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    今年1月份我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng),當(dāng)月出口297.8億美元,增長(zhǎng)37.3%；進(jìn)口310.2億美元,增長(zhǎng)63.4%,進(jìn)出口出現(xiàn)貿(mào)易逆差12.4億美元,這是自1996年12月以來(lái)首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差的月份。新年伊始就出現(xiàn)貿(mào)易赤字,意味著什么,今年進(jìn)出口走勢(shì)又將如何,已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。 
    一、1月份貿(mào)易逆差有預(yù)警意義,但不代表全年趨勢(shì) 

    1月份進(jìn)口額出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),主要有四方面的原因。一是春節(jié)前的集中進(jìn)口效應(yīng)。今年春節(jié)在2月1日,而去年春節(jié)在2月13日,不少企業(yè)預(yù)期春運(yùn)緊張,市場(chǎng)活躍,為滿足節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng),出現(xiàn)了集中進(jìn)口的現(xiàn)象。二是對(duì)商品關(guān)稅率下降預(yù)期的影響。如關(guān)稅稅率下降明顯的汽車(chē)和汽車(chē)底盤(pán),當(dāng)月進(jìn)口42.1億美元,增長(zhǎng)114.6%；手機(jī)進(jìn)口4.3億美元,增長(zhǎng)4.4倍。三是原油及其衍生產(chǎn)品價(jià)格上升明顯,導(dǎo)致進(jìn)口金額大幅增加。當(dāng)月原油進(jìn)口836萬(wàn)噸,增長(zhǎng)77.7%,平均進(jìn)口價(jià)格上升51%,凈增達(dá)11.1億美元。四是自去年11月20日起國(guó)家對(duì)熱軋薄板等5類(lèi)進(jìn)口鋼材實(shí)施最終保障措施后,國(guó)內(nèi)部分企業(yè)有趕在配額數(shù)量滿額之前突擊進(jìn)口的傾向,導(dǎo)致1月份鋼材進(jìn)口299萬(wàn)噸,增長(zhǎng)101%。 

    從1月份進(jìn)出口的情況看,既有一些臨時(shí)性因素,也有一些值得關(guān)注的長(zhǎng)期性因素。從走勢(shì)看,2003年外貿(mào)進(jìn)出口仍將保持較高增長(zhǎng),但增速在2002年的基礎(chǔ)上會(huì)有所回調(diào),預(yù)計(jì)進(jìn)口增長(zhǎng)12%左右,出口增長(zhǎng)15%左右。如果國(guó)際油價(jià)不出現(xiàn)災(zāi)難性的波動(dòng),貿(mào)易順差為250億美元,比2002年減少50億美元左右。 

    二、進(jìn)口調(diào)控機(jī)制初步建立,但進(jìn)口壓力明顯加大 

    我國(guó)入世后,為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新格局,借鑒國(guó)際通行做法,運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的預(yù)警預(yù)測(cè)和及時(shí)監(jiān)控,建立了較為完善的預(yù)警體系,健全了重要工業(yè)品進(jìn)口管理辦法。加大了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)控力度,對(duì)保留的配額和關(guān)稅配額管理產(chǎn)品把握了進(jìn)口節(jié)奏。加強(qiáng)了與重要貿(mào)易伙伴國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)對(duì)話與磋商。加大了反傾銷(xiāo)和保障措施的實(shí)施力度。加入世貿(mào)組織以來(lái),反傾銷(xiāo)新立案10起,涉案值592億元,對(duì)外應(yīng)訴的勝訴率大大提高。在鋼鐵行業(yè)首次運(yùn)用了保障措施,對(duì)鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)起到了積極作用。可以說(shuō),我們初步建立了進(jìn)口調(diào)控預(yù)警機(jī)制。但2003年,我國(guó)進(jìn)口的壓力也在顯著增大。 

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口商品的需求增加。2002年,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況下,我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。這表明我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了景氣回升階段,堅(jiān)持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持7.5%以上是比較有把握的。經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng),既為擴(kuò)大出口提供了充足的貨源,也將拉動(dòng)進(jìn)口快速增長(zhǎng)。尤其是作為我國(guó)主要貿(mào)易逆差來(lái)源的石油產(chǎn)品,如果國(guó)際價(jià)格上漲過(guò)快,將對(duì)全年貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。 

