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　　2月27日,國家發(fā)改委宣布,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已全部出臺!這是繼國務(wù)院去年11月推出4萬億元擴大內(nèi)需的十項措施后,我國在保持增長、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的又一重大舉措。
　　專家學(xué)者認為,這十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制訂和實施,是刺激經(jīng)濟的又一記重拳,表明中央的宏觀調(diào)控措施環(huán)環(huán)相扣,調(diào)控手段日臻嫻熟,調(diào)控思路全面縝密。
　　從十項措施到十大規(guī)劃,這一系列及時、有力的宏觀調(diào)控政策必將是中國走出經(jīng)濟低潮的巨大引擎。
　　產(chǎn)業(yè)和全局的結(jié)合
　　"這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與去年中央經(jīng)濟工作會議精神一脈相承。"中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成如是評述。他說,繼第一輪"4萬億元經(jīng)濟振興方案"出臺之后僅僅不到兩個月時間,中央又推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息和物流業(yè)10個產(chǎn)業(yè)振興的更加細化的方案,是對擴大內(nèi)需十條措施的進一步具體和豐富,這也符合去年中央經(jīng)濟工作會議對今年宏觀調(diào)控的定調(diào)--"實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策,核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果,要切實增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性,努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實效性"。
　　去年四季度以來,我國經(jīng)濟下行的壓力比較大。去年11月,我國進出口增速"高臺跳水",增速由上個月的增長17.5%逆轉(zhuǎn)為下降9%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值也是"高臺跳水",比上年同期回落11.9個百分點；工業(yè)增速下滑引發(fā)發(fā)電量下滑,11月發(fā)電量下降9.6%,創(chuàng)出歷史最大月度降幅。在這種下滑形勢下,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制訂十分及時和必要。
　　產(chǎn)業(yè)的問題,也是事關(guān)全局性的問題,國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男用幾個數(shù)字具體描述了十大產(chǎn)業(yè)的重要性:十大產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過了1億多人、涉及3億農(nóng)民生計；此外,GDP、金融領(lǐng)域、股市的上市公司有近六成在這十大產(chǎn)業(yè)中。所以,通過振興規(guī)劃,保持這十大產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定,也能基本穩(wěn)定財政、稅收、就業(yè)、"三農(nóng)"等問題；對這十大產(chǎn)業(yè)強有力的、有針對性的、可操作的振興,煥發(fā)這些行業(yè)的活力,還能提升信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
　　實體和虛擬的結(jié)合
　　此次金融危機的總體發(fā)展趨勢是呈"漣漪"狀,一波未平一波又起,由美國次貸危機演變成流動性危機,又變成信用危機,后又成整個金融體系的危機,現(xiàn)在演化到實體經(jīng)濟的危機。虛擬經(jīng)濟影響實體經(jīng)濟,實體經(jīng)濟又會反過來影響虛擬經(jīng)濟……如此循環(huán),問題的嚴重性正在于我們不知現(xiàn)在處于哪個環(huán)節(jié),未來還有哪些影響,危機會走向何方……中國社科院世界經(jīng)濟研究所所長余永定在接受記者采訪時對金融危機的嚴重性進行了深刻剖析。
　　正是基于這樣的國際金融環(huán)境,我國的第二產(chǎn)業(yè)比重又高達40%以上,因此,在加強監(jiān)管,維護金融穩(wěn)定的同時,我們必須振興產(chǎn)業(yè),提高實體經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力。
　　中國制造業(yè)是中國的實體產(chǎn)業(yè),也是中國經(jīng)濟的重要支撐點。十大產(chǎn)業(yè)中有的是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),有的是重要的民生產(chǎn)業(yè),有的還是中國制造的典型代表……實體和虛擬的結(jié)合,能從多角度、多層面、多方位緩沖國際金融危機對中國的負面影響,保持中國制造的實力,保證中國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　穩(wěn)定和提升的結(jié)合
　　十大產(chǎn)業(yè)中外向型出口產(chǎn)業(yè)較多。在振興規(guī)劃中,調(diào)整鋼鐵、有色、輕工、紡織、石化等商品的出口退稅率,主要是統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)外兩個市場,保持企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。
　　但只有穩(wěn)定是不夠的,振興規(guī)劃還體現(xiàn)了提升的意圖,國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌分析說:十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不僅是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措,更是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、增強后勁、再上新臺階的重要舉措。
　　"提升"的動力,一方面來自振興規(guī)劃中鼓勵自主創(chuàng)新,強調(diào)以科技為支撐,技術(shù)升級、技術(shù)改造、技術(shù)進步,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；另一方面,來自兼并重組,加快淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進產(chǎn)能、提高行業(yè)的集中度。比如有色金屬行業(yè),將通過重組形成3至5個具有實力的企業(yè)集團,使銅、鋁、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70%、55%和40%,提高到2011年的90%、70%和60%。
　　"抓住當前有利的時機,加快體制創(chuàng)新,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)競爭力有一個大提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個大提升。這是規(guī)劃編制十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所遵循的一條主線。"劉鐵男總結(jié)說,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)升級的綜合性行動方案,也是中國走出經(jīng)濟低潮的巨大引擎。
□ .張.玉.玲　 .光.明.日.報