非所有企業(yè)都有資格獲得購買“平價配額”的機會，此次商務(wù)部對可以“平價購買”配額的企業(yè)也作出相應(yīng)的限制，力求做到“獎懲分明”，只有那些在輸歐輸美配額第二次競標(biāo)中交納購買金額和保障金的企業(yè)才有資格購買。

　　招標(biāo)委員會預(yù)訂于8月11日公布協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果。

　　配額倒賣制造價格亂市

　　而進(jìn)入“平價”購買配額的倒計時階段，企業(yè)對此反響如何呢？紅領(lǐng)服裝集團(tuán)國際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人向記者表示，通常情況下，是企業(yè)預(yù)訂的配額會不夠用，而現(xiàn)在的方式是需要多少再買多少。

　　浙江紡織企業(yè)老板樓明良同樣表示不愿掏保障金去預(yù)訂配額，“現(xiàn)在配額的價格很便宜，現(xiàn)買現(xiàn)用就可以了?！?

　　深圳貿(mào)易公司經(jīng)理劉濤便為顧客提供這種“便宜”的配額，“這些配額來自于一些可以更低價格獲得配額的企業(yè)，價格遠(yuǎn)低于招標(biāo)價格?！卑凑丈虅?wù)部出口配額的分配規(guī)定，每年有70%的紡織品出口配額可以無償分配給大型企業(yè)，只有30%的配額會被拿出來招標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)把這種不通過競標(biāo)所得的配額稱為調(diào)劑配額，對于這種配額價格走勢低靡的情況，劉濤解釋為：“需求不足?！?

　　據(jù)悉，按照國際買家的傳統(tǒng)，跨國企業(yè)們在對中國服裝加工廠下訂單之時，通常會自帶配額，但由于受制于配額成本，諸如沃爾瑪?shù)却筚I家開始把訂單轉(zhuǎn)移到東南亞國家。

　　“配額給企業(yè)帶來的成本壓力是很明顯的，我生產(chǎn)一條褲子賣10美元，加工費只賺兩美元，但是配額的價格卻有3美元。”樓明良解釋這種現(xiàn)象讓國際訂單很快都溜走了。

　　在市場需求不足的情況下，2006年的調(diào)劑配額價格出現(xiàn)了幾起幾落，據(jù)悉今年年初和6月份，這種調(diào)劑配額的價格都出現(xiàn)了上漲，隨后便一落千丈。

　　“我手中出賣的配額便是在年初，配額價格出現(xiàn)上漲時，私下購買所得的目的就是為了炒賣配額。當(dāng)時炒配額的人很多，價格也比較高，于是購買了大量配額?！?深圳貿(mào)易公司經(jīng)理劉濤無奈經(jīng)歷了從牛市到熊市的轉(zhuǎn)變，“現(xiàn)在市場需求不足，導(dǎo)致配額價格一降再降?，F(xiàn)在是虧本在賣，以減少損失?！?據(jù)悉，年初的第一次紡織品配額招標(biāo)中，有超過40%的配額被深圳的貿(mào)易公司競標(biāo)所得。

　　商務(wù)部正規(guī)渠道的配額同樣受“黑市”價格的影響，而顯得萎靡不振。

　　新政方向 ：制定公平的價格

　　“目前的配額分配辦法只是為了在短時間內(nèi)擴(kuò)大配額使用量所采取的，今后配額改革的長遠(yuǎn)方向就是要打擊配額中間買賣?！?紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇對此解釋。

　　但據(jù)消息人士透露，商務(wù)部把紡織品配額由競標(biāo)的方式改為協(xié)議招標(biāo)的方式，“是在有意進(jìn)行紡織品配額改革的實驗，以為今后的全面改革提供參考?！?

　　“此外，商務(wù)部也已經(jīng)意識到目前配額價格偏高，導(dǎo)致一些國際訂單的流失?！?

　　據(jù)悉，具體的新政內(nèi)容，將涉及配額的分配比例，以及配額調(diào)劑的辦法?！澳壳岸荚趯嶒炛小！?

　　配額改革已經(jīng)變?yōu)榧謫栴}之時，美國紡織企業(yè)同樣在關(guān)注著中國的紡織業(yè)動態(tài)，因為按照中美協(xié)商的結(jié)果，2008年，紡織品出口配額將被取消，屆時中國紡織品出口美國將不受任何限制。

　　“服裝的貿(mào)易壁壘可能不會消除，反而會出現(xiàn)新的障礙。” 一些美國服裝企業(yè)的行政人員警告說。

　　對于美國挑起的新一輪紡織品出口設(shè)限的言論，紡織工業(yè)協(xié)會同樣給予了極大的關(guān)注，高勇對此表示：“不能排除延長配額使用期限的可能性，因為按照協(xié)議，2004年中美之間便要取消配額，但是2005年由于中美紡織品貿(mào)易摩擦，下半年便重回‘配額時代’。2009年也有可能出現(xiàn)類似的情況”。

　　洛杉磯執(zhí)業(yè)律師、海關(guān)條例專家Brian Murphy同樣表示：“配額是一種習(xí)以為常的制度，很難撤銷。 ”

信息來源：中國經(jīng)營報