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    國務院發(fā)展研究中心日前發(fā)布的一份報告指出，我國經(jīng)濟內(nèi)生性活力提高了，國內(nèi)需求自主增長的能力增強，支持自主增長的機制正在形成。不過，經(jīng)濟運行對政策和外部因素變化的承受能力仍然較低。報告因此認為，國內(nèi)經(jīng)濟政策不宜作大幅度調整。
　　報告說，今年經(jīng)濟形勢總體判斷可用兩句話概括：與1998年相比，經(jīng)濟偏冷的狀況已經(jīng)基本改觀；與2001年相比，經(jīng)濟向好的態(tài)勢更加突出。特別是經(jīng)濟內(nèi)生性的活力提高，成為支持消費和投資增長的主導因素，需求和經(jīng)濟在市場基礎上的自主增長能力明顯增強。但另一方面，也存在突出的矛盾和問題：企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難；市場經(jīng)濟秩序還不規(guī)范，對企業(yè)的生產(chǎn)投資和居民的消費都形成一定的制約；財政收支矛盾比較突出等。綜合經(jīng)濟形勢的各個方面，我國經(jīng)濟仍然處于向持續(xù)健康快速發(fā)展模式轉變的過程中，經(jīng)濟運行狀況有了很大改善，但穩(wěn)定增長的基礎還不夠扎實。
　　報告認為，在這一情況下，需要將近年來逐步形成的宏觀經(jīng)濟政策體系繼續(xù)保持下去，并根據(jù)形勢的變化穩(wěn)步調整，提高政策效果。解決經(jīng)濟生活中的突出問題，將經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭不斷保持和發(fā)展下去。12月9日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。就是考慮到這樣一種形勢特點。會議強調了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并指出要對外部因素不利變化做好充分準備，提高宏觀經(jīng)濟政策相機抉擇的能力，保持宏觀調控的主動性。當然，隨著市場因素作用的增強，對積極財政政策的重點也要適當調整，這也是提高政策效果、減輕財政赤字壓力的關鍵所在。 
    報告同時強調，當前我國社會再生產(chǎn)的循環(huán)過程還存在阻滯，社會資源、資金的使用還不充分，使用效率還不高。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)和消費的關系還沒有完全理順。雖然消費帶動了房地產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、電子通訊工業(yè)快速增長，但社會資金和資源的閑置現(xiàn)象仍然比較突出：一方面企業(yè)融資難、大量勞動力無法實現(xiàn)就業(yè)；另一方面又有較多的社會資金剩余，包括銀行存差很大，外匯儲備水平很高等。