國(guó)際金融危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策選擇
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時(shí)間：2008-10-27 11:24:00
一、金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
生意社10月27日訊 在國(guó)際金融危機(jī)加劇，美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)面臨蕭條的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨降。
前三個(gè)季度，GDP增長(zhǎng)9.9%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，消費(fèi)物價(jià)上漲7%，均比上半年有所回落。特別是9月份的物價(jià)上漲4.6%，已經(jīng)低于政府全年的控制目標(biāo)，其他宏觀數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)升降互見(jiàn)，基本情況還算不錯(cuò)，大有風(fēng)景這邊獨(dú)好之勢(shì)。
然而，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)加深，很多深層次的問(wèn)題也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。這場(chǎng)危機(jī)是目前世界上最重大的事件，也是國(guó)內(nèi)外關(guān)注的中心和焦點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)既加劇了經(jīng)濟(jì)失衡的風(fēng)險(xiǎn)，又提供了一個(gè)千載一遇的機(jī)會(huì)和一次嚴(yán)重的考驗(yàn)。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)保持了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)更是出色。從2000-2007年，中國(guó)的GDP年平均增長(zhǎng)10.4%，中國(guó)的出口貿(mào)易年平均增長(zhǎng)25.4%。現(xiàn)在，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，分配不公和社會(huì)分裂已經(jīng)相當(dāng)尖銳，這種依靠投資和出口推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，美國(guó)發(fā)生的這場(chǎng)金融危機(jī)，進(jìn)一步加劇了這種增長(zhǎng)方式的危機(jī)。
從直接影響來(lái)看，由于中國(guó)的金融開(kāi)放相對(duì)較晚，中國(guó)機(jī)構(gòu)直接持有的次級(jí)抵押債券不多，據(jù)已經(jīng)披露的情況不過(guò)幾百億美元。
從間接影響來(lái)看，需要從金融、經(jīng)濟(jì)、制度、理念等多個(gè)層面來(lái)觀察和分析。從金融層面來(lái)看，損失至少有兩個(gè)方面。到今年7月底，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債5189億美元，持有兩房債券3760億元，僅此兩項(xiàng)合計(jì)8949億美元。現(xiàn)在美國(guó)政府為救市大規(guī)模注資，已經(jīng)承諾的達(dá)1.4萬(wàn)億美元(國(guó)會(huì)通過(guò)的救市議案8500億美元＋兩房的2000億美元＋AIG的850億美元＋貨幣市場(chǎng)的500億美元＋流動(dòng)注入的2000億美元)。重要的問(wèn)題在于，今天美國(guó)政府救華爾街，明天誰(shuí)來(lái)救美國(guó)政府？無(wú)奈之舉有三，一是大量印刷美鈔，二是大量增發(fā)債券，三是二者并施?，F(xiàn)在，外國(guó)政府持有美國(guó)債券1.5萬(wàn)億美元，全世界持有的美國(guó)準(zhǔn)政府債券1萬(wàn)多億美元，總計(jì)2.5萬(wàn)億美元。且不說(shuō)新增1.4萬(wàn)億美元的債券有沒(méi)有人購(gòu)買(mǎi)，按照市場(chǎng)供求規(guī)律，大幅度地?cái)U(kuò)大國(guó)債發(fā)行，必然意味著債券收益率的下跌，我國(guó)上萬(wàn)億債券的收益將會(huì)遭受重大損失。增發(fā)美鈔，必然造成美元貶值，推動(dòng)通貨膨脹，迫使人民幣繼續(xù)升值，1.9萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備必然大幅縮水。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)與美國(guó)不僅是利益相關(guān)者，而且成為后者的人質(zhì)。因此，那種落井下石，借此狠狠地打美國(guó)一巴掌的作法是一種損人不利己的下策，而在堅(jiān)持自己國(guó)家利益的前提下，進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)是必要的和正確的。
從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)看，既然美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直靠消費(fèi)拉動(dòng)，而消費(fèi)又依靠借債融資和進(jìn)口供應(yīng)?，F(xiàn)在，金融危機(jī)爆發(fā)，債務(wù)鏈斷裂，借不來(lái)錢(qián)，消費(fèi)必然萎縮，進(jìn)口也會(huì)跟著大幅減少；歐共體經(jīng)濟(jì)也受重創(chuàng)，比美國(guó)還差；世界經(jīng)濟(jì)衰退已成定局。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本積累和出口拉動(dòng)，隨著美國(guó)的消費(fèi)萎縮和世界經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)的出口市場(chǎng)會(huì)大大縮小，出口增長(zhǎng)會(huì)大幅下降，明年有可能降至10%以下，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)也很難說(shuō)。
