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出口退稅下調(diào)是危還是機(jī)
來源:admin
作者:admin
時間:2006-11-09 09:39:00

  如何以此次出口退稅政策調(diào)整為契機(jī),引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)的低附加值、低技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為高附加值、高科技產(chǎn)品,這是問題的關(guān)鍵。

  五部委調(diào)出口退稅率

  2006年9月14日,財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局五部委五部委聯(lián)合發(fā)出通知,調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。此次調(diào)整,涉及主要涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等資源型出口的行業(yè),部分項(xiàng)目的出口退稅甚至?xí)蝗∠?

  “調(diào)整后,打火機(jī)的出口退稅從13%下調(diào)至11%,這就等于我們的利潤一下子縮水了2%。這對企業(yè)的影響還是不小的?!睖刂菀淮蚧饳C(jī)企業(yè)老總孫女士說。

  “受不了啦,相比附加值高的服裝,紡織品行業(yè)的利潤更低,平均利潤僅為3%,現(xiàn)在出口退稅率下調(diào)了2%,不少僅靠2%~3%微利生存的紡織企業(yè)要艱難度日了?!睂幉ň搡椉瘓F(tuán)總經(jīng)理傅金國說。而據(jù)《小康》調(diào)查顯示, 對于此次調(diào)整出口退稅,11.8%的企業(yè)認(rèn)為退稅調(diào)整對企業(yè)而言是“弊多”,而非“利大”。

  雖然有些企業(yè)很不愿意看到出口退稅這樣調(diào)整,但是為提高對外貿(mào)易的質(zhì)量同時減少貿(mào)易摩擦,經(jīng)過長時間的醞釀,五部委還是及時出臺了這一政策。

  國家發(fā)改委意見認(rèn)為,出口退稅帶來的好處并沒有落到企業(yè)手中,外商常常在談判中將出口退稅部分算進(jìn)去,拼命壓低價格。企業(yè)為了競相壓價,甚至放棄出口利潤,把出口退稅視為主要利潤來源?!半m然出口額不斷增加,貿(mào)易順差一漲再漲,可是國內(nèi)企業(yè)獲得的利潤卻不斷減少,美國人逼著人民幣要升值,歐洲人也在反傾銷上頻頻制造摩擦,所以調(diào)稅勢在必行?!币晃粚<胰缡钦J(rèn)為。

  為了鼓勵出口,中國政府于1985年開始實(shí)行出口退稅政策,后來在上世紀(jì)90年代末的亞洲金融危機(jī)期間,由于亞洲競爭對手的貨幣紛紛貶值,中國大幅提高了退稅率。1999年和2000年全行業(yè)出口退稅率平均都在15%以上。這一政策措施的實(shí)施,使我國外貿(mào)出口連續(xù)多年保持高于GDP增速一倍的速度增長,中國占世界貨物貿(mào)易總額的排名,則迅速上升到第3位。

  出口退稅政策在取得巨大成就的同時,也帶來了一些負(fù)面影響。比如,出口欠退稅曾一度成為中央財政的沉重負(fù)擔(dān)。出口退稅金額從2000年開始突破1000億元,到2003年接近2000億元,中央財政到2005年才徹底償還了歷史欠賬。與此同時,一些高耗能、高污染的產(chǎn)品卻享受著出口退稅政策,透支著國內(nèi)有限的資源;一些低附加值的產(chǎn)品,把出口退稅作為生存之本,卻在國外遭到反傾銷訴訟。

  后果是,我國資源環(huán)境消耗程度大幅提高,貿(mào)易環(huán)境也急劇惡化。2003年10月,國務(wù)院出臺了新的出口退稅政策。之后國家又多次調(diào)整或取消出口退稅,不斷出臺的新政,對解決財政拖欠,緩解中央財政壓力,保持對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長等方面,發(fā)揮了積極作用。

  紡織行業(yè) “入冬”

  《小康》調(diào)查,71%的企業(yè)家認(rèn)為“國家此前執(zhí)行的出口退稅政策,為企業(yè)帶來了更多利潤”。而對于退稅調(diào)整后,“哪個行業(yè)利潤減少最明顯” 49%的人選擇了紡織業(yè)。

  紡織品一直是中國出口的主力軍之一,也是中國對外貿(mào)易順差的主要來源。海關(guān)統(tǒng)計顯示,在2005年中歐、中美先后就紡織品爭端達(dá)成協(xié)議后,2006年前8月中國紡織品出口總值913.6億美元,增長24.7%。

  此次出口退稅政策調(diào)整對中小型紡織企業(yè)無疑影響深刻。我國紡織行業(yè)利潤率一直較低,總體水平預(yù)計一般不超過5%。在紡織行業(yè)整體遭受貿(mào)易壁壘的背景下,而此次出口退稅率又下調(diào)了2%,無異于雪上加霜。對實(shí)力雄厚的大企業(yè)而言,或許可以通過調(diào)整將退稅率下調(diào)的影響消化在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),而對占紡織行業(yè)總數(shù)超過50%的中小型企業(yè)而言,退稅率下調(diào)2%很可能會成為壓在背上的“最后一根稻草”。

  東紡集團(tuán)的高層人士表示,目前手上有一筆近2千萬美元的訂單,“出口退稅率下調(diào)2%,就等于‘蒸發(fā)了’200多萬元人民幣。”

  南京紡織品進(jìn)出口股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,受人民幣升值、原材料和勞動力成本上升等因素影響,給他們供貨的中小型企業(yè)中,已經(jīng)有一些出現(xiàn)了歇業(yè)停產(chǎn)的情況,還有不少在艱難維持。他認(rèn)為,這次出口退稅率的調(diào)整,肯定會使一批中小型企業(yè)遭淘汰。