    關(guān)稅下調(diào)對(duì)進(jìn)口的促進(jìn)作用日趨顯現(xiàn)。2003年是加入世貿(mào)組織后的第二年,我國(guó)關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào),對(duì)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的配額分配也將增加,根據(jù)入世承諾,今年關(guān)稅總水平將從12.7%降到11.5%。在國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格總體下跌的情況下,如果調(diào)控得不好,進(jìn)口有可能大量增加,從而沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有可能比今年更大。 

    三、千方百計(jì)擴(kuò)大出口,保持合理的進(jìn)出口結(jié)構(gòu) 

    針對(duì)2003年我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì),為保持對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展,要以加入世界貿(mào)易組織和全面履行世界貿(mào)易組織協(xié)議為契機(jī),全面推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

    要加快實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。到去年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)2864億美元,充足的外匯儲(chǔ)備,為我國(guó)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)有較好的技術(shù)和較高的管理水平,具備了對(duì)外發(fā)展的條件。 

    但在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略的過(guò)程中,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,擇優(yōu)扶持,要高起點(diǎn)、嚴(yán)把關(guān),切忌一哄而上。對(duì)于具備走出去條件的企業(yè),可以以年度為單位,賦予其必要的外匯支配權(quán),并在人員往來(lái)方面提供相應(yīng)的方便。 

    要繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,千方百計(jì)擴(kuò)大出口。要力?，F(xiàn)有市場(chǎng),開(kāi)拓新的市場(chǎng)。適當(dāng)加大對(duì)出口基地的技術(shù)改造支持力度,調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高商品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè),積極應(yīng)對(duì)各種非貿(mào)易壁壘。落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施,優(yōu)先保證出口創(chuàng)匯多、信譽(yù)好的重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)足額退稅。擴(kuò)大出口信貸和信用保險(xiǎn),進(jìn)一步提高通關(guān)效率和監(jiān)管水平。 

    高度重視反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。認(rèn)真研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)保護(hù)中的成功做法,建立完善以綜合部門(mén)牽頭、多部門(mén)配合的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)測(cè)預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制,完善進(jìn)口商品技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受大的損害。 

    優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部開(kāi)發(fā)和參與國(guó)有企業(yè)改造、重組。 

    鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司在我國(guó)境內(nèi)建立研究開(kāi)發(fā)中心、生產(chǎn)制造基地和地區(qū)總部。引進(jìn)商貿(mào)、旅游、會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面有信譽(yù)的境外大型企業(yè)和中介組織,促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 

    十二重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口面臨挑戰(zhàn) 

    狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),尤其在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上注意與國(guó)際接軌,今年仍可保持出口快速增長(zhǎng) 

    冶金行業(yè)。冶金行業(yè)是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后全面取消關(guān)稅配額的行業(yè)。2002年,由于我國(guó)建立了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng),并對(duì)普通薄板和鋼坯等9種17類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施了臨時(shí)保障措施,自11月20日起對(duì)冷軋普通薄板等5類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施"關(guān)稅配額、先來(lái)先辦"的最終保障措施,使我國(guó)鋼鐵行業(yè)從總體上避免了大幅度沖擊,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和效益狀況好于預(yù)期。全年鋼和鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到1.82億噸和1.91億噸,比上年分別增長(zhǎng)20.3%和18.9%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)307億元,增長(zhǎng)38.6%。但進(jìn)口的沖擊還是存在的。主要是進(jìn)口增幅大,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率下降。 

    2003年,隨著房地產(chǎn)的降溫,國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的表觀消費(fèi)量增幅將會(huì)降低,而國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)供大于求的矛盾不會(huì)有大的緩解,預(yù)計(jì)總量過(guò)剩3500萬(wàn)噸,同時(shí)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)將新增冷軋薄板和熱軋薄板50萬(wàn)噸和680萬(wàn)噸,供求矛盾十分突出。而擴(kuò)大出口又面臨比較大的困難,2002年全年鋼材出口僅545萬(wàn)噸,美國(guó)仍將繼續(xù)實(shí)施全球范圍內(nèi)的鋼鐵保障措施,國(guó)際需求不會(huì)出現(xiàn)大的增長(zhǎng),因此我國(guó)出口只能保持微弱增長(zhǎng)。 

