




印度對中國產(chǎn)品反傾銷現(xiàn)狀分析
來源:admin
作者:admin
時間:2004-05-25 07:42:00
印度是關貿(mào)總協(xié)定(GATT)/世界貿(mào)易組織(WTO)的創(chuàng)始成員國之一,多年以來,特別是1994年烏拉圭回合談判達成協(xié)議以來,印度根據(jù)《WTO協(xié)議》的內(nèi)容,結合國內(nèi)的發(fā)展情況和各種利益集團的要求,頻頻使用反傾銷、反補貼和保障措施,對被認為構成傾銷的進口商品展開反傾銷調(diào)查,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
中國是印度開展反傾銷調(diào)查最多的國家
根據(jù)有關資料顯示,從1992年到2003年3月31日,印度針對47個國家和地區(qū)共展開了153件反傾銷調(diào)查案,其中開展反傾銷調(diào)查最多的國家是中國,高達66件,占總數(shù)的43%。在印度對外國產(chǎn)品展開調(diào)查的化學和石化產(chǎn)品、藥品、纖維制品、鋼鐵及其他金屬、消費產(chǎn)品和其他產(chǎn)品等6大類商品中,中國有4大類商品都是遭反傾銷調(diào)查最多的,其中,化學和石化產(chǎn)品31件,醫(yī)藥制品15件。鋼鐵及其他金屬6件,消費產(chǎn)品9件,其他產(chǎn)品5件。在針對中國的66件案件中,做出終裁的有46件,做出初裁的9件,正在進行初裁調(diào)查的1件,立案后又終止調(diào)查的3件。從時間段來看,印度對中國產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查開始于1994年,當年只有4件。此后的1995~2000年的5年間,每年基本上在2~6件之間。隨著中國加入WTO,2001年印度對中國產(chǎn)品反傾銷達到歷史最高峰,當年啟動的反傾銷調(diào)查案件有19件之多,充分反映了印度對中國加入WO后的心態(tài)。
印度對中國產(chǎn)品反傾銷的原因
1.中印貿(mào)易競爭性較強
中印貿(mào)易開始于1951年,但在很長一段時間內(nèi)貿(mào)易規(guī)模很小,發(fā)展緩
慢。進入20世紀90年代以來。中印雙邊貿(mào)易發(fā)展很快,貿(mào)易額以平均每年超過30%的速度遞增,截至2003年11月,兩國雙邊貿(mào)易額達到66.6億美元?,F(xiàn)在,印度已成為中國在南亞地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,中國向印度出口29.59億美元,從印度進口37.01億美元,印度在中國外貿(mào)伙伴中名列第20位。
中印貿(mào)易結構既存在互補性,又存在競爭性,從兩國各自對外經(jīng)濟的總體結構來看是竟爭性大于互補性。首先,從貿(mào)易對象國分布來看,兩國都以西方發(fā)達國家市場作為主要的外貿(mào)合作對象而且這種外貿(mào)伙伴結構在短期內(nèi)不會有根本性的改變。其次,從兩國的進出口商品結構來看,也是既有互補性,又有競爭性。 在出口方面,印度傳統(tǒng)的出口商品占其出口總額的比重已由1950年的70%左右下降到目前的20%左右,而中國現(xiàn)在已經(jīng)以制成品出口為主。因此,在占印度出口總額的20%左右的初級產(chǎn)品出口中,中印兩國具有互補性,而在占印度出口總額近80%的制成品出口中,總體上竟爭性大于互補性。在進口方面,原料及中間產(chǎn)品出口額占印度進口總額的70%~75%,在這部分商品中,一部分來自西方發(fā)達國家,但更多是來自其他市場,如歐佩克、東歐俄羅斯和發(fā)展中國家市場等。在這一領域,中國出口的原材料及中間產(chǎn)品將會有不少是印度所需要進口的,由此可以形成互補性。
2.印度國內(nèi)蓄意制造“中國產(chǎn)品威脅論”
隨著中國國力的不斷增強,印度國內(nèi)部分高層決策者和普通百姓心存戒心,主張政府在政治、經(jīng)濟、軍事和外交上采取措施,以抗衡中國。自2000年底印度國內(nèi)輿論精心營造了一場“中國產(chǎn)品威脅論”的鬧劇。所幸的是,一些經(jīng)濟專家和理智的專欄作家對“中國產(chǎn)品威脅論”的提法保持了冷靜和客觀的態(tài)度。《印度快報》2001年12月9日刊登專欄文章分析指出,正是印度人民黨和工商聯(lián)在這一問題上一唱一和,要求政府采取措施限制價廉物美的中國產(chǎn)品。多數(shù)普通消費者和貿(mào)易商對中國商品仍然樂此不疲。在2001年12月6~9日由印度工業(yè)聯(lián)合會在新德里舉辦的中國機械和商品展銷會上,印度企業(yè)界和公眾踴躍訂購中國的玩具、鞋、電池、珍珠等商品。
