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　　3 月5 日上午，溫家寶總理代表國務(wù)院向十一屆全國人大二次會(huì)議作了政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。今年的政府工作，要以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4 萬億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18 萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。報(bào)告提出今年要著力抓好七方面工作。

　　東方證券認(rèn)為，政府對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性有充分認(rèn)識(shí)，但仍然堅(jiān)定提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的相對樂觀的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，表明政府對實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)仍然保持有高度信心。報(bào)告提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃和七方面的重點(diǎn)工作任務(wù)基本在市場預(yù)期之中。不過，從中我們也可以得到一些結(jié)論或消除部分疑惑，這主要包括：

　　一是政府投資的力度還是很大的。在4萬億元投資剛出爐時(shí)，市場曾經(jīng)在考證有多少規(guī)模是新增的以及資金的來源。報(bào)告明確提出，4 萬億元中中央政府出資的1.18 萬億元是新增的，這也可以從今年政府投資預(yù)算達(dá)到9080 億元得到驗(yàn)證。對于資金來源，報(bào)告明確提出將通過赤字和發(fā)債的途徑解決。今年政府的預(yù)算赤字將達(dá)到9500 億元，比去年增加近8400 億元。

　　二是全年的貨幣政策將一直寬松。報(bào)告提出，今年新增貸款5 萬億元以上。雖然與1-2 月份相比，今后月度的信貸規(guī)?？赡軙?huì)縮減，但我們相信它會(huì)滿足經(jīng)濟(jì)增長的需要。

　　三是報(bào)告提出在大力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)絕不能放松出口，相信今后還會(huì)有相關(guān)措施出臺(tái)。報(bào)告進(jìn)一步明確了政府重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。從大的角度看，這些領(lǐng)域主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面。我們預(yù)期今后政府仍會(huì)有后續(xù)經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)。雖然我們認(rèn)為政府保經(jīng)濟(jì)增長的力度很大，但鑒于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在惡化，出口需求總體仍將繼續(xù)下降，政府要實(shí)現(xiàn)?！鞍恕钡慕?jīng)濟(jì)增長目標(biāo)仍然面臨很大挑戰(zhàn)。我們預(yù)期今后政府仍會(huì)有后續(xù)經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，報(bào)告提出要“抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施”也表明了這一點(diǎn)。

信息來源：東方證券