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 　　每年“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員吳敬璉的專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)都成了大會(huì)的一景。今年也不例外。 
　　３月７日，北京京豐賓館一層咖啡廳成為吳敬璉的臨時(shí)新聞發(fā)布大廳。 

　　中國經(jīng)濟(jì)到底如何走向？ 

　　有記者請(qǐng)吳老評(píng)述一下，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)、問題以及未來的解決辦法。 
　　吳敬璉說，自東亞金融危機(jī)以來，中國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長率下降，內(nèi)需不旺的現(xiàn)象，政府也采取了一定的措施。 
　　自１９９８年以來，至１９９９年底，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長率不高，但經(jīng)濟(jì)增長率的含金量是比較高的。１９９９年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)，２０００年才有明顯重大轉(zhuǎn)機(jī)。而２００１年到２００２年，又遇上美國經(jīng)濟(jì)衰退。就目前情況來看，需求仍然偏弱，表現(xiàn)為：去年物價(jià)總水平仍然在下降，宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有脫離通貨緊縮的陰影。 
　　回過頭來看一看，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)是如何取得重大轉(zhuǎn)機(jī)的呢？吳敬璉把它歸結(jié)為兩個(gè)原因： 
　　一是財(cái)政貨幣政策，增加了需求。大家都知道連續(xù)幾年，中央財(cái)政共發(fā)行了大約６６００億元的國債。再加上銀行配套的貸款，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。 
　　二是提高企業(yè)的活力。七、八十年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為：“供給方面的政策”，意思是要發(fā)揮企業(yè)的活力。在這方面，以往中國則有所忽略。他認(rèn)為，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)有所改善，但民營企業(yè)的情況改善則比國有的改善得更快。如長江三角洲地帶、廣東、浙江、山東、福建等地一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是，多種所有制共同發(fā)展格局已經(jīng)形成。在浙江，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占主體地位，國有企業(yè)增加值所占的比例不到１０％。特別是“十五大”以后，中央確定了“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的方針政策，民營經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，活力得到發(fā)揮。 
　　有人認(rèn)為，有些事情與微觀經(jīng)濟(jì)無關(guān)，但現(xiàn)實(shí)證明有關(guān)。如去年出口表現(xiàn)非常好，一個(gè)重要因素，就是１９９９年允許民營企業(yè)進(jìn)入進(jìn)出口領(lǐng)域。當(dāng)然，現(xiàn)在這方面的待遇還不平等，但效果已經(jīng)非常好了。江蘇、浙江、廣東出口增長強(qiáng)勁，特別是在美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷的情況下。 
　　去年１季度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)減弱，就是因?yàn)橹豢吹搅说谝粋€(gè)因素的有利一面，而沒有看到第二個(gè)方面的積極作用。 

　　中國經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中保持７．２％增長率應(yīng)該沒有問題 

　　吳敬璉預(yù)測(cè)，中國經(jīng)濟(jì)保持７．２％的增長率應(yīng)該是沒有問題。如果情況更好一些，可能會(huì)達(dá)到７．２％至８％。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，中國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該為８％至９％。如果有通貨膨脹的話，經(jīng)濟(jì)增長率則會(huì)超過９％。從近期看，保持高增長率是可以的，當(dāng)然也可以做得更好。 
　　但吳敬璉提醒，我們也不能太盲目樂觀，也要看到經(jīng)濟(jì)的不利因素。 
　　一是金融不良資產(chǎn)。目前，商業(yè)銀行的資本充足率沒有達(dá)到巴塞爾協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。如果銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)積累起來，風(fēng)險(xiǎn)也不可小視。 
　　分析原因，吳敬璉認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)改革沒有完全到位。一是銀行本身沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營機(jī)制沒有得到根本改善。金融改革嚴(yán)重滯后。當(dāng)然這方面也有一些新的發(fā)展。如商業(yè)銀行改組步伐加快，企業(yè)現(xiàn)代制度也在加快建立。劉明康說，三年內(nèi)，四大商業(yè)銀行要整體上市。這也是一個(gè)好的信號(hào)。二是股份制銀行公司化步伐在加快，股權(quán)正在實(shí)現(xiàn)多樣化。三是金融業(yè)對(duì)民間資本進(jìn)行開放。從去年第４季度開始，這部分工作正在進(jìn)行。但要指出的是，并不是金融改革一加快，就一定能成功。 
　　二是財(cái)政體系。去年財(cái)政赤字占國民生產(chǎn)總值的比例超過３％。那么３％是一個(gè)什么樣的信號(hào)呢？有人認(rèn)為，是一個(gè)警告信號(hào)。但他認(rèn)為，各國情況也不一樣，但也要注意，如果積累起來，也有問題。 

