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十六屆三中全會(huì)首項(xiàng)議程：政治局將向中央述職　
　　又一個(gè)三中全會(huì)，又一座期待中的里程碑。
　　1978年的十一屆三中全會(huì)，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推入“改革開(kāi)放”時(shí)代；1993年的十四屆三中全會(huì)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；而即將召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，將討論研究完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題和修改憲法部分內(nèi)容的建議，其意義之重大不言而喻。
　　權(quán)威人士指出，十六屆三中全會(huì)之所以備受社會(huì)各界關(guān)注，不僅因?yàn)檫@將是我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人工作思路的全面體現(xiàn)，更重要的是，其“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的主題，正好與10年前的十四屆三中全會(huì)遙相呼應(yīng)。
　　10年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍然存在。綜觀專(zhuān)家們的觀點(diǎn)，“不完善”集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　一是原先設(shè)想、規(guī)劃的改革目標(biāo)有的進(jìn)展緩慢，有的還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，還有的深層次改革尚未破題。比如，盡管1993年已經(jīng)確定國(guó)有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這項(xiàng)工作也一直在做，但目前國(guó)企離規(guī)范的現(xiàn)代公司制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還很遠(yuǎn)。再比如，10年前就已明確，要建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)體系，但經(jīng)過(guò)10年努力，在“統(tǒng)一”和“有序”方面，離當(dāng)時(shí)定下的目標(biāo)仍有相當(dāng)距離。
　　二是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以前沒(méi)有暴露，或者不夠突出的問(wèn)題，現(xiàn)在日益突出。比如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展問(wèn)題。
　　三是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，特別是在加入WTO以后，需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)則和國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)。
　　專(zhuān)家告訴記者，以上存在的問(wèn)題說(shuō)明，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，面對(duì)新形勢(shì)，我們的經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)還很重，還須在已經(jīng)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，在“完善”上狠下功夫。
　　在專(zhuān)家們看來(lái)，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，將是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。首先，要以發(fā)展要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，清除制約市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的各種障礙。包括推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革、開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，逐步形成多層次（主板、二板、三板）多產(chǎn)品（股票、債券、金融期貨等）的資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比例；發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的重組、兼并；發(fā)展土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的行政批租引發(fā)大量腐敗現(xiàn)象的做法；發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的種種歧視；還要大力發(fā)展技術(shù)、信息等市場(chǎng)。
　　其次，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制。利率市場(chǎng)化是今后價(jià)格改革的重點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體包括政府的價(jià)格行為。
　　再次，深化流通體制改革，推進(jìn)糧食、棉花等流通體制的市場(chǎng)取向改革。
　　第四，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。培育產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)、行為規(guī)范的市場(chǎng)主體。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。依法管理市場(chǎng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)。
　　第五，深化壟斷行業(yè)改革。要盡快出臺(tái)"反壟斷法"，使反對(duì)壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有法可依。
　　還有專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)完善宏觀調(diào)控體系。這包括：積極推進(jìn)投融資體制改革，切實(shí)減少和依法規(guī)范行政審批；完善預(yù)算決策和管理制度；改革和完善稅收制度，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，完善個(gè)人所得稅制度，調(diào)整出口退稅率，嚴(yán)格稅收征管等；深化金融體制改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，優(yōu)化金融資源配置，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。逐步將四大國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改為國(guó)家控股的股份制銀行，降低不良貸款比例，為中小企業(yè)拓寬融資渠道，改革農(nóng)村金融體制等。