印度工商部長馬朗2001年8月3日在印度工業(yè)聯(lián)合會舉辦的“向中國出口:機遇與挑戰(zhàn)”的研討會上表示,反傾銷不是控制中國商品涌入印度市場的永久良策,唯一的辦法只能是印度提高自身出口產(chǎn)品的競爭能力。鑒于印度已經(jīng)給予了中國貿(mào)易最惠國待遇,因此不能指望政府禁止進口所有來自中國的產(chǎn)品。
?。常袊髽I(yè)應訴不積極
過去近10年來,中國出口企業(yè)面對印度反傾銷案的應訴率非常低。但企業(yè)不積極應訴的現(xiàn)象在有關主管部門和行業(yè)協(xié)會、商會的重視下終有改善。2003年,中國石油和化學工業(yè)協(xié)會首次以協(xié)會名義應訴印度對中國出口碳酸鉀的反傾銷調(diào)查,并且獲得成功。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會會長譚竹洲在接受記者采訪時認為:首先,協(xié)會得到了原國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部的法律援助,對印度的反傾銷法律、程序、實務有充分的理解,在如何應對上進行了大量細致的工作,特別是關于市場經(jīng)濟地位的認定上把握的合適,從而為應訴企業(yè)贏得了市場經(jīng)濟地位;其次,中國改革開放以及宏觀經(jīng)濟領域的發(fā)展都為取得市場經(jīng)濟地位提供了巨大的幫助;最后,中國被訴企業(yè)的覺悟以及聘請的律師在應訴中也發(fā)揮了重要作用。
“市場經(jīng)濟地位”是中國企業(yè)應訴國外反傾銷案件的一個非常重要的問題,在一定程序上,又牽涉到政治問題。中國企業(yè)從80年代初開始就“市場經(jīng)濟地位”問題進行申請、爭取,經(jīng)歷了調(diào)查機關的審查、法院的審理,終于在黃磷案件中取得突破。此后,越來越多的中國應訴企業(yè)在不同產(chǎn)品的反傾銷案件中獲得了”市場經(jīng)濟地位”。譚會長認為,企業(yè)“市場經(jīng)濟地位”得到認可為其今后其他產(chǎn)品在印度的發(fā)展提供了有利的保護,對日后企業(yè)出口別的國家也具有深遠的意義。
中國是印度開展反傾銷調(diào)查最多的國家
根據(jù)有關資料顯示,從1992年到2003年3月31日,印度針對47個國家和地區(qū)共展開了153件反傾銷調(diào)查案,其中開展反傾銷調(diào)查最多的國家是中國,高達66件,占總數(shù)的43%。在印度對外國產(chǎn)品展開調(diào)查的化學和石化產(chǎn)品、藥品、纖維制品、鋼鐵及其他金屬、消費產(chǎn)品和其他產(chǎn)品等6大類商品中,中國有4大類商品都是遭反傾銷調(diào)查最多的,其中,化學和石化產(chǎn)品31件,醫(yī)藥制品15件。鋼鐵及其他金屬6件,消費產(chǎn)品9件,其他產(chǎn)品5件。在針對中國的66件案件中,做出終裁的有46件,做出初裁的9件,正在進行初裁調(diào)查的1件,立案后又終止調(diào)查的3件。從時間段來看,印度對中國產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查開始于1994年,當年只有4件。此后的1995~2000年的5年間,每年基本上在2~6件之間。隨著中國加入WTO,2001年印度對中國產(chǎn)品反傾銷達到歷史最高峰,當年啟動的反傾銷調(diào)查案件有19件之多,充分反映了印度對中國加入WO后的心態(tài)。
印度對中國產(chǎn)品反傾銷的原因
1.中印貿(mào)易競爭性較強
中印貿(mào)易開始于1951年,但在很長一段時間內(nèi)貿(mào)易規(guī)模很小,發(fā)展緩
慢。進入20世紀90年代以來。中印雙邊貿(mào)易發(fā)展很快,貿(mào)易額以平均每年超過30%的速度遞增,截至2003年11月,兩國雙邊貿(mào)易額達到66.6億美元?,F(xiàn)在,印度已成為中國在南亞地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,中國向印度出口29.59億美元,從印度進口37.01億美元,印度在中國外貿(mào)伙伴中名列第20位。