　　“或有債務(wù)”不容忽視 

　　吳敬璉說，有人認(rèn)為，從帳面來看，財(cái)政沒有風(fēng)險(xiǎn)，但我們不能大意。 
　　另一方面，還有一種叫“或有債務(wù)”，但你還要看算得“松”還是“緊”。 
　　吳敬璉說，世界銀行的一個(gè)報(bào)告指出，“中國或有債務(wù)”一是來源于銀行不良資產(chǎn)。過去，四大商業(yè)銀行剝離１．４萬億不良資產(chǎn)，雖然四大資產(chǎn)管理公司想方設(shè)法要把不良資產(chǎn)處理好，但估計(jì)只能收回３０％，剩下的１萬億最后由政府來承擔(dān)。１萬億相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的１０％。另外，銀行還有一部分不良資產(chǎn)，最后也要由政府來承擔(dān)。 
　　二是對(duì)國有企業(yè)老職工的“隱性負(fù)債”。他個(gè)人認(rèn)為，也應(yīng)看作是“或有債務(wù)”。以前政府有承諾，職工老了以后，將被要養(yǎng)起來。當(dāng)時(shí)的“低工資”中包含有預(yù)先被扣除的社?；鸷妥》炕稹，F(xiàn)在，搞個(gè)人帳戶制，就是要把這部分錢給補(bǔ)回去。 
　　這一塊有多少呢？１９９７年，有人算過，但不一致。最低的是，世界銀行算的帳是２萬億，最高是國務(wù)院體改辦算的帳，為７至９萬億。對(duì)這部分“或有債務(wù)”的處理，當(dāng)然辦法不一樣，有的可以買斷。但新問題又出現(xiàn)了，企業(yè)如果效益好，可以多給，企業(yè)效益不好，就會(huì)少給。都是國有企業(yè)，都為國有資產(chǎn)的積累做出過貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在有錢的企業(yè)補(bǔ)得很多，資不抵債的企業(yè)分文沒有，于法于理都不合。 

　　消費(fèi)最主要的問題是“農(nóng)民沒有錢” 

　　吳敬璉認(rèn)為，目前消費(fèi)不旺最主要的原因是：農(nóng)民沒有錢。如果９億農(nóng)民沒有錢，那么消費(fèi)肯定擴(kuò)張不起來。就消費(fèi)談消費(fèi)，解決不了根本問題。 
　　再一個(gè)是城鎮(zhèn)居民，貧富差距太大。富人雖然有錢，但仍然只是一少部分人，并且富人存在著“邊際消費(fèi)傾向遞減”現(xiàn)象；而城鎮(zhèn)市民低收入階層，根本就消費(fèi)不起來。 
　　吳敬璉認(rèn)為，解決消費(fèi)不旺的關(guān)鍵是發(fā)展民營中小企業(yè)。我國農(nóng)業(yè)資源在世界上處于中低水平，就必須要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，而要把他們給轉(zhuǎn)移出來，就必須發(fā)展民營中小企業(yè)。 
　　去年人均國民收入和人均收入最高的浙江省，就是這方面的典型例子。浙江全省的發(fā)展，先是由浙北的溫州、臺(tái)州等地先發(fā)展起來的，然后再帶動(dòng)浙江北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州、臺(tái)州原來都是“窮山惡水”，現(xiàn)在不僅成為影響浙江，乃至影響全國的地區(qū)?！案谊J、敢冒險(xiǎn)”是溫州、臺(tái)州人的特點(diǎn)。 
　　因此，吳敬璉認(rèn)為，客觀不是決定因素，任何地方都可借鑒。 