由于長(zhǎng)期實(shí)施鼓勵(lì)出口的重商主義政策，中國(guó)已經(jīng)建立了龐大的出口部門(mén)。出口增長(zhǎng)的下降必然造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑和失業(yè)增加，發(fā)生生產(chǎn)過(guò)剩。如果明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降到9%以下，甚至更低，很多矛盾也可能無(wú)法繼續(xù)掩蓋。這才是最麻煩的事情。
美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)人認(rèn)知和思想理念的影響，人們尚未注意。這一點(diǎn)可能是更根本的。大家知道，任何一個(gè)科學(xué)的理論體系都有與之相適應(yīng)的社會(huì)哲學(xué)觀或者社會(huì)哲學(xué)基礎(chǔ)，在與經(jīng)濟(jì)學(xué)相聯(lián)系的社會(huì)哲學(xué)觀中，形成了兩大社會(huì)哲學(xué)思潮：“國(guó)家干預(yù)主義”和“經(jīng)濟(jì)自由主義”。兩大思潮的對(duì)立和融合，此消彼長(zhǎng)，決定了一次又一次的制度變遷和政策調(diào)整。這是歷史的結(jié)論。30年代大危機(jī)以前，基本上還處在自由資本主義的末期，市場(chǎng)的發(fā)展不足，政府的力量也不大，對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)很少。大危機(jī)暴露了市場(chǎng)的缺陷，羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)為解決危機(jī)采取了一系列干預(yù)措施，號(hào)稱(chēng)“羅斯福新政”；凱恩斯的《通論》出版，為干預(yù)主義提供了理論上的依據(jù)，經(jīng)濟(jì)生活的鐘擺擺向了干預(yù)主義一邊，國(guó)家干預(yù)成為二戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的主流，社會(huì)主義國(guó)家更是一種統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)干預(yù)主義的加強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制受到了損害，經(jīng)濟(jì)效率明顯下降，出現(xiàn)了70年代的滯脹；為了走出滯脹，英國(guó)的撒徹爾夫人和美國(guó)的里根總統(tǒng)實(shí)施了一系列非國(guó)有化的措施，芝加哥學(xué)派大行其道，經(jīng)濟(jì)自由主義又卷土重來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)生活中奉行的基本原則，金融自由化的過(guò)度發(fā)展就難以避免?，F(xiàn)在，世界金融危機(jī)爆發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家又倒向了干預(yù)主義。問(wèn)題不在于美國(guó)和歐洲加強(qiáng)了國(guó)家干預(yù)，而在于它使很多人相信：經(jīng)濟(jì)自由主義是不行的，政府干預(yù)是有效的；美國(guó)的制度是不靈的，中國(guó)的制度是最好的；改革的任務(wù)已經(jīng)完成，照著既定的方針走下去就是勝利。其實(shí)，問(wèn)題并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上，還是在制度上，中美兩國(guó)有著不同的起點(diǎn)，處于不同的階段，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有完全失敗，政府干預(yù)也沒(méi)有完全勝利，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融是市場(chǎng)化和自由化過(guò)度，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融是市場(chǎng)化和自由化不足。二者不可等而視之，更不可據(jù)以做出非此即彼的結(jié)論。
二、如何把握金融危機(jī)提供的機(jī)遇
雖然美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)有著不小的間接影響，但中國(guó)終究處于危機(jī)漩渦之外。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這次危機(jī)也許是機(jī)遇大于危險(xiǎn)。中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和潛藏的危機(jī)有三，一是隨著出口增長(zhǎng)下降，有可能出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)；二是如果房地產(chǎn)泡沫破裂，有可能發(fā)生銀行危機(jī)；三是如果生產(chǎn)增長(zhǎng)下降過(guò)大，有可能發(fā)生社會(huì)危機(jī)。不過(guò)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的狀況比較嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)的基本面還不錯(cuò)；中國(guó)的金融雖然還不發(fā)達(dá)，但基本上還比較穩(wěn)定；中國(guó)正處在高速城市化進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還相當(dāng)巨大；中國(guó)政府還掌控著巨大的經(jīng)濟(jì)資源和擁有較強(qiáng)的組織能力，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面還有一定的回旋余地。因此，中國(guó)具有化解面臨風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的良好條件。更重要的是，在目前的情況下，決策層對(duì)很多重大問(wèn)題的看法基本一致，如啟動(dòng)內(nèi)需，以彌補(bǔ)外需的減少；財(cái)政擴(kuò)張，以增加內(nèi)需；穩(wěn)定金融，以確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行等。這幾個(gè)方面又是密切相關(guān)的，關(guān)鍵在于我們能否做到和怎樣做好。