中印貿(mào)易結構既存在互補性,又存在競爭性,從兩國各自對外經(jīng)濟的總體結構來看是竟爭性大于互補性。首先,從貿(mào)易對象國分布來看,兩國都以西方發(fā)達國家市場作為主要的外貿(mào)合作對象而且這種外貿(mào)伙伴結構在短期內(nèi)不會有根本性的改變。其次,從兩國的進出口商品結構來看,也是既有互補性,又有競爭性。 在出口方面,印度傳統(tǒng)的出口商品占其出口總額的比重已由1950年的70%左右下降到目前的20%左右,而中國現(xiàn)在已經(jīng)以制成品出口為主。因此,在占印度出口總額的20%左右的初級產(chǎn)品出口中,中印兩國具有互補性,而在占印度出口總額近80%的制成品出口中,總體上竟爭性大于互補性。在進口方面,原料及中間產(chǎn)品出口額占印度進口總額的70%~75%,在這部分商品中,一部分來自西方發(fā)達國家,但更多是來自其他市場,如歐佩克、東歐俄羅斯和發(fā)展中國家市場等。在這一領域,中國出口的原材料及中間產(chǎn)品將會有不少是印度所需要進口的,由此可以形成互補性。
2.印度國內(nèi)蓄意制造“中國產(chǎn)品威脅論”
隨著中國國力的不斷增強,印度國內(nèi)部分高層決策者和普通百姓心存戒心,主張政府在政治、經(jīng)濟、軍事和外交上采取措施,以抗衡中國。自2000年底印度國內(nèi)輿論精心營造了一場“中國產(chǎn)品威脅論”的鬧劇。所幸的是,一些經(jīng)濟專家和理智的專欄作家對“中國產(chǎn)品威脅論”的提法保持了冷靜和客觀的態(tài)度。《印度快報》2001年12月9日刊登專欄文章分析指出,正是印度人民黨和工商聯(lián)在這一問題上一唱一和,要求政府采取措施限制價廉物美的中國產(chǎn)品。多數(shù)普通消費者和貿(mào)易商對中國商品仍然樂此不疲。在2001年12月6~9日由印度工業(yè)聯(lián)合會在新德里舉辦的中國機械和商品展銷會上,印度企業(yè)界和公眾踴躍訂購中國的玩具、鞋、電池、珍珠等商品。
印度工商部長馬朗2001年8月3日在印度工業(yè)聯(lián)合會舉辦的“向中國出口:機遇與挑戰(zhàn)”的研討會上表示,反傾銷不是控制中國商品涌入印度市場的永久良策,唯一的辦法只能是印度提高自身出口產(chǎn)品的競爭能力。鑒于印度已經(jīng)給予了中國貿(mào)易最惠國待遇,因此不能指望政府禁止進口所有來自中國的產(chǎn)品。
?。常袊髽I(yè)應訴不積極
過去近10年來,中國出口企業(yè)面對印度反傾銷案的應訴率非常低。但企業(yè)不積極應訴的現(xiàn)象在有關主管部門和行業(yè)協(xié)會、商會的重視下終有改善。2003年,中國石油和化學工業(yè)協(xié)會首次以協(xié)會名義應訴印度對中國出口碳酸鉀的反傾銷調(diào)查,并且獲得成功。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會會長譚竹洲在接受記者采訪時認為:首先,協(xié)會得到了原國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部的法律援助,對印度的反傾銷法律、程序、實務有充分的理解,在如何應對上進行了大量細致的工作,特別是關于市場經(jīng)濟地位的認定上把握的合適,從而為應訴企業(yè)贏得了市場經(jīng)濟地位;其次,中國改革開放以及宏觀經(jīng)濟領域的發(fā)展都為取得市場經(jīng)濟地位提供了巨大的幫助;最后,中國被訴企業(yè)的覺悟以及聘請的律師在應訴中也發(fā)揮了重要作用。
“市場經(jīng)濟地位”是中國企業(yè)應訴國外反傾銷案件的一個非常重要的問題,在一定程序上,又牽涉到政治問題。中國企業(yè)從80年代初開始就“市場經(jīng)濟地位”問題進行申請、爭取,經(jīng)歷了調(diào)查機關的審查、法院的審理,終于在黃磷案件中取得突破。此后,越來越多的中國應訴企業(yè)在不同產(chǎn)品的反傾銷案件中獲得了”市場經(jīng)濟地位”。譚會長認為,企業(yè)“市場經(jīng)濟地位”得到認可為其今后其他產(chǎn)品在印度的發(fā)展提供了有利的保護,對日后企業(yè)出口別的國家也具有深遠的意義。
