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在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，有代表委員提出，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響不斷擴(kuò)大，世界貿(mào)易萎縮的形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)按WTO允許的國(guó)際通行慣例，產(chǎn)品以不含國(guó)內(nèi)稅出口，即征多少退多少。此言一出，激起了業(yè)界對(duì)于“出口全額退稅”的無(wú)限遐想。然而，冷靜思考，這一命題能否成立？其可行性到底有多大？連日來(lái)，本報(bào)記者進(jìn)行了廣泛、深入地采訪。綜合來(lái)看，業(yè)界對(duì)于政府出臺(tái)外貿(mào)扶持措施有著普遍呼聲，但在是否實(shí)行出口零稅率的問(wèn)題上卻有著不同的看法。而有專家則明確指出，不能把出口退稅看作穩(wěn)定出口的“救命稻草”。
　　行業(yè)呼聲紡織退稅方案春交會(huì)前應(yīng)有定論
　　2月份低迷的外貿(mào)數(shù)據(jù)使得紡企看到了出口退稅上調(diào)的希望。從中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，中紡協(xié)已經(jīng)將提高出口退稅率的提議上報(bào)給了相關(guān)部門。即將公布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細(xì)則》中，有望將紡織品服裝的出口退稅率由15%上調(diào)至最高的17%，這也就相當(dāng)于零稅率出口。
　　“距離第105屆廣交會(huì)還有不到一個(gè)月的時(shí)間，企業(yè)出于對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的擔(dān)心，上調(diào)出口退稅率的呼聲極高，而業(yè)界也盛傳紡織服裝產(chǎn)品出口有望實(shí)現(xiàn)全退稅，調(diào)整政策極有可能于春交會(huì)前公布。”第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)近日在接受記者采訪時(shí)表示，“無(wú)論是買家下單還是企業(yè)接單，都會(huì)對(duì)國(guó)家政策有一定的預(yù)期和展望，出口退稅率是否調(diào)整，廣交會(huì)前應(yīng)有定案?！?br>　　“紡織企業(yè)在金融危機(jī)中深受打擊，最讓人擔(dān)心的是，整個(gè)行業(yè)發(fā)展的信心正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！辨谌占瘓F(tuán)的一位負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪時(shí)表示，出口退稅率若再度上調(diào)，對(duì)紡企而言將是非常及時(shí)的。他粗略估算，出口退稅每增加一個(gè)百分點(diǎn)，該公司每月的凈利潤(rùn)將增加100萬(wàn)元左右。他同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，這個(gè)數(shù)值不是絕對(duì)的，最終還要看客戶是否會(huì)對(duì)價(jià)格做相應(yīng)調(diào)整。
　　汪前進(jìn)指出，目前外部需求大量減弱，擴(kuò)大內(nèi)需措施不能立竿見(jiàn)影，國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)正面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。出口退稅倘若能上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就能救活一批企業(yè)。在適當(dāng)時(shí)候，出口退稅可以實(shí)現(xiàn)征多少退多少。汪前進(jìn)稱，紡織服裝出口退稅率由15%上調(diào)至17%，可以為全行業(yè)帶來(lái)純利潤(rùn)約120億～140億元人民幣，部分緩解企業(yè)的資金緊張問(wèn)題。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高出口退稅率只是穩(wěn)定出口的無(wú)奈之選，不能包治百病。
　　記者在采訪中了解到，“紡織服裝出口退稅率可能全征全退”正成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管上述政策何日出臺(tái)目前尚不明確，但毋庸置疑的是，退稅率上調(diào)的消息已得到了中紡協(xié)和中國(guó)服裝協(xié)會(huì)的認(rèn)可。
　　鋼鐵高附加值產(chǎn)品期盼全征全退
　　種種跡象表明，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口形勢(shì)正變得異常糟糕，這也使得上調(diào)鋼材出口退稅率的預(yù)期進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日透露，目前鋼鐵全行業(yè)繼續(xù)虧損，今年出口將下降8成。中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)鋼企3月份虧損將呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，鋼價(jià)已跌至1994年水平；與此同時(shí)，隨著國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格走低，我國(guó)鋼材進(jìn)口逐月上升，3月我國(guó)可能成為鋼材凈進(jìn)口國(guó)。
