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　　　　　　　　對西充蠶業(yè)發(fā)展的思考
　　　　　　　　　　龐 云 忠

　　　　　　　　西充縣蠶業(yè)管理局


　　西充栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑耕文化源遠流長。以其獨特的自然氣候及土壤等宜桑養(yǎng)蠶條件和種養(yǎng)習慣成為我省蠶繭優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對增加農(nóng)民收入，振興地方經(jīng)濟，擴大出口創(chuàng)匯發(fā)揮著重要作用。

　　至2006年底，全縣擁有桑園8萬畝，養(yǎng)蠶戶7萬戶，年發(fā)種7.3萬張，產(chǎn)繭285萬公斤，繭款收入5700萬元，農(nóng)業(yè)人口人均收入106元。有鮮繭收購站47個，絲綢企業(yè)27家，有繅絲能力17.6萬緒，年需干繭1200噸，年產(chǎn)生絲300噸，行業(yè)產(chǎn)值9500多萬元，實現(xiàn)利稅820多萬元，安置勞動力達1500余人。當前，西充蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨難得發(fā)展機遇。一是國家實施“東桑西移”和南充市委實施蠶?！鞍偃f工程”。（即用3—5年時間，使我市桑樹總量達到100萬畝，產(chǎn)繭達到100萬擔，于2007年啟動）作為全省的蠶繭優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，將贏得更多的政策傾斜和資金支持；二是國家將深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，蠶業(yè)生產(chǎn)將作為生態(tài)、產(chǎn)業(yè)享受更多的政策支持；三是隨著市場經(jīng)濟運作的進一步規(guī)范，絲綢貿(mào)易將擁有更廣闊的市場空間，巨大的生絲加工原料缺口也將為蠶業(yè)提供難得的發(fā)展機遇；四是蠶業(yè)也作為市委、市政府，縣委、縣政府建設(shè)社會主義農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)民增收的重要渠道，納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有利于蠶業(yè)的發(fā)展。

　　1、西充蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1、分戶飼養(yǎng)與規(guī)模經(jīng)營的要求不相適應。突出表現(xiàn)在戶戶養(yǎng)蠶規(guī)模小、專業(yè)化程度低，比較效益低下，因此蠶農(nóng)對提高養(yǎng)蠶技術(shù)水平、提高蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量缺乏內(nèi)在動力，同時也經(jīng)不起市場、自然風險的襲擊。加之目前農(nóng)村勞動力緊缺，剩余勞動力，文化素質(zhì)低，老人、婦女肩負著家庭生活瑣事的重擔，對現(xiàn)代養(yǎng)蠶技術(shù)一無所知，因此始終養(yǎng)不出優(yōu)質(zhì)繭來。若不及時轉(zhuǎn)變增長方式，蠶桑生產(chǎn)仍可能出現(xiàn)“多了砍，少了趕”的現(xiàn)象。

　　1.2、服務滯后與提高效益的要求不相適應。由于蠶業(yè)從業(yè)科技人員短缺，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)人員辭退，村社更沒有技術(shù)員，致使蠶業(yè)科技服務體系線斷、網(wǎng)破、人散，不但不能推廣應用先進的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)，一些原已廣泛推廣應用的集中收蟻、小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)治、省力養(yǎng)蠶、優(yōu)良蔟具使用等技術(shù)的范圍正在逐漸縮小，提高蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量、效益的目標越來越難以實現(xiàn)。

　　1.3、市場波動與收購制度的要求不相適應。由于蠶繭收購體制不順，農(nóng)、工、貿(mào)分段，行政管理多頭，其結(jié)果是蠶繭收購秩序紊亂，繭販子增多，出現(xiàn)“蠶繭收購大戰(zhàn)”，導致繭價時高時低，把千家萬戶蠶農(nóng)直接推向市場的“風口浪尖”，既不利于絲綢加工企業(yè)發(fā)展，又有損蠶農(nóng)利益。

　　1.4、投入較少與快速發(fā)展的要求不相適應。地方財政投入嚴重不足，資金匱乏，疲于應付職工工資（自收自支人員）基本費用開支，對生產(chǎn)的投入力不從心，加之企業(yè)投入信心不足，只收購，不建立蠶?；?，農(nóng)民擔心企業(yè)的收購價格，怕投入無回報。因此造成了產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系不穩(wěn)定，解決不了投入的問題，影響蠶?；氐慕ㄔO(shè)與發(fā)展。