    石油行業(yè)。我國(guó)是石油凈進(jìn)口國(guó)。2002年,原油和成品油進(jìn)口9602萬(wàn)噸,貿(mào)易額181.6億美元；出口2029萬(wàn)噸,創(chuàng)匯38.7億美元進(jìn)出口相抵,赤字142.9億美元。2003年,隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)對(duì)石油的消費(fèi)將繼續(xù)保持7%左右的增長(zhǎng),而國(guó)內(nèi)原油和成品油的供應(yīng)只能增長(zhǎng)2%左右,因而進(jìn)口勢(shì)必繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。目前國(guó)際石油從總量上供求基本平衡,但受心理預(yù)期等多方面的影響,今年以來(lái),英國(guó)布侖特原油價(jià)格已上漲41%,其中近1個(gè)月上漲20%以上。當(dāng)前石油價(jià)格已經(jīng)上漲到每桶30美元以上,超過(guò)OPEC每桶28美元的上限。如果爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)且久拖不決并波及周?chē)鷩?guó)家,油價(jià)很可能上升到40美元以上。油價(jià)的大幅度波動(dòng),不僅將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小沖擊,也會(huì)加大我國(guó)石油行業(yè)的調(diào)控難度。預(yù)計(jì)全年石油行業(yè)貿(mào)易赤字將超過(guò)160億美元。 

    化工行業(yè)。從總體上看,化工產(chǎn)品尚不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要,許多產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口,2002年進(jìn)口額達(dá)421.6億美元。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的37種化工產(chǎn)品中,進(jìn)口占表觀消費(fèi)量的比重在10%以上的達(dá)22種,其中超過(guò)50%的有苯乙烯、丁醇、辛醇、乙二醇、合成樹(shù)脂、聚乙烯、己內(nèi)酰胺、鉀肥。而出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱,全國(guó)出口額僅210.5億美元。全年貿(mào)易赤字達(dá)211.1億美元。根據(jù)入世承諾,2003年化肥實(shí)行關(guān)稅配額的產(chǎn)品仍為尿素、磷酸二銨和復(fù)合肥,配額總量分別達(dá)到180萬(wàn)噸、595萬(wàn)噸和298萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2003年我國(guó)化肥行業(yè)將面臨大量進(jìn)口和主要原料價(jià)格上漲的壓力。 

    紡織行業(yè)。紡織行業(yè)是我國(guó)的主要?jiǎng)?chuàng)匯行業(yè)。2002年,我國(guó)紡織行業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步的發(fā)揮,全年紡織品服裝出口617.7億美元,增長(zhǎng)15.7%,其中棉紗線和棉坯布出口分別增長(zhǎng)57.9%和18.4%。進(jìn)口143.6億美元,增長(zhǎng)23.4%。進(jìn)出口相抵,貿(mào)易順差474億美元,增長(zhǎng)13.6%。由于對(duì)入世后紡織工業(yè)發(fā)展前景看好,社會(huì)投資熱情漸漲,江蘇、浙江、廣東等地興辦紡織服裝企業(yè)十分踴躍,紡機(jī)進(jìn)口迅速增加,國(guó)內(nèi)無(wú)梭織機(jī),工業(yè)縫紉機(jī)甚至出現(xiàn)脫銷(xiāo)現(xiàn)象,這將有利于增強(qiáng)我國(guó)的出口實(shí)力。2003年,我國(guó)將繼續(xù)享受《紡織品服裝協(xié)議》中配額遞增的好處,出口仍有較大增長(zhǎng)潛力。但值得關(guān)注的是,美國(guó)、加拿大企業(yè)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口紡織產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)已提出要采取過(guò)渡保障措施,歐盟也對(duì)我國(guó)紡織品實(shí)施了非貿(mào)易保護(hù)措施,如果處理得不好,將惡化我國(guó)紡織行業(yè)的出口環(huán)境。 