啟動(dòng)內(nèi)需不僅僅是為了彌補(bǔ)外需的減少，更重要的是它是大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。那么，內(nèi)需啟動(dòng)的主要對(duì)象是什么人？首先和主要是近年來(lái)城市化的人口，包括每年畢業(yè)后就業(yè)的500萬(wàn)大學(xué)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和打工的2億人口。這些人需要在城市安家和生活，子女需要上學(xué)，醫(yī)療需要保障，其次是吃穿用行。如果他們的需求能夠得到滿足，城市和農(nóng)村其他人群的消費(fèi)也就會(huì)帶動(dòng)起來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。這是需要一系列制度和政策條件配合的。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑和政府收入增長(zhǎng)的情況下，財(cái)政擴(kuò)張既有必要，也有可能。問(wèn)題是如何擴(kuò)張？減稅是收入政策的重要一著，能否下決心在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，能否把個(gè)人所得稅改按家庭人均可支配收入征收？就看政府的決心和魄力了。支出政策更為關(guān)鍵，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一定的空間，但如果把投資擴(kuò)張全部押在一系列大項(xiàng)目上，有可能使已經(jīng)失衡的經(jīng)濟(jì)更加失衡。目前的情況正是如此。一方面很多地方加緊上一些基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵、石化等的大項(xiàng)目，另一方面，從西安市開(kāi)始，已經(jīng)有十多個(gè)地方采取補(bǔ)貼、減稅、增加貸款等多種方式托(房)市，以為這是啟動(dòng)內(nèi)需的好辦法，其實(shí)是南轅北轍的事情。就以房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雖然去年發(fā)生了非理性的繁榮，但卻是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。房地產(chǎn)價(jià)格既不能大跌，也不能大漲，而且房地產(chǎn)業(yè)還要繼續(xù)發(fā)展；政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的辦法既不是托市，也不是壓市，而是承擔(dān)起保障性住房建設(shè)的責(zé)任。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，由政府融資，由開(kāi)發(fā)商生產(chǎn)建設(shè)，既可以促使房地產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，也可以使房?jī)r(jià)下跌，還可以解決上述城市化人口和城市低收入人群的住房問(wèn)題，同時(shí)也可以發(fā)展起住宅物業(yè)這一服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能步入坦途。至于高檔住宅和別墅之類(lèi)，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)好了。
與此同時(shí)，如果財(cái)政擴(kuò)張的重點(diǎn)不是放在擴(kuò)大投資上，而是放在擴(kuò)大社會(huì)支出上，如增加教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的支出，不僅可以改變政府的行為，“買(mǎi)來(lái)”一個(gè)好機(jī)制，而且可以穩(wěn)定人們的支出預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期。這才是啟動(dòng)內(nèi)需的基本功。減免學(xué)雜費(fèi)的方向是對(duì)的，但力度太小了。只要把政府的浪費(fèi)性支出拿來(lái)辦這些事情就足以應(yīng)對(duì)。這是需要真正的民主政治改革才能解決的問(wèn)題。
國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大宗商品價(jià)格下跌，為國(guó)內(nèi)放開(kāi)資源要素價(jià)格，理順相對(duì)價(jià)格關(guān)系提供了一個(gè)絕好的機(jī)遇。既然國(guó)際油價(jià)從每桶147美元的高點(diǎn)跌到了80美元以下，為什么不抓緊時(shí)機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，讓油價(jià)隨行就市呢？與此同時(shí)，調(diào)整能源價(jià)格結(jié)構(gòu)，使之進(jìn)一步市場(chǎng)化，也是可以大刀闊斧和有步驟地進(jìn)行。能源價(jià)格如此，其他資源要素價(jià)格也一樣。這是中國(guó)市場(chǎng)化改革千載難逢的良機(jī)。
在目前的情況下，保持金融穩(wěn)定非常重要。從總體上來(lái)看，貨幣政策既不宜擴(kuò)張，也不能收緊，而以穩(wěn)定為要，具體政策手段需要調(diào)整，減少數(shù)量調(diào)節(jié)，增加價(jià)格手段，給市場(chǎng)主體以選擇的空間。應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在進(jìn)一步開(kāi)放金融上。最近放開(kāi)小額貸款公司試點(diǎn)，發(fā)布貸款人條例，承認(rèn)民間金融的合法性都是正確的選擇，只是步子還可以大一些。至于在加緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，一部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這是我們不得不付的代價(jià)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義，不是放松貨幣可以解決的問(wèn)題。
金融危機(jī)的發(fā)生和世界經(jīng)濟(jì)走低，也為中國(guó)企業(yè)走出去提供了機(jī)遇。因?yàn)?，一是市?chǎng)低迷，價(jià)格便宜；二是對(duì)方困難，政治上的限制較少。不過(guò)，此舉只能積極慎重地從事，切不可盲目冒進(jìn)，可以有選擇地做一些，但規(guī)模不可以太大，現(xiàn)在還不是中國(guó)人抄底的時(shí)候。因?yàn)?，我們一缺人才，二缺?jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)外投資也不限于金融投資一個(gè)方面，需要多元化發(fā)展。購(gòu)買(mǎi)資源、增加黃金儲(chǔ)備、進(jìn)行國(guó)外的基礎(chǔ)設(shè)施投資都是可以選擇的方面。
