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11月26日下午3點(diǎn)40分，商務(wù)部主樓7層的小會(huì)議室內(nèi)，政策研究室正在緊張地召開(kāi)會(huì)議，這已經(jīng)是該科室當(dāng)天召開(kāi)的第二次會(huì)議。

4點(diǎn)40分，會(huì)議結(jié)束，大家急匆匆地走出會(huì)議室。

"每天召開(kāi)大大小小的會(huì)議已經(jīng)成為我們最近一段時(shí)期以來(lái)的工作常態(tài)。"其中一位官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，"我們現(xiàn)在每天都向國(guó)務(wù)院遞交一份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，一天一報(bào)，主要是為了讓決策層對(duì)目前整個(gè)形勢(shì)有個(gè)全面、詳盡地預(yù)判。"

商務(wù)部有關(guān)人士透露，為了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的判斷，自10月初開(kāi)始，商務(wù)部緊急建立了金融危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行摸底調(diào)研。"此次調(diào)研范圍之大、內(nèi)容之細(xì)、頻率之高，在商務(wù)部歷年工作中實(shí)屬罕見(jiàn)。"

商務(wù)部還要求各地商務(wù)系統(tǒng)、各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)商務(wù)參贊將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)每天向部里上報(bào)，部里匯總后再呈交國(guó)務(wù)院。

據(jù)悉，商務(wù)部在全球范圍內(nèi)啟動(dòng)調(diào)研，也是為12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面摸底，而商務(wù)部的最終報(bào)告也將直接左右中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策。

而本報(bào)記者從商務(wù)部獨(dú)家獲得的信息表明，這些調(diào)研報(bào)告的結(jié)論是"非常不樂(lè)觀"。商務(wù)部一位官員更是對(duì)本報(bào)直言：嚴(yán)峻已經(jīng)不足以形容目前的外貿(mào)形勢(shì)了。"

"如果把通脹、匯率等因素考慮進(jìn)去，實(shí)際上今年的出口已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)了。"上述官員表示。

知情者還透露，在如此惡劣的貿(mào)易環(huán)境下，不排除繼續(xù)上調(diào)出口退稅率的可能性，其中部分產(chǎn)品調(diào)整幅度甚至可能高于17%——這意味著最大幅度的調(diào)整。這也將是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后有望出臺(tái)的政策。

調(diào)研報(bào)告一天一呈

"調(diào)研、匯總、開(kāi)會(huì)、上報(bào)，這是近兩個(gè)月以來(lái)我們每天的工作。"商務(wù)部政研室一名研究員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)悉，為了準(zhǔn)確、快速地將掌握的情況上報(bào)，自10月份開(kāi)始，商務(wù)部就建立了"快調(diào)快報(bào)"的金融危機(jī)應(yīng)急機(jī)制。

11月26日10時(shí)，記者在商務(wù)部采訪時(shí)注意到，政研室辦公室內(nèi)空空蕩蕩，旁邊的小會(huì)議室卻座無(wú)虛席，且不時(shí)聽(tīng)到激烈的討論聲。會(huì)議一直持續(xù)到12點(diǎn)30分才結(jié)束。

會(huì)后，有與會(huì)官員對(duì)本報(bào)透露，討論的熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響、當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)企業(yè)生存狀況及完善外貿(mào)政策、如何擴(kuò)大內(nèi)需等系列問(wèn)題上。

一名官員告訴記者，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，部?jī)?nèi)類似的會(huì)議幾乎天天都召開(kāi)，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析卻從來(lái)都沒(méi)有重復(fù)過(guò)，因?yàn)槊刻焖麄兌家ㄟ^(guò)各地區(qū)的商務(wù)部門(mén)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)了解信息。"我們時(shí)刻在關(guān)注金融危機(jī)的進(jìn)展。"

與高頻率會(huì)議同時(shí)進(jìn)行的是高頻率調(diào)研。

商務(wù)部外貿(mào)司一位官員透露，最近一段時(shí)間以來(lái)，他們幾乎傾巢而動(dòng)，都去下面調(diào)研了。而且，不止外貿(mào)司，其他司局比如產(chǎn)業(yè)司、外資司都分撥到各國(guó)或國(guó)內(nèi)各省市調(diào)研。長(zhǎng)三角、珠三角是調(diào)研重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)，調(diào)研組還去中西部地區(qū)廣泛了解情況。調(diào)研的課題則主要包括保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平等方面內(nèi)容。

尤其值得一提的是，商務(wù)部還專程派調(diào)研組前往韓國(guó)、日本等國(guó)進(jìn)行摸底，了解金融危機(jī)對(duì)周邊國(guó)家的波及程度，為制定政策作參考。

同時(shí)，在歐美地區(qū)，商務(wù)部還定期舉行"參贊片會(huì)"，由相關(guān)司長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)商務(wù)參贊開(kāi)會(huì)，隨時(shí)匯報(bào)所在國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易情況、雙邊貿(mào)易以及中國(guó)企業(yè)碰到的問(wèn)題。

商務(wù)部官員透露，不管是國(guó)內(nèi)調(diào)研還是國(guó)外摸底，都要求信息在第一時(shí)間反饋到部里，部里在收集信息后，第一件事情便是開(kāi)會(huì)討論，然后將各方意見(jiàn)匯總，整理后直接上報(bào)國(guó)務(wù)院。