    輕工行業(yè)。2002年輕工行業(yè)出口保持快速增長(zhǎng),全年出口額超過(guò)890億美元,增長(zhǎng)19%。在家電、皮革,箱包、金屬制品、玩具等領(lǐng)域,許多國(guó)際知名企業(yè)在我國(guó)進(jìn)行獨(dú)資、合資、合作或定牌生產(chǎn),將使我國(guó)輕工產(chǎn)品的出口能力進(jìn)一步提高。歐盟對(duì)我國(guó)鞋靴、陶瓷用品和廚房用品的準(zhǔn)入量將增長(zhǎng)10-15%,也將擴(kuò)大我國(guó)輕工產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。只要我國(guó)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),尤其在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上注意與國(guó)際接軌,仍可繼續(xù)保持出口快速增長(zhǎng)。 

    機(jī)械行業(yè)。2002年,在國(guó)內(nèi)投資和汽車(chē)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng),全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24.8%,并帶動(dòng)了進(jìn)出口的較快增長(zhǎng)。2003年,由于看好我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景和投資環(huán)境,外商來(lái)華投資踴躍,部分質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入了跨國(guó)公司采購(gòu)體系,為擴(kuò)大出口開(kāi)拓了新的途徑。國(guó)內(nèi)投資仍將保持較快增長(zhǎng),"西電東送"、"西氣東輸"、"三峽工程"、"青藏鐵路"等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程及國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目將繼續(xù)保持較大投資力度,汽車(chē)消費(fèi)短期內(nèi)不會(huì)降溫,進(jìn)口還將保持較快增長(zhǎng),進(jìn)出口增幅均可達(dá)到10%以上。 

    電子信息行業(yè)。電子信息行業(yè)是支撐工業(yè)快速增長(zhǎng)的重要力量。2002年電子及通信設(shè)備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23.8%。2003年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口仍將維持高速增長(zhǎng)。電子信息產(chǎn)品的進(jìn)口以高檔產(chǎn)品為主,2002年集成電路、手機(jī)、彩管產(chǎn)品進(jìn)口294.6億美元,增長(zhǎng)89.9%。由于與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在質(zhì)量、檔次上基本不形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有大的影響。但2003年電子信息產(chǎn)品的關(guān)稅總水平從3.5%降為1.5%,其中零關(guān)稅稅目占全部信息技術(shù)產(chǎn)品稅目的83%,關(guān)稅的下調(diào)有可能使進(jìn)口快速增長(zhǎng)。 

    建材行業(yè)。建材產(chǎn)品以?xún)?nèi)需為主,但近年來(lái)進(jìn)出口的規(guī)模也呈快速上升趨勢(shì)。2002年,建材商品實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口69.2億美元,增長(zhǎng)22.1%,增幅比上年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差13.2億美元,增長(zhǎng)42%,比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正從以采選品為主向制成品轉(zhuǎn)變,在亞洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增強(qiáng),例如對(duì)韓國(guó)出口連續(xù)4年快速增長(zhǎng),2002年出口額增長(zhǎng)1倍。這種趨勢(shì)預(yù)計(jì)在短期內(nèi)不會(huì)改變,2003年出口仍將保持15%左右的增長(zhǎng),全年貿(mào)易順差30億美元以上。 

    煤炭行業(yè)。煤炭是我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)品。2002年,煤炭行業(yè)努力克服國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑的影響,繼續(xù)保持了較高出口水平。全年完成煤炭出口8575萬(wàn)噸,與上年基本持平。但由于國(guó)內(nèi)價(jià)格大幅度上升,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了短期的供應(yīng)緊張,也刺激了進(jìn)口增長(zhǎng),全年煤炭進(jìn)口1081萬(wàn)噸,增長(zhǎng)3.3倍。2003年,隨著原油價(jià)格的劇烈波動(dòng),煤炭出口仍有較大增長(zhǎng)空間,而國(guó)內(nèi)供求矛盾的緩解,將抑制進(jìn)口的大幅度增長(zhǎng)。 