應(yīng)當(dāng)特別指出，世界金融危機(jī)既沒(méi)有否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和金融自由化的方向，也不意味著全球化的終結(jié)，只是這方面需要做出重要調(diào)整。這對(duì)提高中國(guó)在世界事務(wù)中的地位和作用提供了良好的機(jī)遇。既然現(xiàn)行國(guó)際金融體系出了問(wèn)題，布雷頓森林體系需要調(diào)整和改造，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提議召開(kāi)世界首腦會(huì)議，國(guó)際貨幣基金組織總裁也提出調(diào)整，而中國(guó)又成為世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的重要力量，我們就應(yīng)當(dāng)借此參與到重建國(guó)際金融體系中間去，在做好自己事情的基礎(chǔ)上，在維護(hù)和爭(zhēng)取本國(guó)權(quán)益的前提下，采取合作的態(tài)度，為穩(wěn)定局勢(shì)做出相應(yīng)的努力，提升我們?cè)趪?guó)際金融規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。如果說(shuō)，在亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)作為一個(gè)穩(wěn)定的力量為亞洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了自己的貢獻(xiàn)，使中國(guó)成為了一個(gè)亞洲大國(guó)，那么，這次世界金融危機(jī)能否使中國(guó)成為一個(gè)世界大國(guó)，就看我們?nèi)绾涡袆?dòng)了。
三、求解中小企業(yè)發(fā)展的難題
1、中小企業(yè)的狀況關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定
在任何國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量。中國(guó)的情況也不例外。近30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)就得益于中小企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。僅以國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)為例，2006年中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99.1%，占就業(yè)人數(shù)的76.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的64.5%和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的62.9%，占資產(chǎn)總計(jì)的60.9%，占利潤(rùn)總額的55.9%。如果加上全部小企業(yè)，上述比例會(huì)更高。中小企業(yè)也是外貿(mào)出口的主要力量，僅加工貿(mào)易出口就占全部出口的52.7%。
正因?yàn)橹行∑髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，因此，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難，必然會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大的影響。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩在很大程度上就是由于中小企業(yè)的困難所致。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，一部分低端外資企業(yè)撤離，除部分韓資和港臺(tái)企業(yè)已經(jīng)撤離外，在華投資的1600家德國(guó)企業(yè)也有1/5計(jì)劃撤離。今年上半年有6.7萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，其中，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)，中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)家，有2/3的企業(yè)面臨重整。由于破產(chǎn)倒閉的大多數(shù)是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，因而失業(yè)人數(shù)增加，社會(huì)穩(wěn)定也受到很大威脅。
2、中小企業(yè)陷入困境的表現(xiàn)及其原因
一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。主要是成本上升，利潤(rùn)減少，虧損增加。成本上升的原因大致有三個(gè)方面，第一個(gè)方面是石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格猛漲，原材料、燃料成本上升。今年以來(lái)，原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)漲幅連續(xù)6個(gè)月在11%以上，8月份高達(dá)15.3%。第二個(gè)方面是由于《勞動(dòng)合同法》的公布實(shí)施，過(guò)去人為壓低勞動(dòng)工資(如拖欠工資、不上勞動(dòng)保險(xiǎn)等)的辦法行不通了，再加上工資提高，勞動(dòng)成本上升。第三個(gè)方面是人民幣匯率升值，出口成本增加。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，人民幣每升值1%，企業(yè)出口1美元，就要損失近0.1元人民幣的利潤(rùn)。
二是融資出現(xiàn)困難。由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整和宏觀緊縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，且集中體現(xiàn)在中小企業(yè)身上，有限的資金主要流向了大項(xiàng)目和大企業(yè)，因而中小企業(yè)特別是小企業(yè)，融資特別困難。今年第一季度，各大商業(yè)銀行貸款總額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，只有3000億元落實(shí)到中小企業(yè)，僅占全部貸款的15%，比去年同期減少了300億元。到6月末，廣東省中小企業(yè)貸款余額10241.11億元，同比增長(zhǎng)14.4%，而小企業(yè)貸款余額3831.91億元，同比下降4.6%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東民營(yíng)加外資中小企業(yè)上百萬(wàn)家，潛在資金需求2萬(wàn)多億元，銀行僅能滿足40%，資金缺口達(dá)1.2萬(wàn)億元，95%的中小企業(yè)缺乏資金。
