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　　兩個(gè)崛起中的相鄰大國(guó)，帶著疑慮，彼此接近

　　□ 本刊特派記者曹海麗 發(fā)自印度新德里

　　11月20日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將開(kāi)始他對(duì)南亞的首次國(guó)事訪問(wèn)。與慣例有所不同的是，胡錦濤此行將首站定為印度，其次是巴基斯坦。這也是自1950年中印建交以來(lái)，中國(guó)國(guó)家元首第二次正式到訪印度，上一次是在1996年。

　　“胡錦濤主席此行意義重大，因?yàn)橛≈嘘P(guān)系正處在一個(gè)十字路口?！庇《嚷崤翣柛叩冉逃龑W(xué)院(Manipal Academy of Higher Education)地緣政治學(xué)教授那拉帕特(M.D. Nalapat)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

　　在兩國(guó)建交后半個(gè)世紀(jì)里，中印之間的關(guān)系曾經(jīng)經(jīng)歷大起大落；進(jìn)入21世紀(jì)，雙邊關(guān)系更處于一個(gè)微妙的狀態(tài)。作為世界上人口最多、也是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的兩個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家，印度和中國(guó)同被視為“崛起的大國(guó)”，并在新的世界地緣政治格局中扮演著越來(lái)越重要的角色。中印關(guān)系走向健康競(jìng)合，將實(shí)質(zhì)性地決定未來(lái)亞洲乃至整個(gè)世界的格局及秩序。

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

　　中印關(guān)系目前正處于歷史上最好的時(shí)期。2005年4月，中國(guó)總理溫家寶南亞四國(guó)訪問(wèn)最后一站到達(dá)印度，兩國(guó)宣布“建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，同意就建立中印FTA的可行性展開(kāi)研究，并致力于使雙邊貿(mào)易額到2008年超過(guò)200億美元——這個(gè)目標(biāo)在今年年底就有望提前實(shí)現(xiàn)。

　　在敏感的中印邊界問(wèn)題上，雙方簽署了《解決中印邊界問(wèn)題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》；2006年還被兩國(guó)定為“中印友好年”。

　　目前，中、印兩大鄰國(guó)的崛起正成為西方世界的熱門(mén)話題。兩國(guó)在過(guò)去的幾年里均保持了令世界矚目的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率——中國(guó)平均9%以上，印度平均7%以上。中國(guó)是吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家，而印度則是世界IT外包目的地之首。

　　快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使兩國(guó)對(duì)能源的需求同時(shí)急劇增長(zhǎng)，且同樣高度依賴進(jìn)口——中國(guó)有40%、印度則有高達(dá)70%的石油需要進(jìn)口。經(jīng)歷了一段激烈競(jìng)爭(zhēng)之后，今年1月，印度石油和天然氣部長(zhǎng)在訪華期間，與中國(guó)發(fā)改委簽署了中印能源合作諒解備忘錄，表示兩國(guó)石油公司將聯(lián)手在第三國(guó)收購(gòu)油氣資產(chǎn)。

　　此外，中印同為2003年成立的G20組織(一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家組成的針對(duì)WTO農(nóng)業(yè)談判的組織)的發(fā)起國(guó)，并在WTO多哈回合談判過(guò)程中，共同站在發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)盟立場(chǎng)上。

　　“中國(guó)加入WTO，可以扮演一個(gè)戰(zhàn)略性角色。(這)說(shuō)明有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，我們可以走到一起?！庇《壬蠈脠?zhí)政黨人民黨(BJP)經(jīng)濟(jì)政策顧問(wèn)加格迪希舍蒂加(Jagdish Shettiga)告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

　　政治分歧

　　不過(guò)，舍蒂加也表示，盡管過(guò)去幾年間中印經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)密切，兩國(guó)在政治層面上的分歧仍然存在。

　　曼尼帕爾高等教育學(xué)院教授那拉帕特進(jìn)一步指出，目前，中印關(guān)系的所有緊張局勢(shì)都集中在政治層面，主要問(wèn)題仍是長(zhǎng)期籠罩在兩國(guó)頭上的三大爭(zhēng)端，即邊境、中巴關(guān)系和西藏問(wèn)題。

　　中印邊境爭(zhēng)議曾經(jīng)在20世紀(jì)60年代引發(fā)了兩國(guó)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)，這對(duì)雙方的影響都極為深遠(yuǎn)。“冷戰(zhàn)”時(shí)代，印度與蘇聯(lián)接近，中國(guó)則與印度的宿敵巴基斯坦成為“全天候的朋友”。雖然中印去年簽署了聯(lián)合聲明，但“雙方實(shí)際上都未作任何讓步”。西藏問(wèn)題則自1959年中國(guó)西藏動(dòng)亂后，成為雙邊關(guān)系中另一個(gè)長(zhǎng)期難以逾越的障礙。

