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　　根據(jù)3月25日國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，從4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產品的出口退稅率。這是繼此前產業(yè)調整振興規(guī)劃中提出調整部分行業(yè)產品出口稅率之后，政府為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟增長、緩解出口企業(yè)經(jīng)營壓力出臺的又一跟進舉措。盡管會議尚未公布具體細節(jié)，但市場普遍認為，一些行業(yè)出口退稅率有可能比產業(yè)調整振興規(guī)劃內容進一步提高。

　　按照十大產業(yè)調整振興規(guī)劃的安排，631項輕工產品的出口退稅率將最高提至13%，部分商品的出口退稅率將恢復到2007年7月1日前的水平；紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%；電子信息產品出口退稅力度將繼續(xù)保持；有色金屬產品出口退稅率結構將調整；鋼鐵行業(yè)則實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。按照發(fā)改委有關人士的說法，這一調整的主要目的在于優(yōu)化和調整出口商品結構。

　　不過，此次國務院常務會議再次提高六個行業(yè)出口退稅率，除了作為全面實施十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃的重要內容以外，很大程度出于最近兩個月外貿壓力的不斷加大，以及出口企業(yè)對進一步提高出口退稅率的呼聲日益高漲。根據(jù)海關總署3月11日公布的今年前兩個月我國外貿進出口情況，1至2月我國外貿出口1553.3億美元，比去年同期下降21.1%，其中2月份當月出口總值649億美元，下降25.7%。盡管受益于國家連續(xù)提高勞動密集型產品出口退稅率，部分勞動密集型產品出口相對總體出口跌幅較小，但其他如機電、化肥、鋼鐵等行業(yè)出口跌幅依然很大，分別下降了21.8%、55.4%和52%。紡織、輕工行業(yè)出口形勢雖有好轉，但作為勞動密集型行業(yè)，其擔負著緩解就業(yè)壓力的重任，因此仍然成為此次政策調整惠及的領域。

　　另一方面，我國出口退稅率也的確存在很大的調整空間。目前國內增值稅稅率為17%，按照國際貿易組織有關公平貿易政策出口產品零關稅的內容，企業(yè)出口退稅率最高可至17%，而目前平均出口退稅率只有11.8%。對此，一些企業(yè)人士和專家都表示，希望將出口退稅率一次調整到位，甚至有些行業(yè)可望與國際接軌，實現(xiàn)零稅率。

　　實際上，隨著全球經(jīng)濟危機愈演愈烈，國際市場需求大幅減弱，再加上人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速不斷放緩，出口企業(yè)經(jīng)營形勢日益嚴峻。而出口退稅無疑對減輕出口企業(yè)經(jīng)營壓力，提高企業(yè)出口競爭力有一定積極作用。有關數(shù)據(jù)顯示，去年8月和11月，國家先后將紡織品、服裝等產品的出口退稅率提高了2個和1個百分點，很快紡織工業(yè)產品出口形勢就得到好轉，2009年1月在工業(yè)出口下降了17.6%的情況下，紡織工業(yè)出口卻能基本與2008年持平，僅下降0.2%。據(jù)了解，紡織服裝出口退稅率每上調1個百分點，即可為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。如果此次調整能達到17%，其對于相關行業(yè)企業(yè)降低成本、提升盈利水平將帶來實質性利好影響。

　　然而，有關專家表示，出口退稅對于外貿企業(yè)來說只是一個短期利好，所謂“解一時之渴”，因為我國進出口形勢在很大程度上是由外部需求決定的。由金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退，造成主要出口國家和地區(qū)需求大幅縮減，企業(yè)出口訂單銳減。雖然記者春節(jié)前在對浙江部分外貿企業(yè)采訪中了解到，通過迅速調整產品出口方向，他們中的很多已經(jīng)將目光從歐美日轉向南美等國家，有的企業(yè)已經(jīng)重新拿到訂單、開工生產，似乎最困難的日子已經(jīng)過去了。但從最近一兩個月全球經(jīng)濟形勢觀察，危機已經(jīng)由主要發(fā)達國家向新興國家和地區(qū)蔓延。對此，商務部研究院中國外貿研究部研究員李健分析認為，我國外貿出口在經(jīng)歷發(fā)達國家市場的大幅下跌之后，還可能經(jīng)歷在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場的深幅下跌和調整。據(jù)統(tǒng)計，今年1至2月，中國內地除對東盟、韓國和俄羅斯出口跌幅超過了總體出口下降幅度以外，對印度、中國臺灣地區(qū)、巴西、南非和墨西哥等較大的經(jīng)濟體出口下降幅度也顯示出加大跡象。他提醒說，在這樣的形勢下，今后一兩個季度整個外需環(huán)境可能繼續(xù)惡化，進出口企業(yè)必須有應對外需進一步下滑局面的思想準備。

　　在整個外部市場環(huán)境好轉、主要經(jīng)濟體指標企穩(wěn)之前，僅僅依靠有限的退稅是難以根本緩解企業(yè)生存壓力的。據(jù)一些企業(yè)反映，每次出口退稅上調后，很快就會收到外商提出降低產品報價的要求，導致企業(yè)并沒有真正獲得收益，這在一定程度上相當于政府補貼了外商，使得提高出口退稅率實際效果有限。

　　即使從長期來看，出口退稅也只是權宜之計。作為拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，我國外貿出口更需要解決的是“調結構”問題，即調整出口結構，提高高附加值產品出口比重，轉變外貿增長方式。作為出口企業(yè)，要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，擺脫長期以來“看別人臉色”過活的窘境，不能依賴政府政策，而是要從自身轉型入手，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，同時改善經(jīng)營管理，加強技術研發(fā)以及市場營銷。

　　在內憂外患的雙重作用下，指望通過出口退稅使外貿形勢發(fā)生逆轉、出口企業(yè)過上好日子，恐怕是不現(xiàn)實的。

信息來源：金融時報