    有色金屬。我國(guó)是有色金屬進(jìn)口大國(guó)。2002年,全國(guó)有色金屬進(jìn)出口總額達(dá)到167.8億美元,增長(zhǎng)20%。其中出口58.5億美元,增長(zhǎng)40.3%；進(jìn)口109.3億美元,增長(zhǎng)11.3%。進(jìn)出口相抵,進(jìn)口大于出口50.8億美元,比上年下降13.2%。進(jìn)口產(chǎn)品中以銅、鋁為主,兩種產(chǎn)品合計(jì)進(jìn)口93.7億美元,占進(jìn)口額的85.7%。鉛、鋅、錫、鎢、稀土是我國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,2002年,鋁出口大幅度增加,鋁及鋁合金出口78.8萬(wàn)噸,凈出口達(dá)到20.6萬(wàn)噸。由于近年來(lái)銅、鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快,銅精礦、精銅、氧化鋁大量進(jìn)口的格局不會(huì)改變,2003年有色金屬行業(yè)貿(mào)易逆差仍將保持50億美元左右的水平。 

    黃金行業(yè)。今年以來(lái),黃金價(jià)格一路攀升。據(jù)專(zhuān)家估計(jì),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),金價(jià)還會(huì)攀升,一旦突破每盎司355美元,有可能一路上升到420美元。價(jià)格上漲過(guò)快,雖有利于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,但也可能誘發(fā)大量進(jìn)口,對(duì)平衡國(guó)際貿(mào)易造成壓力。 

    農(nóng)產(chǎn)品。2002年在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等綜合因素的作用下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)受住了入世第一年的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)出口135.1億美元,增長(zhǎng)13%,貿(mào)易順差增長(zhǎng)34.8%。根據(jù)入世承諾,2003年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平將從18.5%下降到17.4%,主要農(nóng)產(chǎn)品配額也均有所增加。其中小麥由846.8萬(wàn)噸增加到905.2萬(wàn)噸,玉米從585萬(wàn)噸增加到625.5萬(wàn)噸,大米從199.5萬(wàn)噸增加到232.75萬(wàn)噸,豆油從251.8萬(wàn)噸增加到281.8萬(wàn)噸,棉花由81.85萬(wàn)噸增加到85.625萬(wàn)噸。由于我國(guó)玉米、大米仍有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì),估計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大幅度進(jìn)口,豆油、棉花、食糖國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱,進(jìn)口趨勢(shì)值得關(guān)注。出口方面,綠色壁壘已成為我國(guó)擴(kuò)大出口的主要障礙,如果我們不能在破解綠色壁壘方面采取有效措施,農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易順差將會(huì)減少。 

    [特別提示] 我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境不樂(lè)觀 

    近兩年,在全球貿(mào)易增長(zhǎng)停滯乃至下降的情況下,我國(guó)的出口仍然保持了較高增長(zhǎng)。這與加大改革力度、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有顯著提高有很大關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)、特別是"九五"以來(lái),我國(guó)的冶金、機(jī)械、紡織、輕工、石油化工、有色金屬等行業(yè)的產(chǎn)品,其質(zhì)量和檔次都有很大提高。2003年,我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易還將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動(dòng)中不確定因素日益增加的情況下,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易既有有利因素,也存在一些不利因素。 

    一、有利因素 

    1、外資企業(yè)對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)作用將繼續(xù)增強(qiáng)。2002年我國(guó)實(shí)際利用外資527億美元,其中外商獨(dú)資企業(yè)實(shí)際投資317.3億美元,增長(zhǎng)32.9%,占實(shí)際外商直接投資的60.2%。外資的大量進(jìn)入,一方面促進(jìn)了進(jìn)口增長(zhǎng),另一方面也帶動(dòng)了出口增長(zhǎng)。2002年,外商投資企業(yè)出口1699.4億美元,增長(zhǎng)27.6%,對(duì)出口的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%。合同利用外資828億美元,增長(zhǎng)19.6%。按合同兌現(xiàn)率80%計(jì)算,2003年實(shí)際利用外資可達(dá)660億美元。而外商投資企業(yè)的增加和利用外資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,將有利于我國(guó)繼續(xù)保持出口較快增長(zhǎng)。 

