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　　隨著商品價(jià)格下跌，近期國家有關(guān)部門加大了對部分農(nóng)產(chǎn)品和軟商品的收儲(chǔ)力度，云南省地方政府也出臺(tái)了建立有色金屬及化肥儲(chǔ)備的方案，上周末召開的全國物價(jià)局長會(huì)議更明確，我國將健全糧食、豬肉、食用植物油、石油、電煤、化肥等重要商品儲(chǔ)備制度。
　　對此，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，決策層希望以國家購買方式，來減緩社會(huì)消費(fèi)不足對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，同時(shí)也是政府利用有利價(jià)格時(shí)機(jī)，通過商品儲(chǔ)備量來增加對未來市場的調(diào)控手段。不過，從目前部分商品已執(zhí)行收儲(chǔ)的成效來看，建立重要商品儲(chǔ)備還需講究方式方法。
　　以棉花收儲(chǔ)為例。今年由于服裝紡織行業(yè)不景氣，國內(nèi)棉價(jià)從年初15000余元/噸跌至前期最低的10000元/噸，廣大棉農(nóng)損失不小。為穩(wěn)定市場，保護(hù)農(nóng)民利益，10月以來，國家有關(guān)部門對棉花展開了大規(guī)模收儲(chǔ)，截至上周，第二輪100萬噸棉花收儲(chǔ)計(jì)劃已接近完成82.5萬噸，以此合計(jì)第一輪22萬噸收儲(chǔ)量和12600元/噸的收儲(chǔ)價(jià)估算，國家先后投入約131億元，所收棉花總量已占到2008-2009年度國內(nèi)棉花總產(chǎn)量的15%。
　　然而，國內(nèi)棉價(jià)依然低迷，棉農(nóng)整體虧損的狀況并未改觀。根據(jù)中國棉花協(xié)會(huì)棉花加工分會(huì)對13個(gè)主要產(chǎn)棉省、自治區(qū)和新疆兵團(tuán)66個(gè)棉花加工企業(yè)的調(diào)查，截止11月底，全國籽棉采摘已基本結(jié)束，但長江流域和黃河流域棉農(nóng)手里分別還有40%和50%左右的棉花沒有出售，已形成"賣棉難"的局面。11月國內(nèi)籽棉平均收購價(jià)格約4.8元/公斤，低于棉農(nóng)5.2元/公斤-6元/公斤的普遍成本，并且折標(biāo)準(zhǔn)級皮棉價(jià)格為10246元/噸（不含加工費(fèi)），較10月下跌1145元/噸，跌幅10.1%。
　　顯然，政策利好并未達(dá)到市場當(dāng)初的預(yù)想效果。分析原因，主要是由于政策目標(biāo)和政策工具偏差所致。為了保護(hù)農(nóng)民利益，國儲(chǔ)收購敲定12600元/噸的托市價(jià)，其遠(yuǎn)高于目前10500元/噸的市場價(jià)。但具體執(zhí)行時(shí)，國儲(chǔ)收購非直接針對農(nóng)戶，而是向棉花加工企業(yè)或貿(mào)易商收購，由于這個(gè)中間環(huán)節(jié)的高額利潤，以及企業(yè)、棉農(nóng)間實(shí)力不對稱關(guān)系的存在，政策利好被消磨殆盡。為此，早有業(yè)內(nèi)人士建議，國家收儲(chǔ)以保護(hù)價(jià)直接向棉農(nóng)收購籽棉，首先以保證棉農(nóng)利益，然后再將籽棉委托棉花企業(yè)進(jìn)行加工，國家從計(jì)劃金額中支付相應(yīng)加工費(fèi)用，也能保證了棉花企業(yè)合理利潤，不至于出現(xiàn)目前這種利益分配嚴(yán)重不均的情況。
　　而同樣問題也出現(xiàn)在其他一些商品的收儲(chǔ)上，不過具體表現(xiàn)形式有所差異。有媒體近日報(bào)道稱，大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策煮成"夾生飯"，由于收儲(chǔ)導(dǎo)致國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆價(jià)差擴(kuò)大，采用國產(chǎn)豆作為壓榨原料的油脂企業(yè)被迫停產(chǎn)，導(dǎo)致許多無法交儲(chǔ)的豆農(nóng)也銷售無門。
　　國儲(chǔ)收購并不僅僅是從市場簡單購買商品的問題，其關(guān)系到相關(guān)行業(yè)及上下游的利益。同時(shí)，國儲(chǔ)收購更代表政府行為，更凸顯國家政策的嚴(yán)肅性、公正性和有效性。因此，希望有關(guān)部門在政策的制定、執(zhí)行過程中，多聽意見，多動(dòng)腦筋，通過國家、地方以及社會(huì)企業(yè)多層次的商品儲(chǔ)備管理，張弛有度地調(diào)節(jié)社會(huì)商品資源配置。同時(shí)，也需要加強(qiáng)對收儲(chǔ)工作的監(jiān)督、管理和考核工作，特別防范一些"專吃收儲(chǔ)飯"的特殊群體，到處找關(guān)系、鉆空子、弄虛作假、高收代理費(fèi)用、謀取不正當(dāng)收益，損害政府利益形象。

□ .游.石　 .證.券.時(shí).報(bào)