　　“我的鋼鐵”分析師徐向春近日在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)鋼材出口形勢(shì)繼續(xù)惡化的主要原因是其在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)有比價(jià)優(yōu)勢(shì)。他進(jìn)一步指出，美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)，其他西方國(guó)家很可能效仿，國(guó)際一攬子貨幣的貶值勢(shì)必會(huì)令我鋼鐵出口面臨更加困難的局面。
　　中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華近日公開(kāi)表示，中國(guó)急需調(diào)整鋼材出口政策。他指出，由于歐元、英鎊、盧布等貨幣兌美元貶值，導(dǎo)致人民幣升值，使得以美元計(jì)價(jià)的中國(guó)鋼材出口競(jìng)爭(zhēng)力削弱。在單尚華看來(lái)，目前鋼材出口最嚴(yán)重的問(wèn)題已不是價(jià)格，而是需求萎縮，我國(guó)此前預(yù)測(cè)的年出口3000萬(wàn)噸的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。
　　面對(duì)行業(yè)寒冬，中鋼協(xié)向會(huì)員企業(yè)提出了限產(chǎn)保價(jià)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等建議，同時(shí)稱已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報(bào)告遞交到了有關(guān)部委。此外，中鋼協(xié)還建議國(guó)家有關(guān)部門采取反傾銷調(diào)查等手段，抑制進(jìn)口沖擊。
　　記者從消息人士處獲悉，中鋼協(xié)向財(cái)政部遞交的建議中，內(nèi)容涉及所有享有出口退稅的鋼材品種。其中，建議將目前出口退稅率為5%的產(chǎn)品，包括冷板、鍍鋅、合金鋼等高附加值產(chǎn)品的出口退稅率提高至17%。另外，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的熱卷板，建議出口退稅率由零提高至13%。
　　徐向春表示，就目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，對(duì)高附加值鋼鐵產(chǎn)品，如不銹鋼材及深加工制品出口實(shí)行全退稅還是很有可能的。不過(guò)他也指出，僅靠提高出口退稅并不能緩解外需急劇萎縮的局面。另一方面，目前針對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施有所抬頭，出口退稅調(diào)整應(yīng)避免成為貿(mào)易保護(hù)主義口實(shí)。
　　記者注意到，最新公布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃并未明確表示高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率會(huì)否實(shí)現(xiàn)全征全退，規(guī)劃只是籠統(tǒng)表示，要在繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向下，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。
　　機(jī)電應(yīng)退盡退一次到位
　　我國(guó)機(jī)電行業(yè)目前出口形勢(shì)較為嚴(yán)峻，去年11月以來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品出口已連續(xù)3月負(fù)增長(zhǎng)，為20多年來(lái)罕見(jiàn)。去年8月以來(lái)，我國(guó)先后4次上調(diào)了部分商品的出口退稅率，但機(jī)電行業(yè)受益有限，目前有45%的機(jī)電產(chǎn)品未能全額退稅。業(yè)內(nèi)人士指出，若
　　能將所有的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率提高到17%，對(duì)穩(wěn)定機(jī)電產(chǎn)品出口將起到積極作用。
　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專員張培生在接受記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前全球金融危機(jī)不斷深化、我國(guó)出口形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下，不少企業(yè)呼吁，國(guó)家應(yīng)該將出口退稅政策一次調(diào)整到位，即將所有的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實(shí)現(xiàn)為出口企業(yè)減負(fù)的目的。“有些產(chǎn)業(yè)因?yàn)榉N種原因在國(guó)家?guī)状紊险{(diào)出口退稅率時(shí)都未能得到政策支持，比如鎖具和自行車鏈條，出口退稅率還停留在5%的水平，相關(guān)企業(yè)的出口遇到了很大困難?！睆埮嗌f(shuō)道。
　　江蘇丹陽(yáng)美亞鏈條公司的執(zhí)行董事王朝陽(yáng)認(rèn)為，鏈條是自行車部件中質(zhì)量要求較高的部件，制造工藝相對(duì)復(fù)雜，技術(shù)含量高，應(yīng)該屬于國(guó)家鼓勵(lì)出口的商品類別。自行車其他部件的出口退稅率都已達(dá)到了14%，但由于鏈條在海關(guān)編碼中沒(méi)有列在自行車零部件類別中，國(guó)家上調(diào)自行車產(chǎn)品的出口退稅率時(shí)自然就將其遺漏了。