除了宏觀貨幣政策緊縮以外，中小企業(yè)本身的缺陷也是融資難的重要原因。一是中小企業(yè)信用制度不健全，銀行對(duì)中小企業(yè)采信審查監(jiān)督和管理成本是大企業(yè)的5-8倍，再加上經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以后，中小企業(yè)往往采取各種手段隱瞞資產(chǎn)，逃廢銀行債務(wù)，因此，商業(yè)銀行一般不愿給中小企業(yè)放貸。二是中小企業(yè)多以夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生存難度大，經(jīng)濟(jì)績(jī)效差，又處于為大企業(yè)協(xié)作配套的地位，制約著其從銀行獲得資金。三是融資擔(dān)保存在很大問(wèn)題，一方面擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保能力弱，無(wú)法滿足企業(yè)擔(dān)保貸款的需求；另一方面，擔(dān)保費(fèi)用高(一般高達(dá)貸款額度的3-5%)，期限短，中小企業(yè)也不愿找擔(dān)保機(jī)構(gòu)。廣東目前僅有8.73%的企業(yè)申請(qǐng)過(guò)擔(dān)保貸款，中小企業(yè)因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保物而遭到拒保的比例高達(dá)89%。
三是出口市場(chǎng)縮小。隨著美國(guó)金融危機(jī)的不斷發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體瀕于衰退的邊緣，再加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我國(guó)的出口增長(zhǎng)明顯減慢。1-9月份，我國(guó)出口同比增長(zhǎng)22.3%，比上年同期回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。1-8月，服裝和衣著附件出口增長(zhǎng)2.6%，比去年同期回落19.7個(gè)百分點(diǎn)，鞋類(lèi)增長(zhǎng)14.3%，比去年同期回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。而服裝鞋帽出口回落基本上都是中小企業(yè)的出口。如果說(shuō)，成本上升和融資困難企業(yè)和國(guó)內(nèi)還可以設(shè)法應(yīng)對(duì)和解決，那么，需求和市場(chǎng)的縮小，特別是國(guó)際市場(chǎng)的縮小，企業(yè)只能面對(duì)和接受，國(guó)家政策也無(wú)能為力。
3、中小企業(yè)的困難是經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策效應(yīng)的顯現(xiàn)
30年來(lái)，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)高速的增長(zhǎng)。在這種持續(xù)繁榮的背后，一方面是大量企業(yè)的生成和進(jìn)入，全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)從2000年的16.3萬(wàn)個(gè)，增加到2006年的30.2萬(wàn)個(gè)，增加了13.9萬(wàn)個(gè)，其中，中小企業(yè)從15.5萬(wàn)個(gè)增加到29.9萬(wàn)個(gè)，增加了14.4萬(wàn)個(gè)?？梢?jiàn)，增加的全部是中小企業(yè)。另一方面，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)受到威脅。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)大調(diào)整不可避免。否則，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能持續(xù)。
在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的情況下，中小企業(yè)的困難是必然的，大量中小企業(yè)的破產(chǎn)倒閉也是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。例如，正是由于紡織行業(yè)遇到困難，大量企業(yè)破產(chǎn)，增長(zhǎng)趨緩，才有可能改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緩解內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。否則，經(jīng)濟(jì)調(diào)整就不可能進(jìn)行。試設(shè)想一下，如果所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都很順利，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，融資也很方便，利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)，既不可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。事實(shí)上，正是由于中小企業(yè)陷入困境，才逼得它們進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度和新的水平。這對(duì)中小企業(yè)也是一個(gè)機(jī)遇。
比如，前些年，外資中小企業(yè)的大舉進(jìn)入，依靠的是中國(guó)的優(yōu)惠政策和低
在世界金融危機(jī)條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨緩，但仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)物價(jià)處于中度通脹區(qū)間，但呈逐月回落態(tài)勢(shì)。1-9月，GDP增長(zhǎng)9.9%，消費(fèi)物價(jià)上漲7%。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響不大，間接影響不小，體現(xiàn)在金融、經(jīng)濟(jì)、制度和理念等多個(gè)方面，但總體來(lái)看，機(jī)遇大于危險(xiǎn)。如果說(shuō)，十年前的亞洲金融風(fēng)暴使中國(guó)成為一個(gè)真正的亞洲大國(guó)，那么，這次金融危機(jī)能否使中國(guó)成為一個(gè)真正的世界大國(guó)，就看我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)了。機(jī)遇永遠(yuǎn)是為有智慧、有能力、敢于和善于迎接挑戰(zhàn)的個(gè)人、組織和國(guó)家準(zhǔn)備的。