為中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議摸底

"今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)龐大的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在今年底明年初有可能遭遇近十年來(lái)最嚴(yán)峻的局面，這將給主要靠外需拉動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。"國(guó)家信息中心副研究員閆敏對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

商務(wù)部近期發(fā)布的外貿(mào)形勢(shì)秋季報(bào)告中稱，世界經(jīng)濟(jì)下行已成定局，但是今年出口增幅將保持在20%左右。

但是20%增幅只是表面的數(shù)據(jù)。商務(wù)部一位人士分析，這20%的增幅中，第一，沒(méi)有把人民幣升值考慮進(jìn)去，而截至11月28日，匯改以來(lái)人民幣累計(jì)升值幅度已達(dá)到15.73%；第二，沒(méi)有考慮國(guó)際原材料價(jià)格的大幅上漲，出口實(shí)際是"價(jià)增量減"。如果把這些因素排除，今年實(shí)際出口增長(zhǎng)幅度已經(jīng)為負(fù)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn)。10月份以來(lái)，中國(guó)的海運(yùn)指數(shù)出現(xiàn)了大幅下跌，跌幅最多的時(shí)候，甚至只相當(dāng)于去年同期的10%左右。而海運(yùn)指數(shù)是衡量國(guó)家海運(yùn)情況的關(guān)鍵數(shù)據(jù)之一，指數(shù)上揚(yáng)說(shuō)明出口旺盛，下跌則反映出口不振。據(jù)悉，目前各主要港口也開(kāi)始面臨著無(wú)貨可出的窘境。

"出口形勢(shì)異常惡劣，企業(yè)生存異常艱難。"商務(wù)部政研室一位官員一連用了兩個(gè)"異常"來(lái)形容外貿(mào)企業(yè)的生存狀況。

毫無(wú)疑問(wèn)，最受打擊的就是中小企業(yè)。雖然國(guó)家已經(jīng)三次上調(diào)了出口退稅率，但是很多企業(yè)和協(xié)會(huì)還是屢次建議，要求國(guó)家出手再"狠"一點(diǎn)。11月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)上書(shū)商務(wù)部，建言調(diào)整國(guó)內(nèi)鋼材的出口政策，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品的出口；中焦協(xié)則建言調(diào)低乃至取消焦炭出口關(guān)稅；全國(guó)紡織絲綢行業(yè)5家龍頭企業(yè)也集體上書(shū)商務(wù)部請(qǐng)求救援。

商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)對(duì)記者表示，在調(diào)研過(guò)程中，廣東一些中小企業(yè)呼聲最高的，就是希望國(guó)家能夠提高出口退稅率，最好能把這個(gè)稅率調(diào)足。一些企業(yè)甚至建議將部分產(chǎn)品的退稅率提高到17%——因?yàn)檎鞫惖臅r(shí)候是按17%征的，也就是實(shí)行出口零關(guān)稅。但沈丹陽(yáng)認(rèn)為，非常時(shí)期必須依靠非常政策，"提到17%是沒(méi)有問(wèn)題的"。

據(jù)了解，上述情況都將被商務(wù)部寫(xiě)進(jìn)給國(guó)務(wù)院的調(diào)研報(bào)告中。

外貿(mào)政策伺機(jī)出臺(tái)

面臨著內(nèi)憂外患的外貿(mào)形勢(shì)，單單"調(diào)退稅"似乎已不足以應(yīng)對(duì)。事實(shí)上，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，商務(wù)部一系列扶持政策已經(jīng)臨危受命，連環(huán)出擊。

11月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這是半年內(nèi)出口退稅率的第三次調(diào)整，10年來(lái)罕見(jiàn)。

11月26日，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要擴(kuò)大賒購(gòu)賒銷，改善支付環(huán)境，促進(jìn)信用消費(fèi)。通知還特別提出，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，把擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)當(dāng)做流通業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，健全市場(chǎng)體系，完善商業(yè)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

冰凍三尺非一日之寒。

商務(wù)部《紡織商業(yè)周刊》總編輯樊敏接受本報(bào)采訪時(shí)表示，目前，盡管國(guó)家非常重視并頻出各類政策，以扶持困境中的企業(yè)，這些政策一定程度上也可以緩解目前制造業(yè)的困境，但企業(yè)生存現(xiàn)狀并未完全得到改觀。這次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響現(xiàn)在還無(wú)法完全預(yù)測(cè)，也許會(huì)比預(yù)期的要嚴(yán)重得多，要給予充分的重視。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單單對(duì)出口退稅率進(jìn)行上調(diào)，只能暫時(shí)緩解部分出口企業(yè)的壓力，治標(biāo)不治本。要想從根本上穩(wěn)定明年出口，防止出口惡化，商務(wù)部可能還需要出臺(tái)更多扶植政策。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，目前商務(wù)部正在研究采取短期政策和長(zhǎng)期政策密切結(jié)合的方式，調(diào)控對(duì)外貿(mào)易。具體說(shuō)，短期政策以減稅為主；長(zhǎng)期政策則是針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和"兩高一資"產(chǎn)業(yè)的調(diào)整進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。記者獲知的商務(wù)部有關(guān)報(bào)告認(rèn)為，"兩高一資"產(chǎn)業(yè)目前受到的影響是可以承受的，外部嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)和緊縮的政策效果給這些企業(yè)提供了一個(gè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)；對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給其一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，放松在以前外部市場(chǎng)較好情況下制定的從緊政策。

信息來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)