    2、美元貶值有利于擴(kuò)大出口。2002年美元對(duì)主要工業(yè)國(guó)家匯率出現(xiàn)大幅度下跌,對(duì)歐元下跌12.98%,對(duì)日元下跌8.85%,對(duì)英鎊下跌9.16%。這一因素從今年一季度后開(kāi)始弱化,但由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)反復(fù)不定,加上伊拉克問(wèn)題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加,美元走軟的趨勢(shì)仍將繼續(xù)。 

    二、不利因素 

    雖然存在不少擴(kuò)大出口的有利因素,但我國(guó)出口的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境并不樂(lè)觀,將對(duì)出口形成較大的制約作用。 

    1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性增加了出口的難度。2002年,世界經(jīng)濟(jì)增速加快。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)增長(zhǎng)2.8%,聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)1.7%,均比上年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。由于主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施,如果世界經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境穩(wěn)定,2003年全球經(jīng)濟(jì)仍可保持回升態(tài)勢(shì)。但由于對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題,各個(gè)國(guó)際組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都比去年底的預(yù)測(cè)有所調(diào)低。近日,世界銀行將2003年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從3.6%調(diào)低到2.5%。世界經(jīng)濟(jì)再度陷入低速增長(zhǎng),將對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生較大影響。 

    2、美國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球最大的不確定性因素。美國(guó)在多次下調(diào)利率和增加預(yù)算支出的帶動(dòng)下,2002年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值曾出現(xiàn)強(qiáng)烈反彈,增長(zhǎng)幅度達(dá)到5%,但隨著存貨調(diào)整的基本結(jié)束,二季度僅增長(zhǎng)1.3%,三季度增長(zhǎng)4%,四季度又回落到增長(zhǎng)0.7%,全年增長(zhǎng)2.4%。盡管布什政府采取了減稅和增加預(yù)算開(kāi)支等措施刺激經(jīng)濟(jì),但由于股市急劇下跌、資產(chǎn)縮水,支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)富效應(yīng)趨于破滅；美元利率降至40年來(lái)最低,利用外資大幅下降,資本項(xiàng)目將難以彌補(bǔ)4352.2億美元的貿(mào)易赤字,有可能推動(dòng)美元繼續(xù)走低；工業(yè)生產(chǎn)、效益雙雙下滑,破產(chǎn)加劇,失業(yè)率上升,這些不利因素使美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)和經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)連續(xù)下跌,下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗。美國(guó)是我國(guó)的第一大出口市場(chǎng)。2002年,我國(guó)對(duì)美國(guó)出口699.5億美元,增長(zhǎng)28.9%,占全部出口總額的21.5%。從美國(guó)進(jìn)口272.3億美元,增長(zhǎng)3.9%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振,將對(duì)我國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響,并有可能產(chǎn)生新的貿(mào)易戰(zhàn)。 

    3、歐盟與日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力對(duì)我國(guó)出口也有影響。日本是我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。2002年對(duì)日本出口484.4億美元,增長(zhǎng)7.8%；從日本進(jìn)口534.7億美元,增長(zhǎng)25%,由上年的順差21.6億美元變?yōu)槟娌?0.3億美元。受?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、銀行不良債務(wù)高居等因素影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有待時(shí)日,對(duì)日出口只能維持低速增長(zhǎng)。歐盟是我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。2002年對(duì)歐盟出口482.1億美元,增長(zhǎng)17.9%；從歐盟進(jìn)口385.4億美元,增長(zhǎng)7.9%,順差96.7億美元。歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),歐盟2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.1%,如果不發(fā)生對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),2003年可增長(zhǎng)2.3%,從現(xiàn)在情況判斷,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)測(cè)目標(biāo)的難度非常大。 

    4、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體乏力,促使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。截至2002年12月,共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)60起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查,涉案金額近10億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家分別對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和動(dòng)物源性食品甚至打火機(jī)等,采取了多項(xiàng)技術(shù)壁壘和綠色壁壘,出口退貨大量增加。而發(fā)展中國(guó)家與我爭(zhēng)奪市場(chǎng)的貿(mào)易戰(zhàn)也更加激烈。