成本優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)并無(wú)先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)在，隨著優(yōu)惠政策的取消和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的進(jìn)行，一些低端企業(yè)撤離，就為高端企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造了條件。2007年中國(guó)的FDI同比增長(zhǎng)了13.6%，而新設(shè)外資企業(yè)數(shù)同比下降了8.7%，今年繼續(xù)這一發(fā)展，就反映了這一趨勢(shì)。
再如，在破產(chǎn)倒閉的6.7萬(wàn)家中小企業(yè)中，絕大部分都是技術(shù)水平比較低、經(jīng)營(yíng)管理比較差、附加價(jià)值比較小的企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的威脅有可能使其中的一部分改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，起死回生。與此同時(shí)，老企業(yè)的死亡也使新企業(yè)有了成長(zhǎng)和發(fā)展的余地和空間。事實(shí)上，企業(yè)只生不死、只增不減是不正常的，而生生死死、新陳代謝才是常態(tài)。中小企業(yè)更是如此。在面臨困境的情況下，一些企業(yè)也各顯神通，另謀出路，也許會(huì)打出自己的一片天下。
總之，從一定意義上來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)出現(xiàn)的困難正是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成績(jī)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
4、如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題
政府采取了一系列辦法幫助中小企業(yè)解困，這些辦法中既有政策方面的調(diào)整，也有體制方面的改善。不過(guò)，治標(biāo)救急者多，治本者少，其中，有的已經(jīng)顯示了效果，有的還需要做出進(jìn)一步的努力。
比如，央行對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行的信貸規(guī)模調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，近日又對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率，就是政策利好的重要信息。更為重要的是，央行和銀監(jiān)會(huì)5月8日聯(lián)合發(fā)布了《小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立小額貸款公司，浙江等地紛紛推出試點(diǎn)樣板，一些上市公司也涉水小額信貸，參股小額貸款公司。緊接著，央行上個(gè)月又推出了《放貸人條例》，給民間借貸以合法地位。這些既是金融改革的重要舉措，也是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的有效手段。小額貸款公司的發(fā)展可以進(jìn)一步升格為小型銀行，而民間借貸的陽(yáng)光化正好適應(yīng)了民間資金充裕和企業(yè)資金需求旺盛的現(xiàn)實(shí)，彌補(bǔ)了中小企業(yè)融資的短板。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)是中小企業(yè)融資難的重要原因，而民間借貸的關(guān)系型融資和人格化交易，借助于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的關(guān)系，可以減少借貸雙方的信息不對(duì)稱(chēng)，還可以利用財(cái)務(wù)報(bào)表以外的信息。此外，從法律上承認(rèn)民間借貸的合法地位，并將其納入金融監(jiān)管體系，有助于民間借貸的規(guī)范和良性發(fā)展。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)明確，發(fā)展非國(guó)有金融和民間金融決非權(quán)宜之計(jì)，在正規(guī)金融尚未滿足全部資金需求以前，民間借貸是取消不了的。這方面的思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放，這個(gè)方向應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，千萬(wàn)不要由于情況一好轉(zhuǎn)或者其中發(fā)生某些問(wèn)題就走回頭路，以至出現(xiàn)改革的反復(fù)和倒退。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
發(fā)展貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)也是解決中小企業(yè)融資的一個(gè)重要方面。目前貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，能力弱，由于中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)很難獲準(zhǔn)，已經(jīng)建立的很多貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)營(yíng)。最近，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)文，完善小額貸款擔(dān)保政策，擴(kuò)大了利率上浮區(qū)間和貸款人范圍，提高了小額擔(dān)保貸款額度，其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，財(cái)政部安排了中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金35.1億元，其中一部分也可以用于小額擔(dān)保貸款貼息。此外，中小企業(yè)的"再擔(dān)保融資"也是可以發(fā)展的一個(gè)方向。
