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國(guó)研中心專(zhuān)家:價(jià)格下降主因在于供給
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-09-16 13:13:00
1998年以來(lái),我國(guó)物價(jià)水平持續(xù)走低,2001年雖略有回升,但今年1-7月份,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期下降0.8%,再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。物價(jià)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映,物價(jià)水平的持續(xù)走低,有深層因素。 
  生產(chǎn)能力過(guò)剩超過(guò)需求增長(zhǎng) 
  生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩是基本原因。物價(jià)總水平是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總供給和總需求相互作用的結(jié)果。物價(jià)持續(xù)走低乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),是由于總供給持續(xù)超過(guò)總需求所引起的。導(dǎo)致總供求失衡的原因是什么呢?是由于總需求增長(zhǎng)不夠快,還是供給方面存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)能力過(guò)剩?或者,上述兩種因素都存在。 
  通過(guò)分析,我們的基本看法是:其中既有需求方面的原因,也有供給方面的原因,二者相比,主因不在需求,而在供給。這是因?yàn)?,從近幾年和?dāng)前各類(lèi)需求的增長(zhǎng)變化情況來(lái)看,我們很難得出總需求不足的結(jié)論。既然總需求的增長(zhǎng)并不低,為什么會(huì)出現(xiàn)物價(jià)的持續(xù)下降甚至負(fù)增長(zhǎng)呢?原因只能是,雖然需求水平增長(zhǎng)不算慢,但供給方面生產(chǎn)能力的過(guò)剩情況更為嚴(yán)重。特別是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,對(duì)于社會(huì)上對(duì)普通農(nóng)產(chǎn)品和一般加工品的需求而言,生產(chǎn)供給量和生產(chǎn)能力都存在嚴(yán)重的過(guò)剩情況。以工業(yè)為例,多年來(lái)低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的大量過(guò)剩的生產(chǎn)能力,在短期內(nèi)還難以有效壓縮,加工制造業(yè)處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期,生產(chǎn)能力的過(guò)剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同,使得市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況更加嚴(yán)重。 
  需求增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的結(jié)果 
  需求方面的結(jié)構(gòu)性矛盾也制約了總需求的擴(kuò)大和物價(jià)的回升。在看到制約物價(jià)回升的主要矛盾是供給方面的結(jié)構(gòu)矛盾的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到,近年來(lái)總需求特別是國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求的較快增長(zhǎng),在很大程度上是國(guó)家宏觀政策調(diào)控的結(jié)果。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn),需求方面也存在一些結(jié)構(gòu)性的制約因素,既不利于需求特別是最終消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大,也制約了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。具體表現(xiàn)在:居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大,收入增長(zhǎng)帶動(dòng)的邊際消費(fèi)效應(yīng)在減弱。占全國(guó)人口60%以上的農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)比較緩慢。今年以來(lái),證券市場(chǎng)低迷,加之銀行存款利息持續(xù)降低等原因,使居民手中的金融資產(chǎn)縮水,影響了居民的消費(fèi)情緒。 
  民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍存在許多限制,民間投資潛力沒(méi)有充分發(fā)揮。占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額30%的民間投資熱情不高,上半年集體投資和個(gè)體投資同比分別增長(zhǎng)15.8%和19.4%,低于同期國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.1%的速度。 
  在固定資產(chǎn)投資中,更新改造投資的增長(zhǎng)低于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資,今年以來(lái),更低于固定資產(chǎn)投資的平均水平。反映出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新的能力不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后。 
  另外,我國(guó)企業(yè)當(dāng)前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅,企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)和設(shè)備的投入不能在稅前抵扣,無(wú)形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),抑制了企業(yè)進(jìn)行更新改造的積極性。其結(jié)果,使產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后,供給和需求脫節(jié)嚴(yán)重,供給水平和生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩,導(dǎo)致價(jià)格水平持續(xù)下降。 
  解決問(wèn)題需要從兩方面入手 
  認(rèn)識(shí)到當(dāng)前物價(jià)總水平下降的主要和基本原因,對(duì)于正確把握現(xiàn)階段我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向十分重要:第一,消除各種不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制和 
  政策障礙,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型,是克服物價(jià)長(zhǎng)期下降趨勢(shì),保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本之策。由于體制原因,我國(guó)市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,市場(chǎng)效率不高:一是產(chǎn)品落后的國(guó)有企業(yè)為了證明自己存在的必要,以削價(jià)的方式占有一定的市場(chǎng)份額,使陳舊的生產(chǎn)能力不能及時(shí)退出,競(jìng)爭(zhēng)不能帶來(lái)優(yōu)勝劣汰;二是一些中小企業(yè)違法違規(guī)減少生產(chǎn)投入,以此降低生產(chǎn)成本,以較低的價(jià)格沖擊市場(chǎng)。其后果,延長(zhǎng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格持續(xù)走低的時(shí)間。 
  第二,在結(jié)構(gòu)矛盾短期內(nèi)難以根本解決的情況下,為了保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定,采取擴(kuò)大需求的政策是必要的,但擴(kuò)大需求的政策要注意不要損害破壞結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境,還要與結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和要求相一致,有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn),而不是形成新的結(jié)構(gòu)矛盾。 
  根本上解決價(jià)格持續(xù)走低的問(wèn)題需要從加快經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面入手,可在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上,采取一些短期措施,主要解決供給方面的問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,控制低水平低生產(chǎn)能力,增強(qiáng)供給適應(yīng)需求的能力。同時(shí)進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi) 
  需求和民間投資需求的潛力,改善供求關(guān)系,遏制價(jià)格下降趨勢(shì),防止價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。 
  一方面,企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資要全額進(jìn)入增值稅稅基繳納增值稅,對(duì)技改貸款繼續(xù)實(shí)行國(guó)債貼息政策,并增加貼息資金投入,擴(kuò)大貼息范圍,使更多的國(guó)債用于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善供求關(guān)系上;另一方面,盡早放松對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)準(zhǔn)入方面的種種限制,從根本上解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的融資問(wèn)題,建立多層次的資本市場(chǎng),為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的直接融資創(chuàng)造條件。 
  另外,采取措施減輕農(nóng)民因加入WTO所受的短期沖擊,增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力,挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力;整頓市場(chǎng)秩序,調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給;利用世貿(mào)規(guī)則,發(fā)揮行業(yè)組織作用,創(chuàng)造有利于我國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口環(huán)境。 

  作者簡(jiǎn)介: 
  張軍擴(kuò) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。
  廖英敏 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所期貨證券研究室主任。 
  鄧郁松 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心助理研究員。