　　2、西充蠶業(yè)發(fā)展的思路與目標

　　在了解了西充的蠶業(yè)狀況后，筆者認為堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標，抓住國家實施“東桑西移”和市委、市政府實施蠶?！鞍偃f工程”的機遇，以加快蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推行科技養(yǎng)蠶為手段，以“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑走廊”、“十大優(yōu)質(zhì)蠶區(qū)”和“鳳凰山蠶桑示范園區(qū)”建設(shè)為載體，以強化基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和培育發(fā)展業(yè)主大戶為重點，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展道路，建立區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，著力推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化和蠶桑、蠶種、蠶繭生產(chǎn)一體化進程，促進我縣蠶業(yè)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，將西充建設(shè)成為川東北蠶業(yè)經(jīng)濟強縣。通過3—5年的努力，桑園總面積達到16萬畝，發(fā)種23萬張，產(chǎn)繭800萬公斤，蠶農(nóng)繭款收入1.5億元，蠶農(nóng)年增收1000元。

　　3、西充蠶業(yè)發(fā)展的對策及措施

　　3.1、優(yōu)化布局，加快基地建設(shè)步伐?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的第一車間，必須把建基地作為蠶業(yè)發(fā)展的重中之重，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照最適生態(tài)和比較效益的原則，突出規(guī)模抓重點，連片集中上水平，合理調(diào)整蠶桑布局結(jié)構(gòu)。一是把栽桑養(yǎng)蠶的重點向基礎(chǔ)好、有條件、群眾積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；二是把零星分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，突出重點村、社；三是向養(yǎng)蠶能手轉(zhuǎn)移，大力培植蠶桑專業(yè)戶、重點戶，實現(xiàn)從過去量的發(fā)展向質(zhì)的發(fā)展過渡。在大行間作桑、小桑園、四邊桑三結(jié)合栽桑模式的基礎(chǔ)上，提高大行間作桑、小桑園比重，把重點鄉(xiāng)村社實行無縫覆蓋，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局，真正實現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、管理科學化。

　　3.2、創(chuàng)新機制，改革傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式?！傲锪锓N、簸簸蠶、篼篼蠶、塊塊錢”是一家一戶養(yǎng)蠶模式的真實寫照，量少質(zhì)差，總體上不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。必須加快推進機制創(chuàng)新，提高集約化養(yǎng)蠶水平。一是加快培育專合組織，引導農(nóng)民闖市場。通過“五統(tǒng)”（統(tǒng)一訂種、統(tǒng)一共育、統(tǒng)一統(tǒng)防統(tǒng)消、統(tǒng)一集中售繭、統(tǒng)一技術(shù)服務）服務模式向蠶農(nóng)提供蠶前、蠶中、蠶后服務，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高農(nóng)民組織化程度，切實做到了合作社（協(xié)會）一頭連市場（企業(yè)），一頭連蠶農(nóng)的橋梁紐帶作用，發(fā)揮示范作用。按照“三民”、“四自”（民辦、民管、民受益，自我組織、自我管理、自我服務、自我受益）原則，大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把一家一戶的小經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場結(jié)合起來，同時，提高專合組織的服務能力和水平，解決蠶農(nóng)無技術(shù)、無信息、無資金、無市場的問題，從而降低蠶農(nóng)自然風險和提高其抵御市場風險能力。二是培育一大批養(yǎng)蠶大戶，引領(lǐng)蠶業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，通過轉(zhuǎn)包、租賃承包、股份合作等方式，鼓勵缺勞戶、外出務工戶的桑園向科技人員、養(yǎng)蠶能手和經(jīng)營業(yè)主集中，發(fā)展一批專重大戶。三是實施“科技入戶”工程，健全服務體系。大力支持蠶業(yè)科技人員到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、業(yè)主（大戶）開展科技承包；組織專業(yè)技術(shù)人員到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村社干部和養(yǎng)蠶大戶進行培訓，把栽桑養(yǎng)蠶的關(guān)鍵技術(shù)培訓到農(nóng)戶，確保一戶有一個技術(shù)明白人。要加大蠶桑技術(shù)服務力度，抽調(diào)精干人員，到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導規(guī)劃，幫助提高栽桑養(yǎng)蠶水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1—2名懂蠶桑技術(shù)的專業(yè)人員，專門負責蠶桑技術(shù)指導工作；蠶桑專業(yè)村要在“三職”干部或養(yǎng)蠶大戶中選擇一名技術(shù)過硬、責任心強的人負責蠶桑技術(shù)推廣和技術(shù)服務，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級蠶桑技術(shù)服務體系。

