辛格為何堅持經濟改革
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時間：2006-10-10 11:28:00
曼莫漢•辛格(Manmohan Singh)在他位于新德里跑馬場路(Race Course Road)的寓所接待來訪者時，表現(xiàn)得格外沉靜。要知道，這位74歲的學者身兼二職，其中之一便是掌管一個11億人口的大國。跑馬場路處于魯琴斯(Lutyens)設計的新德里市中心。
盡管他的“家務事”已經排滿日程（他正在尋求重新推行一項延遲的經濟改革計劃），辛格總理（兼外長）還必須同時應付一大堆復雜的外交政策挑戰(zhàn)。
在華盛頓，一份歷史性協(xié)議岌岌可危，這份協(xié)議將結束印度作為核俱樂部局外人的“賤民”地位；而長期以來，美國國會一直對為印度政府破例感到擔心；現(xiàn)在，朝鮮進行核試驗的意圖讓局面更加混亂。
在這一地區(qū)內部，自從孟買爆炸案發(fā)生后，印度與其鄰國兼核對手巴基斯坦的關系便創(chuàng)下新低，孟買市警察局長直接對巴基斯坦情報署(ISI)進行了譴責。
因此，當辛格近日在倫敦會見托尼•布萊爾(Tony Blair)、并在劍橋大學接受榮譽博士頭銜時，他將贏得一個難得的喘息空間。20世紀50年代末期，辛格曾在劍橋讀本科，后來在牛津大學獲得了博士學位。
這位經濟學家當上兼顧外交政策的總理更多是處于偶然、而非有意計劃，他知道，自己能留下什么成果將在很大程度上取決于美印核協(xié)議。而就在上周，這份協(xié)議在美國參議院受到大量新的、富有爭議的修正。
如果美國這次的立法程序不能在新一屆國會于明年1月重新就任之前完成，美印核協(xié)議全文就將需要重新談判和美國參眾兩院的重新修正，那可能對該協(xié)議構成致命打擊。
被問及這次協(xié)議的通過前景時，辛格保持著冷靜態(tài)度：“我并不是占星家?！辈贿^，有觀點認為，朝鮮爭取成為核大國的努力可能影響到美國國會與印度關系正常化的愿望，這方面的任何說法都讓他感到明顯不安。
“在進行非法核擴散方面，我們的記錄完美無瑕。印度和朝鮮沒有可比性。”
在談到巴基斯坦時，他的措辭也很強硬。幾天前，巴基斯坦總統(tǒng)佩爾韋茲•穆沙拉夫(Pervez Musharraf)在其最近出版的新書中，質疑印度領導人能否持續(xù)保持真誠和靈活態(tài)度。
對此，辛格表示：“我們擔心的是，如果我們的國家遭受惡意攻擊，我們就不能將和平進程向前推進……如果不能控制這種威脅的話，任何一個領導人都不能超越公眾輿論太遠，而我們的輿論表現(xiàn)出了恰當?shù)募?。?br>
然而，辛格突然停止了直接支持孟買市警察局局長的煽動性言論，即巴基斯坦情報署(ISI)策劃了孟買通勤火車爆炸案，辛格稱，他需要親自察看相關證據。
在中國問題上，他為美國的對華政策進行了辯護，他將美國的對華政策描述為“接觸而非圍堵”，并表示，即便這兩個新興強國正爭奪能源，以求為兩國蓬勃發(fā)展的經濟提供動力，印度的對華政策也是一種接觸。
印度外交政策的中期目標，是對當前的國際秩序發(fā)起挑戰(zhàn)，不過挑戰(zhàn)的方式是依靠說服而非軍力。但在過去一個月，印度這方面的成績頗為遜色。
聯(lián)合國(UN)副秘書長沙希•沙洛爾(Shashi Tharoor)在要求接替科菲•安南(Kofi Annan)、坐上聯(lián)合國頭把交椅的過程中遭到美國反對，對于那些像辛格一樣支持與美國政府建立新型“戰(zhàn)略合作伙伴關系”的人來說，這是一次挫敗。出身在英國的印度人沙洛爾還是一位兼職小說家。
此前，印度在新加坡也受到冷遇。印度經濟增長迅猛，但高速增長歷史較短，因而未能令該國在國際貨幣基金組織(IMF)復雜的投票權體系中獲得更大比例。投票權比例是衡量一國經濟實力的一個受青睞的指標。
印度受到的這些冷遇，解釋了辛格為何在面對聯(lián)合政府左翼政黨的強大阻力時，仍如此熱衷于保持改革步伐。他非常了解經濟表現(xiàn)和戰(zhàn)略實力之間的關系。
印度的共產主義陣營正反對在多個關鍵行業(yè)進一步自由化，其中包括金融服務業(yè)和零售業(yè)在內。同時，它們還試圖通過降低外國直接投資(FDI)的上限，為電信行業(yè)投資者重新制定規(guī)則。辛格對他的經濟展望持現(xiàn)實態(tài)度。他承認，在價值3000億美元的零售行業(yè)中允許更大規(guī)模的外國直接投資，對他的政府而言“并非一種優(yōu)先事項”，并認為反對意見激起了民眾的恐懼——有人擔心，允許引入沃爾瑪(Wal-Mart)和特易購(Tesco)等大型超市后，在小型家庭商店的大量就業(yè)崗位將會喪失。同樣，在電信業(yè)（一個印度可以給中國提供投資機會的基礎設施行業(yè)），他似乎準備默許將外國直接投資上限從74%調回至49%，理由是國家安全問題。而很多人認為這純粹是一種借口。
“我們不會做任何非理性的事情。”他承諾：“但我們不能忽視對國家安全的關注。這么做并不違法。也就是說，我們必須打消人們的疑慮，讓他們相信我們仍是一個法制國家。
隨著北方邦(Uttar Prades)和旁遮普邦(Punjab)等重要邦的選舉即將臨近，對于辛格能否勸說政府內外的左翼人士立法執(zhí)行第二波經濟改革，很少有人對此持樂觀態(tài)度。
他尚未放棄，但語氣顯得不那么確信：“有種說法叫做‘未知的恐懼’……但在人類事務中，理性確實發(fā)揮了作用，還有種說法叫做‘試圖說服彼此’。”
譯者/ 何黎
信息來源：英國金融時報
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