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中國改革新特點:協(xié)調(diào)發(fā)展、開放促改、難度變大
來源:admin
作者:admin
時間:2003-10-15 06:58:00
從黨的十六大到黨的十六屆三中全會,按照建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的要求,我國經(jīng)濟體制改革又邁出新的步伐?!白屢磺袆?chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”,在各項改革措施的推動下,生產(chǎn)力得到進一步解放,中國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出更加生動活潑的面貌。
  黨中央、國務(wù)院十分重視改革工作。今年1月,胡錦濤總書記在北京市考察工作時強調(diào),要高度重視并切實推進制度建設(shè)和創(chuàng)新,堅持從實際出發(fā),堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,堅定不移地推進改革,不斷邁出制度建設(shè)和創(chuàng)新的新步伐,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的制度保證,創(chuàng)造良好的環(huán)境。新一屆國務(wù)院召開的第一次常務(wù)會議確定,在抓緊國務(wù)院機構(gòu)改革方案實施的同時,要著力推進農(nóng)村稅費改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等多項改革。
  于是,在確保實現(xiàn)宏觀調(diào)控四大目標的同時,黨的十六大以來,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,中國經(jīng)濟體制改革也在有條不紊地向前推進。
  國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐。國務(wù)院成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)出資人制度基本確立。這標志著國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破。國資委主任李榮融說?!半S著出資人到位,‘婆婆’加‘老板’的問題將迎刃而解?!?br>  農(nóng)村稅費改革在全國范圍展開,城鄉(xiāng)分割的戶籍制度進一步打破。全國農(nóng)村稅費改革試點工作電視電話會議召開,試點工作全面推開。目前,試點省份已擴大到20個,試點地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口約6.2億,占全國農(nóng)業(yè)人口的四分之三以上。戶籍制度改革加快推進的步伐。在河南省,從下半年開始,全面取消城鎮(zhèn)入戶限制條件,實行以實際居住地登記戶口。
金融體制改革穩(wěn)步推進。金融分業(yè)監(jiān)管體制繼續(xù)完善,國有商業(yè)銀行和保險公司股份制改革步伐加快,資本市場進一步開放,利率市場化、農(nóng)村信用社改革等多項金融改革試點取得突破。電力、民航等壟斷行業(yè)改革邁出新的步伐。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,11家電力新公司掛牌成立,電力企業(yè)廠網(wǎng)分開開始資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。繼聯(lián)合重組六大集團后,民航總局又決定在年底前撤銷23個民航?。▍^(qū)、市)局,把93個機場移交地方政府管理。
  行政管理體制改革有了新的進展。發(fā)展改革委、商務(wù)部以及銀監(jiān)會掛牌,不但合并了交叉的職能,而且按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”對各部門進行重新排序,使機構(gòu)在制定平等游戲規(guī)則的同時,真正扮演一個權(quán)威而公正的裁判。目前,新設(shè)立、組建部門和單位的各項工作已步入正常有序軌道。國務(wù)院決定第二批取消406項行政審批項目,另將82項行政審批項目作改變管理處理,移交行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)管理。
  改革賦予中國經(jīng)濟更多的活力,增加了中國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。今年一季度,我國經(jīng)濟增長9.9%,創(chuàng)造了近幾年的歷史新高。二季度,受到非典疫情的影響,增長速度下滑到6.7%。三季度經(jīng)濟增長迅速恢復(fù),預(yù)計仍將超過8%。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出工業(yè)增長快、投資增長快、進出口增長快、吸引外資增長快的“四快”態(tài)勢。
  改革讓廣大人民更多地享受到經(jīng)濟增長的成果。截至7月末,城鄉(xiāng)居民儲蓄達到10.6萬億元,比年初增加了11697億元。農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)農(nóng)民減負率一般都在30%左右。
  目前,新一輪改革大潮在中華大地涌動。當前和今后一個時期,中國的改革顯示出新的特點:一是社會主義市場經(jīng)濟體制從建立到完善,更加強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進;二是開放倒逼改革,改革的緊迫性從來沒有像現(xiàn)在這樣強烈;三是以利益的全面調(diào)整為重點,改革的難度從來沒有像現(xiàn)在這樣大。
  正在召開的黨的十六屆三中全會將總結(jié)改革的經(jīng)驗,按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,提出全面深化改革的各項措施,推動中國的經(jīng)濟體制改革步入新的階段。