　　正因如此，雖然兩國(guó)自1976年起重新開(kāi)始互派大使，1981年起啟動(dòng)邊界談判，上世紀(jì)90年代兩國(guó)高層互訪增加，但上述三大問(wèn)題并未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　印度1998年5月進(jìn)行核爆炸試驗(yàn)，更充分揭示兩國(guó)關(guān)系中疑忌依然。當(dāng)時(shí)的印度總理瓦杰帕伊致信美國(guó)總統(tǒng)克林頓，為其核試辯護(hù)，直稱，“雖然我們和中國(guó)的關(guān)系在過(guò)去的十多年里有所提高，但不信任的氣氛仍然存留，主要是由于尚未解決的邊境問(wèn)題。”他還指中國(guó)向巴基斯坦輸出核武技術(shù)，加劇了印度的安全擔(dān)憂。

　　對(duì)此，中方的基本立場(chǎng)是，中印關(guān)系的發(fā)展不應(yīng)建立在逐漸弱化的中巴關(guān)系上，并否認(rèn)向巴基斯坦轉(zhuǎn)讓核武技術(shù)。

　　印度對(duì)中巴關(guān)系的疑慮至今仍未消除，并導(dǎo)致部分中國(guó)企業(yè)在印度的投資受到影響。比如，印度政府對(duì)中國(guó)企業(yè)參與港口、機(jī)場(chǎng)、電信等涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的投資非常謹(jǐn)慎，有多家中國(guó)企業(yè)因此遭到拒絕。中國(guó)私營(yíng)電信設(shè)備制造公司華為技術(shù)在印度的投資計(jì)劃，也遲遲未得到批準(zhǔn)。

　　美印中“三角關(guān)系”

　　另一方面，中印關(guān)系的發(fā)展取向也越來(lái)越多感受到來(lái)自第三方因素——美國(guó)。

　　就在2000年以前，美國(guó)對(duì)印度還是若即若離。由于印度在“冷戰(zhàn)”期間實(shí)行不結(jié)盟政策，并最終選擇接近蘇聯(lián)，美印之間一直相互疏遠(yuǎn)和懷疑?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，印度走出蘇聯(lián)陰影，并開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策；同時(shí)，在美國(guó)的印度人也在美國(guó)社會(huì)越來(lái)越有影響力，但兩國(guó)關(guān)系并未形成系統(tǒng)性的接觸。對(duì)防擴(kuò)散的擔(dān)憂，也限制了美國(guó)和印度發(fā)展更深的關(guān)系。

　　美印關(guān)系轉(zhuǎn)折，發(fā)生在現(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺(tái)后。在中國(guó)崛起的背景下，同樣是崛起中的印度，被美國(guó)放到了一個(gè)重要的全球戰(zhàn)略位置上。在第一次總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，布什就宣布，美國(guó)應(yīng)該和印度合作，以“確保印度成為亞洲穩(wěn)定和安全的一個(gè)力量”。

　　2001年“911”恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度政府采取了前所未有的行動(dòng)，在布什宣布反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，即向美國(guó)表示愿提供所有需要的協(xié)助。2002年以后，美印之間在軍事上進(jìn)一步加強(qiáng)合作。2005年7月18日，美國(guó)總統(tǒng)布什和印度總理辛格在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明，決定“全面改觀兩國(guó)關(guān)系”，并準(zhǔn)備就民用核能達(dá)成合作協(xié)議。

　　由于印度并非《防擴(kuò)散條約》簽約國(guó)，美印民用核能合作協(xié)議引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際上的廣泛爭(zhēng)議。雖然迫于兩國(guó)內(nèi)部壓力，該協(xié)議面臨破產(chǎn)的可能性很大，但兩國(guó)政府為推進(jìn)這一協(xié)議，不惜付出巨大的國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治成本；其原因正在于該協(xié)議是美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的關(guān)鍵組成部分，也是現(xiàn)任印度政府對(duì)美關(guān)系的核心。

　　那拉帕特教授表示，美印兩國(guó)在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中尋求的利益并不完全相同。對(duì)印度而言，其最主要的擔(dān)憂是中國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系，因?yàn)椤鞍突固故怯《鹊念^號(hào)敵人”。他認(rèn)為，出于中國(guó)向巴基斯坦提供軍事和核武支持的不滿，印度很有可能選擇像日本一樣成為美國(guó)的軍事盟友。

　　當(dāng)然，不結(jié)盟主義在印度有深遠(yuǎn)的政治傳統(tǒng)，很多有影響力的人士反對(duì)印度同美國(guó)走得過(guò)近，成為美國(guó)附庸。這正是印度國(guó)內(nèi)反對(duì)美印民用核能合作協(xié)議聲浪極高的原因?！爸杏￡P(guān)系的發(fā)展同時(shí)取決于兩個(gè)國(guó)家。”那拉帕特說(shuō)。

