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    聯(lián)合國貿發(fā)會議４月２９日正式公布的《２００２年貿易和發(fā)展報告》稱，預計中國加入世貿組織后，自由化程度將加深，貿易增加以及外國直接投資流量會加大。報告同時警告，雖然中國的制造業(yè)出口會有所擴大，但中國仍難免會遇到那些迅速從進口替代向外向型經濟轉變的國家經歷過的種種困難，并且“困難很可能主要出現(xiàn)在國有企業(yè)占據主導地位的部門和農業(yè)部門”。
    報告認為，中國的貨物和服務貿易１０多年來一直以世界平均增長率兩倍以上的速度增長，中國的出口值現(xiàn)在占世界總值的４％以上，其中出口大多為偏重勞動密集型制成品，這是由于低工資使得中國在國際貿易中具有強大的競爭優(yōu)勢。但是，報告認為，一旦考慮到生產率差異，中國的優(yōu)勢就不太明顯了。聯(lián)合國貿發(fā)會議分析顯示：中國在某些傳統(tǒng)的勞動密集型產品（如服裝和鞋類等）方面以及高技術部門的組裝業(yè)務方面，仍將是一個有力的競爭者。第二批的東亞新興工業(yè)經濟體以及其他中等收入的新興市場，如墨西哥等，可能面臨來自中國出口商的最為激烈的競爭。
    問題的另一面是，中國的開放也意味著給其他國家?guī)碓S多新的貿易機會?；谫Y源的產品乃至高技術密集型產品都面臨著這種機會，主要是一些中間層次的產品，如紡織品、電力和非電力機械以及機動車等的進口最有可能激增，大部分益處可能流向先進工業(yè)化國家和第一批的亞洲新興工業(yè)經濟體，非洲和拉丁美洲的一些經濟體也會從初級出口的增加中獲益。
    但這份報告擔心，自由化過快可能給中國國有企業(yè)造成困難。上世紀９０年代末，中國的國有企業(yè)雇用８３００萬人員（占雇員總數的１２％），創(chuàng)造了３８％的國民收入，５０％的出口值。但是，這些企業(yè)“雇員過多、庫存積壓多、生產率低下、設備利用率低下、缺乏高效益的生產規(guī)模、技術陳舊過時”。因此加入世貿組織后如果紡織品和汽車等部門遭受重大沖擊，就可能使大量人員失業(yè)，而這種狀況可能難以依靠其他部門的擴展加以彌補。
    中國期望外國直接投資（直接外資）將通過刺激出口在轉型中發(fā)揮重要作用。報告認為對此不要盲目樂觀。事實上，去年流向中國的外資的增加多數與國際生產網絡有關。２０００年，外國企業(yè)在中國出口值中所占比重達到４８％，而１９８６年僅為２％。報告提醒人們不要對跨國公司期望過高，跨國公司的多數活動在很大程度上依賴進口，占其出口值的一半，而且，由于匯回的利潤（２００億美元）遠遠大于其出超（２０億美元），再投資利潤（估計為１２０億美元）不足以使外國公司對中國的經常賬戶產生積極影響。無論如何，這些企業(yè)不可能填補任何進口激增造成的就業(yè)缺口。報告估計，要想堵住由此而來的就業(yè)缺口，出口到２００５年就必須占國內生產總值的４０％以上。但是，這將意味著在相當程度上將工業(yè)活動從其他發(fā)展中國家轉移到中國，并將使中國產品大量進入服裝以及某些電子產品國際市場。這些市場的風險現(xiàn)在已經很高。
    報告認為，中國要想在工業(yè)化和融入世界經濟這兩個方面都取得進展，就須采取一整套政策，鼓勵大量技術勞動力轉而從事新的制造活動，并且迅速進行安排得當的技術升級，包括用國產零部件取代進口零部件。在重新擬訂發(fā)展戰(zhàn)略的同時，當前面臨的挑戰(zhàn)是如何確保平穩(wěn)地適應新的條件。在這方面，報告認為，中國保留對其匯率進行管理的自主權很有必要，這是為了在需要時防止經濟的某些部門遭受干擾。將幣值與國內稅收這兩種做法審慎地結合在一起，可能會有助于在不造成資源配置的扭曲，或在不違反中國加入世貿組織時作出承諾的前提下，減緩易受影響的行業(yè)遭受沖擊。