　　3.3、堅持科技興蠶，提高蠶業(yè)發(fā)展科技水平。發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，要牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，堅持高標準、高起點、嚴要求，認真落實各項科技措施。一是大力推廣小苗一步定植成園技術(shù)。堅持春育夏栽冬嫁接，實現(xiàn)第二年投產(chǎn)見效。在栽植技術(shù)上，推廣“三座窩，一張膜”；在栽植規(guī)格上，推廣寬窄行間作桑模式（即寬行6尺，窄行2尺，退窩2尺）；在栽植模式上堅持小桑園、大行間作桑的辦法，積極探索“桑草牧”、“桑菜”等桑園建設(shè)模式，提高養(yǎng)蠶的綜合效益。在桑園管護上，目前我縣桑園平均千株年養(yǎng)蠶才1.5張左右，離千株養(yǎng)蠶4張蠶的標準相差甚遠，發(fā)展?jié)摿薮?。要加強新栽桑苗的培肥管理，及時嫁接改良，提高良?；潭龋幵缤懂a(chǎn)、早見效。二是大力實施良種工程。全面推廣嘉陵20號、湘7920等新桑品種，八字號、洞庭×碧波等優(yōu)良蠶品種。三是大力推廣養(yǎng)蠶新技術(shù)。要修建專用蠶房，做到統(tǒng)防統(tǒng)消、小蠶共育、蠶臺育、紙板方格蔟自動上蔟，減少“簸簸蠶”，降低勞動強度，節(jié)約投入成本，提高綜合效益。做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高蠶農(nóng)養(yǎng)好蠶、售好繭的積極性。四是大力加強栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓力度。要加強蠶桑技術(shù)人員的培訓和管理，提高技術(shù)指導水平和愛崗敬業(yè)精神。

　　3.4、深化改革，推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。從目前西充產(chǎn)業(yè)培育來看，桑、蠶、絲、綢各個環(huán)節(jié)比較健全，只要正確引導，便可形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工農(nóng)互動的產(chǎn)業(yè)鏈條。當前要以深化改革為先導，以利益聯(lián)接為紐帶，以實現(xiàn)多贏為目標，推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。一要引導龍頭企業(yè)參與蠶?；亟ㄔO(shè)。大力引進并培育龍頭企業(yè)，通過與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蠶業(yè)協(xié)會等簽訂收購合同，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等經(jīng)營模式，做到扶一個龍頭、建一片基地、育一大產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。二要改革蠶繭收購體制。實行最嚴格的蠶繭收購許可證制度，對無證收購的單位和個人堅決嚴厲打擊。凡以合同形式與蠶農(nóng)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、并有相應收購條件的企業(yè)或業(yè)主，可優(yōu)先核發(fā)蠶繭收購許可證，在與蠶農(nóng)簽訂協(xié)議的范圍內(nèi)收購鮮繭。蠶繭收購單位和個人要加強行業(yè)自律，不能隨意哄抬繭價或壓級壓價。

　　3.5、增大投入，激勵蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。一是增大財政投入，要把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入財政總盤子進行預算，增大財政資金投入力度。二是涉農(nóng)項目資金集中扶持。按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，基礎(chǔ)配套”的原則，積極整合退耕還林、農(nóng)林綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、百村計劃等項目資金，重點向蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。三是提取“蠶業(yè)發(fā)展資金”，按照誰受益誰承擔的原則統(tǒng)籌資金。主要用于蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶桑新技術(shù)、新品種示范推廣、蠶桑示范園區(qū)建設(shè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和生產(chǎn)發(fā)展獎勵等，反哺生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效降低市場風險。四是對蠶桑發(fā)展實行以獎代補。對蠶?；亟ㄔO(shè)進行獎補，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和業(yè)主（大戶）發(fā)展蠶桑。獎補資金跟隨項目走，以獎代補，促進發(fā)展。對所有項目補助資金要規(guī)范管理，做到公開、公平、公正，充分調(diào)動養(yǎng)蠶者的積極性，發(fā)揮獎補資金“四兩撥千斤”的作用。

　　3.6、加強領(lǐng)導，確保蠶業(yè)發(fā)展措施落到實處。一是加強領(lǐng)導，強化考核?？h委、政府應成立“蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導小組”，負責全縣蠶?；亟ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮和監(jiān)督協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立專門機構(gòu)，確定專人、專門機構(gòu)、專項經(jīng)費抓落實。二是加強宣傳，營造氛圍。蠶桑事業(yè)的發(fā)展，是一項長期的艱巨過程，需要良好的工作氛圍，需要實實在在的措施，需要廣大干部群眾的積極參與，因此應大力利用廣播電視、黑板報、標語等形式大力宣傳，形成良好的發(fā)展氛圍。

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站