在應(yīng)對(duì)融資難方面，中小企業(yè)也可以大有作為。很多企業(yè)也在進(jìn)行這方面的探索。一是中小企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押融資和權(quán)益融資，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股等，如上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心今年上半年，中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成交926筆，成交金額230.01億元，其中科技型中小企業(yè)成交176宗，成交額26.66億元，上海奧威科技開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資，被福建一家合資企業(yè)成功收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)比原出讓價(jià)升值了95%。二是捆綁發(fā)債，也稱(chēng)集合債，即把經(jīng)營(yíng)狀況良好、成長(zhǎng)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)組合在一起，申請(qǐng)集合發(fā)債。前些年，在債券市場(chǎng)上這一點(diǎn)已經(jīng)取得了突破，目前河南、四川、重慶、浙江都在積極申報(bào)，此事需要進(jìn)一步放開(kāi)和制度化。三是中小企業(yè)還可以改進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)管理，如改賬戶的分散管理為集中管理，這樣做既可以增大自己在銀行心目中的分量，也可以降低財(cái)務(wù)成本。
5、中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需要解決的問(wèn)題
中小企業(yè)的困難不僅僅是短期和暫時(shí)的，而且是長(zhǎng)期的和根本性的。這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展模式?jīng)Q定的。從未來(lái)一個(gè)時(shí)期來(lái)看，中小企業(yè)的發(fā)展仍然需要面對(duì)和解決一系列重大難題。
今年上半年，人民幣升值速度加快，到6月末，人民幣兌美元的匯率比上年末升值了6.099%。匯率升值大大壓縮了出口企業(yè)的利潤(rùn)，使很多企業(yè)陷入困境。為了緩解匯率升值對(duì)出口中小企業(yè)的壓力，政府啟用財(cái)政政策，財(cái)政部和稅務(wù)總局宣布，從8月1日起，把紡織、服裝的出口退稅率從11%提高到13%，這對(duì)于中小企業(yè)無(wú)異于"久旱逢甘霖"。據(jù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士測(cè)估，此舉可使全行業(yè)利潤(rùn)總額增加12.54億美元。8月份以來(lái)，隨著美元走強(qiáng)，人民幣匯率出現(xiàn)了匯改以來(lái)最大的走貶行情，也使出口企業(yè)的壓力進(jìn)一步緩解。與此同時(shí)，人民幣對(duì)歐元、日元匯率的升值加速，其綜合實(shí)際有效匯率升值加快。從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣匯率升值仍是未來(lái)匯率的基本走勢(shì)。要知道，如果人民幣匯率保持上半年的升值速度，一個(gè)月之內(nèi)，紡織服裝出口退稅上調(diào)2%的利潤(rùn)空間將銷(xiāo)蝕殆盡。應(yīng)當(dāng)明白，調(diào)升出口退稅率的幅度終究有限，出口企業(yè)仍然要長(zhǎng)期面對(duì)匯率升值的問(wèn)題。此外，全球經(jīng)濟(jì)景氣下降，為中小企業(yè)“走出去”提供了機(jī)遇。這也是中小企業(yè)擺脫出口限制的一個(gè)途徑。
8月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)回落，原油價(jià)格從最高時(shí)的每桶147美元跌到80美元以下。但從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，由于相對(duì)價(jià)格關(guān)系扭曲，資源要素價(jià)格人為壓低，是造成經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因，改革價(jià)格形成機(jī)制，放開(kāi)資源要素價(jià)格是我們面臨的主要任務(wù)之一，因而資源價(jià)格看漲是一個(gè)必不可免的趨勢(shì)。國(guó)際油價(jià)下跌也為國(guó)內(nèi)提高油價(jià)與國(guó)際接軌創(chuàng)造條件。因此，企業(yè)今后還要面對(duì)原材料、燃料成本上升的問(wèn)題。
勞動(dòng)成本的提高也是不可避免的事情，一方面，大量勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)了十多年，現(xiàn)在流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的速度已經(jīng)趨緩，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)接近或者已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力大量減少和消失，工資和福利必然上升。另一方面，隨著法律和制度的完善，企業(yè)依靠強(qiáng)勢(shì)地位侵占工人利益的機(jī)會(huì)主義行為也會(huì)受到抑制。這也是企業(yè)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。
從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，即使改變了目前貨幣緊縮的宏觀形勢(shì)，中小企業(yè)的調(diào)整和提高也是必要的。誰(shuí)加快調(diào)整，誰(shuí)的日子就好過(guò)。只有加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，不斷提高技術(shù)和管理水平，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化的路子，才能應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。這是很多企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，在服裝行業(yè)的困境中，專(zhuān)營(yíng)品牌的服飾企業(yè)美邦服飾、七匹狼、報(bào)喜鳥(niǎo)，其上半年的營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)達(dá)到70%，而營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)率高達(dá)342%。這就為中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展指明了道路。