　　不同聲音

　　盡管中印之間政治分歧依舊存在，但是在印度，對(duì)如何發(fā)展印中關(guān)系并非只有一種聲音。

　　“21世紀(jì)的亞洲，在很大程度上將取決于中印走什么樣的發(fā)展道路。”印度共產(chǎn)黨(CPI/M)總書(shū)記卡拉特(Prakash Karat)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“因此，兩國(guó)建立緊密的、相互融合的關(guān)系，將對(duì)亞洲乃至世界都有好處?！庇《裙伯a(chǎn)黨是本屆聯(lián)合執(zhí)政政府的支持黨。

　　卡拉特表示，要發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，首先“必須克服歷史的包袱”。他認(rèn)為，在邊境問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，也可以先發(fā)展其他的關(guān)系，但也不能無(wú)期限地拖延這一問(wèn)題的解決。他希望胡錦濤此次訪印能推動(dòng)邊境問(wèn)題的談判。

　　卡拉特也認(rèn)為，中國(guó)在對(duì)巴關(guān)系上已經(jīng)有所調(diào)整和改變。印度共產(chǎn)黨一直提議應(yīng)該以行業(yè)而不是國(guó)別來(lái)確定外國(guó)直接投資安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)。他并表示，印度共產(chǎn)黨支持獨(dú)立的外交政策和多極國(guó)際關(guān)系，“和美國(guó)走得太近不符合印度的利益”。印度應(yīng)該發(fā)展多國(guó)外交，包括改善和巴基斯坦的關(guān)系。

　　印度前商業(yè)部長(zhǎng)、中印政經(jīng)研究專家斯瓦密也積極支持中印合作?！拔覀兪青従?，也都是大國(guó)，在現(xiàn)代之前沒(méi)有沖突史?！彼A(yù)計(jì)，“也許有一天，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，印度和中國(guó)應(yīng)該走到一起?！?br>
　　他指出，中印雙方應(yīng)該達(dá)成相互理解，中國(guó)也應(yīng)該考慮“印度的利益”。“對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，必要的是，必須保持現(xiàn)有的(兩國(guó)接觸)溫度”。但就目前來(lái)說(shuō)，“中國(guó)不應(yīng)該抱有很高的期望?！?br>
　　商界人士的期待，顯然要比政界人士更樂(lè)觀?！昂\濤訪印對(duì)我們來(lái)說(shuō)很重要，表明了中國(guó)愿意和我們打交道的一個(gè)姿態(tài)。”印度工商聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問(wèn)安健羅伊(Anjan Roy)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者作此表示，中印討論如何促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合任務(wù)小組已在今年9月進(jìn)行了第二輪會(huì)談，年底前還有望舉行第三輪。

　　羅伊也指出，對(duì)中印兩國(guó)來(lái)說(shuō)，更大的相互理解應(yīng)是在政治層面，“一旦政治層面的理解在那里了，其他方面的事情將會(huì)自然跟進(jìn)。”在他看來(lái)，中印雙方如能在政治層面達(dá)成一致，“相互感到舒服”，那么，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)生的摩擦和問(wèn)題將是“小事一樁”，完全算不上什么。

　　訪巴之行更受關(guān)注

　　據(jù)印度國(guó)內(nèi)分析，在此次國(guó)事訪問(wèn)中，中方可能同印方簽署一些重要協(xié)議。不過(guò)更令他們關(guān)注的是：胡錦濤在隨后的巴基斯坦之行中，將與巴方達(dá)成什么樣的協(xié)議？

　　據(jù)印度媒體報(bào)道，今年初以來(lái)，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫?qū)χ袊?guó)進(jìn)行了兩次重要訪問(wèn)，凸顯巴基斯坦希望與中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展合作關(guān)系的決心。此次胡錦濤的訪問(wèn)中，中巴兩國(guó)可能簽署兩份重要協(xié)定：一是中巴建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定，二是擴(kuò)建喀喇昆侖公路——一條連接中國(guó)和巴基斯坦的重要跨國(guó)公路——的投資意向。中國(guó)還計(jì)劃在喀喇昆侖公路沿線鋪設(shè)光纜，用于擴(kuò)大兩國(guó)信息交流。

　　此外，中國(guó)也在備受關(guān)注的巴基斯坦瓜達(dá)爾港建設(shè)中投入了巨資。這是中巴能源走廊的起點(diǎn)，也是中國(guó)擴(kuò)大在南亞次大陸影響力的重要一步棋，對(duì)中國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。但由于遭到當(dāng)?shù)刭侣分说膹?qiáng)烈反對(duì)，中國(guó)能否獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前還是個(gè)未知數(shù)。-

　　(本文刊于06年11月13日出版的《財(cái)經(jīng)》2006年第23期)
信息來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志