  事實(shí)上,我國紡織行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。有關(guān)資料顯示,長三角的輕紡城目前已經(jīng)到了遍地開花的程度。同時,長三角地區(qū)在建的輕紡城項(xiàng)目還有十幾個,投資總額逾100億元,占地面積超過5000畝。

  生產(chǎn)過剩和低水平重復(fù)建設(shè)會導(dǎo)致出口產(chǎn)品優(yōu)勢的弱化,容易為歐美國家限制我國紡織品進(jìn)入其市場留下口實(shí)。因此,紡織行業(yè)非常有必要進(jìn)入一個結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的階段,將過剩的產(chǎn)能消化掉,淘汰一些企業(yè)。“國家此次下調(diào)紡織產(chǎn)品出口退稅率,正是希望以此來促進(jìn)紡織行業(yè)的健康發(fā)展,而各種不利因素也將成為紡織業(yè)重組的契機(jī)?!?

  裝備制造業(yè)的春天

  此次出口退稅率的調(diào)整具有明顯的傾向性,調(diào)低出口退稅的產(chǎn)品主要是原材料和資源類產(chǎn)品,而調(diào)高退稅率的主要是機(jī)械裝備類和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。

  《通知》中明確表示,對于重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品等,出口退稅率由13%提高到17%。

  “由于國內(nèi)大部分做外包和研發(fā)的IT企業(yè)出口比重較大,五部委將部分IT產(chǎn)品的出口退稅率提高4%,對于這些出口企業(yè)降低成本和提高利潤率貢獻(xiàn)較大。” 招商證券電子行業(yè)分析師張良勇認(rèn)為,“這也是國家鼓勵高科技企業(yè)的結(jié)果,對于IT行業(yè)非常有利?!?

  國家此前剛剛出臺鼓勵裝備制造業(yè)發(fā)展的政策,國內(nèi)一家基金公司的人士對記者表示,這次裝備制造業(yè)的出口退稅率調(diào)高,是上次國家鼓勵裝備制造業(yè)配套措施的落實(shí),對于船舶、機(jī)床、能源裝備等機(jī)械行業(yè)具有十分積極的意義,有利于提高國內(nèi)裝備機(jī)械制造業(yè)的全球競爭力,是打造國內(nèi)裝備制造業(yè)品牌的好時機(jī)。45%的被調(diào)查者認(rèn)為此次調(diào)整,“重大技術(shù)裝備”行業(yè)受益比較大。

  由“?!钡健皺C(jī)”?

  多重壓力之下,那些以出口為主的中小企業(yè)已經(jīng)走到了分化的十字路口,一些企業(yè)確實(shí)存在調(diào)整不及時被淘汰的可能,但是企業(yè)采取一些積極措施,仍有可能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

  新希望集團(tuán)董事長劉永好在接受《小康》采訪時說:“這次調(diào)整對我們新希望的影響很有限。因?yàn)榍皫状蔚呐漕~減少,我們已經(jīng)作了戰(zhàn)略調(diào)整,把戰(zhàn)線拉到國內(nèi)來了。”

  中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇說,一些“先知先覺”主動調(diào)整的企業(yè)“日子相對好過”。他舉例說,山東魯泰是一家民營紡織企業(yè),近年來加大研發(fā)力度,提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,努力使產(chǎn)品質(zhì)量走在市場前列。該公司成熟的產(chǎn)品針織密度已經(jīng)達(dá)到180織,實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品則可達(dá)到220織,而目前市場平均水準(zhǔn)則在140織左右,因此山東魯泰經(jīng)營得比較得心應(yīng)手,毛利率高達(dá)18%。出口退稅調(diào)整對這類企業(yè)的影響比較有限。

  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易問題研究所的鄭建明博士在接受《小康》采訪時指出,嘗試“走出去”,開拓海內(nèi)、海外“兩個市場、兩種資源”也應(yīng)該是很多企業(yè)的選擇。無錫光明(集團(tuán))有限公司目前已經(jīng)在柬埔寨、蒙古國和馬達(dá)加斯加設(shè)立了海外工廠,雖然總投資不到300萬美元,但與“走出去”前相比,集團(tuán)資產(chǎn)增長了4倍,凈資產(chǎn)增長3倍,銷售額增長近4倍。

  對于企業(yè)該如何應(yīng)對此次調(diào)整,32%選擇了“打造品牌”,19%選擇了“進(jìn)行技術(shù)改造”,45%選擇“到海外設(shè)立公司”,另有 4%的企業(yè)選擇了“轉(zhuǎn)產(chǎn)”。

  而在《小康》調(diào)查采訪中,出口企業(yè)表達(dá)很多的還有一個意見——即中國在不斷調(diào)整出口退稅稅率問題的同時,金融支持在我國進(jìn)出口貿(mào)易中卻一直嚴(yán)重缺失。一些在國際貿(mào)易中通行的融資手段,如國際保理、包買票據(jù)、打包貸款等等,對大部分中國出口企業(yè)來說,還是很陌生的名詞。也正因?yàn)槿绱耍覈隹谄髽I(yè)海外欠賬居高不下(一般估計至少有千億美元之巨),相當(dāng)一部分出口企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)困難、融資成本較高等問題,在國際競爭中處于不利地位。

  出口退稅率調(diào)整概況

  《通知》規(guī)定,對進(jìn)出口稅則第二十章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品,25種農(nóng)藥及中間體等,取消出口退稅政策。

  將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%;

  將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%;

  將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%;

  將紡織品、家俱、塑料、打火機(jī)、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%;

  將非機(jī)械驅(qū)動車(手推車)及零部件的出口退稅率由17%降到13%。

  與之相反,重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品的出口退稅率則由13%提高到17%;部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品,出口退稅率也由5%或11%提高到13%。

信息來源:《小康》