　　如何控制失業(yè)率？ 

　　有記者問：如何看待目前如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)？ 
　　吳敬璉認(rèn)為，根源在于中國人口太多，農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力，再加上城市下崗職工，這些因素交織在一起，更加不好處理。并且，農(nóng)村還大量存在著隱性失業(yè)人口。 
　　如何解決？一是政府三條保障線，以保持失業(yè)者最低的生活保障。二是創(chuàng)造新的工作崗位。這就靠民間自己創(chuàng)造，政府應(yīng)該作的是，改善企業(yè)環(huán)境，搞好市場(chǎng)秩序。 
　　華人是天生的企業(yè)家。他說，第二次世界大戰(zhàn)后華商在全球崛起，為其居住地和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)令世人矚目，華人也因此得到了“天生企業(yè)家”的美譽(yù)。但是令人遺憾的是，在２０世紀(jì)后半期長達(dá)幾十年時(shí)間里，中國大陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)多半出于政府行為，企業(yè)界并沒有多少生氣，上述悖論由此而來。 
　　他認(rèn)為，中國人擁有共同的歷史傳統(tǒng)和生存習(xí)性，早在２０世紀(jì)上半期中國大陸就曾經(jīng)涌現(xiàn)出一大批具有現(xiàn)代意識(shí)的民族工商業(yè)者，正是他們?cè)炀土宋羧丈虾５纳虡I(yè)繁華，在一定程度上也促成了香港的崛起，使他們成為世界經(jīng)濟(jì)的耀眼明珠。 

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置重的是職能轉(zhuǎn)變，而非名稱變更 

　　吳敬璉就記者對(duì)商務(wù)部等機(jī)構(gòu)設(shè)置談了自己的看法。 
　　他說，過去，國內(nèi)貿(mào)易部、外經(jīng)貿(mào)部管的是貿(mào)易和企業(yè)，這不符合市場(chǎng)原則。政府要做的是制定市場(chǎng)規(guī)則。機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該是向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系方向去改。應(yīng)該是“國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。 
　　成立商務(wù)部就是向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系方面在改。 
　　他認(rèn)為，整個(gè)機(jī)構(gòu)改革新設(shè)置的機(jī)構(gòu)職能，都必須由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來衡量。不能機(jī)構(gòu)變了職能沒有變。以前，有人說，幾次機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象：從漲到縮，再從縮到漲。 
　　現(xiàn)在人們有一種誤解，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)名稱中不能有“計(jì)劃”兩字。 
　　應(yīng)該說，機(jī)構(gòu)變化關(guān)鍵是體現(xiàn)“職能定位”。機(jī)構(gòu)的名稱中有“計(jì)劃”兩字也沒有太大的關(guān)系，日本也有“企劃廳”。當(dāng)時(shí)也有人爭(zhēng)論，一種觀點(diǎn)是，企劃廳是配置資源的，另一種觀點(diǎn)則是“收集、處理信息的”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃的職能應(yīng)是收集、處理、分析信息，并將其提供給社會(huì)、政府官員等等。 
　　因此，機(jī)構(gòu)的設(shè)置更重要的是“職能”，而不是“名稱”。 　　 

　　因?yàn)榭赡芟掠?，才提醒人們帶?nbsp;

　　對(duì)于中國股市，吳敬璉認(rèn)為，他對(duì)中國股市已經(jīng)評(píng)價(jià)的夠多了，現(xiàn)在，他沒有新的意見。 
　　但他說，有人說，２００１年的那場(chǎng)股市風(fēng)波，是由于他的言論而導(dǎo)致股市的的下跌。他認(rèn)為，不是這樣。事實(shí)是，２００１年３月，當(dāng)時(shí)股市指數(shù)在２０００點(diǎn)左右，在他講話后的三個(gè)月后，股市曾經(jīng)達(dá)到２００１年６月１３日的２２４２．４２點(diǎn)的高點(diǎn)，然后股市才開始下降。 
　　吳敬璉將之比喻為“有人說，是因?yàn)槲艺f，讓大家出門帶傘，天才會(huì)下雨的；但如果我不說讓大家?guī)悖鞎?huì)不會(huì)也要下雨呢？其實(shí)，正是因?yàn)闀?huì)下雨，才提醒人們帶傘的”。 

　　銀行先要改制 

　　對(duì)有記者問：銀行是不是非要上市。 
　　吳敬璉認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)代金融企業(yè)來講，現(xiàn)代公司制度是最合適的企業(yè)制度。我們的商業(yè)銀行離現(xiàn)代公司制度還相當(dāng)遠(yuǎn)。但就現(xiàn)在的情況來看，多數(shù)上市銀行也并沒有真正改制，僅僅是為了“上市”而“上市”。 
　　就在眾多媒體“圍攻”吳敬璉的時(shí)候，新聞聯(lián)絡(luò)官告訴大家，新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間到了，吳敬璉在新聞官的護(hù)駕下，“艱難”地離開了新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。