　　同為江蘇企業(yè)，江蘇健龍新田摩托車有限公司則要幸運(yùn)得多，摩托車在最近幾次國(guó)家上調(diào)出口退稅率時(shí)獲益頗多，去年從9%提高到了11%，今年初又上調(diào)到了14%。該公司出口部門的一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，國(guó)家上調(diào)摩托車的出口退稅率對(duì)公司的出口業(yè)務(wù)有很大的提升。和眾多出口企業(yè)一樣，健龍新田從去年9月開(kāi)始感受到了歐美市場(chǎng)撲面而來(lái)的陣陣寒意。當(dāng)月，公司歐美市場(chǎng)摩托車銷量大幅減少，并在11月份陷入困境。不過(guò)在11月份國(guó)家將摩托車出口退稅率從9%提高到11%后，公司的出口業(yè)績(jī)有了較大改善。
　　農(nóng)產(chǎn)品不宜實(shí)行出口全退稅
　　2007年底，我國(guó)宣布取消小麥、稻谷、大米等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，在短期內(nèi)再次宣布從2008年起，對(duì)小麥、玉米、稻谷等57類原糧及其制粉產(chǎn)品，征收為期一年5%至25%不等的出口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品的糧食制粉，實(shí)行出口配額許可證管理。
　　新湖期貨的吳秋娟在接受記者采訪時(shí)表示，自去年下半年以來(lái)，國(guó)家采取多項(xiàng)措施支撐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)。出口退稅政策的調(diào)整能夠調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品出口情況，而如果實(shí)行全退稅對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口具有一定的利好作用。不過(guò)，在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行全退稅，對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際影響不大。一方面，國(guó)內(nèi)玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量有限，出口的啟動(dòng)不會(huì)改善市場(chǎng)供需格局；另一方面，目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)家支撐處于相對(duì)高位，即使實(shí)行出口全退稅，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。結(jié)合兩方面因素來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行全退稅對(duì)市場(chǎng)心理層面的影響將大于實(shí)質(zhì)性影響。
　　對(duì)于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有沒(méi)有要求出口全退稅的呼聲，吳秋娟告訴記者，目前國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，當(dāng)然希望國(guó)家能夠給予一定的扶持政策。而山東一品集團(tuán)總經(jīng)理曹夢(mèng)輝告訴記者，從國(guó)際市場(chǎng)角度看，同其他國(guó)家相比，我國(guó)實(shí)行出口全退稅會(huì)增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但從國(guó)內(nèi)角度看，對(duì)單一企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于大家都處于同一起跑線上，因此實(shí)施出口全退稅意義不是很顯著。
　　“出口退稅提高難以增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功、提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)含量?！辈軌?mèng)輝說(shuō)，“但是，我們歡迎對(duì)深加工產(chǎn)品實(shí)行出口全退稅政策，這會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)朝深加工方向發(fā)展，而不是一味地低水平擴(kuò)張?！?br>　　“為了保證國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)控制力，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不宜實(shí)行出口全退稅政策。”吳秋娟表示，由于農(nóng)產(chǎn)品具有一定的特殊性，其價(jià)格的波動(dòng)會(huì)影響整體物價(jià)水平的變化，不宜實(shí)行出口全退稅政策。否則國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增加，國(guó)家調(diào)控能力將下降。當(dāng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷的時(shí)候，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口難以啟動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響有限；當(dāng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，必然刺激國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口量的增加，從而刺激國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而帶動(dòng)整體物價(jià)水平的上揚(yáng)。

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)