中小企業(yè)由于規(guī)模有限，力量較小，不論是技術(shù)創(chuàng)新，還是市場(chǎng)擴(kuò)展，抑或與政府的關(guān)系，很多事情依靠每個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗既不可能，也不經(jīng)濟(jì)。因此，組織起來(lái)，發(fā)展中小企業(yè)的協(xié)會(huì)和服務(wù)組織是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。這類(lèi)組織既可以是綜合性的，也可以是專(zhuān)業(yè)性的。事實(shí)證明，中小企業(yè)發(fā)展與這類(lèi)服務(wù)組織的發(fā)展之間存在著很大的相關(guān)性。積極參與和支持這類(lèi)組織的發(fā)展和運(yùn)作是中小企業(yè)家的分內(nèi)之事。雖然會(huì)花費(fèi)一定的精力，付出一定的代價(jià)。但這種付出和代價(jià)是值得的。政府急需改變這方面的政策。
生意社10月27日訊 在國(guó)際金融危機(jī)加劇，美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)面臨蕭條的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨降。
前三個(gè)季度，GDP增長(zhǎng)9.9%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，消費(fèi)物價(jià)上漲7%，均比上半年有所回落。特別是9月份的物價(jià)上漲4.6%，已經(jīng)低于政府全年的控制目標(biāo)，其他宏觀數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)升降互見(jiàn)，基本情況還算不錯(cuò)，大有風(fēng)景這邊獨(dú)好之勢(shì)。
然而，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)加深，很多深層次的問(wèn)題也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。這場(chǎng)危機(jī)是目前世界上最重大的事件，也是國(guó)內(nèi)外關(guān)注的中心和焦點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)既加劇了經(jīng)濟(jì)失衡的風(fēng)險(xiǎn)，又提供了一個(gè)千載一遇的機(jī)會(huì)和一次嚴(yán)重的考驗(yàn)。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)保持了高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)更是出色。從2000-2007年，中國(guó)的GDP年平均增長(zhǎng)10.4%，中國(guó)的出口貿(mào)易年平均增長(zhǎng)25.4%。現(xiàn)在，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，分配不公和社會(huì)分裂已經(jīng)相當(dāng)尖銳，這種依靠投資和出口推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，美國(guó)發(fā)生的這場(chǎng)金融危機(jī)，進(jìn)一步加劇了這種增長(zhǎng)方式的危機(jī)。
從直接影響來(lái)看，由于中國(guó)的金融開(kāi)放相對(duì)較晚，中國(guó)機(jī)構(gòu)直接持有的次級(jí)抵押債券不多，據(jù)已經(jīng)披露的情況不過(guò)幾百億美元。
從間接影響來(lái)看，需要從金融、經(jīng)濟(jì)、制度、理念等多個(gè)層面來(lái)觀察和分析。從金融層面來(lái)看，損失至少有兩個(gè)方面。到今年7月底，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債5189億美元，持有兩房債券3760億元，僅此兩項(xiàng)合計(jì)8949億美元。現(xiàn)在美國(guó)政府為救市大規(guī)模注資，已經(jīng)承諾的達(dá)1.4萬(wàn)億美元(國(guó)會(huì)通過(guò)的救市議案8500億美元＋兩房的2000億美元＋AIG的850億美元＋貨幣市場(chǎng)的500億美元＋流動(dòng)注入的2000億美元)。重要的問(wèn)題在于，今天美國(guó)政府救華爾街，明天誰(shuí)來(lái)救美國(guó)政府？無(wú)奈之舉有三，一是大量印刷美鈔，二是大量增發(fā)債券，三是二者并施?，F(xiàn)在，外國(guó)政府持有美國(guó)債券1.5萬(wàn)億美元，全世界持有的美國(guó)準(zhǔn)政府債券1萬(wàn)多億美元，總計(jì)2.5萬(wàn)億美元。且不說(shuō)新增1.4萬(wàn)億美元的債券有沒(méi)有人購(gòu)買(mǎi)，按照市場(chǎng)供求規(guī)律，大幅度地?cái)U(kuò)大國(guó)債發(fā)行，必然意味著債券收益率的下跌，我國(guó)上萬(wàn)億債券的收益將會(huì)遭受重大損失。增發(fā)美鈔，必然造成美元貶值，推動(dòng)通貨膨脹，迫使人民幣繼續(xù)升值，1.9萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備必然大幅縮水。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)與美國(guó)不僅是利益相關(guān)者，而且成為后者的人質(zhì)。因此，那種落井下石，借此狠狠地打美國(guó)一巴掌的作法是一種損人不利己的下策，而在堅(jiān)持自己國(guó)家利益的前提下，進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)是必要的和正確的。
從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)看，既然美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直靠消費(fèi)拉動(dòng)，而消費(fèi)又依靠借債融資和進(jìn)口供應(yīng)?，F(xiàn)在，金融危機(jī)爆發(fā)，債務(wù)鏈斷裂，借不來(lái)錢(qián)，消費(fèi)必然萎縮，進(jìn)口也會(huì)跟著大幅減少；歐共體經(jīng)濟(jì)也受重創(chuàng)，比美國(guó)還差；世界經(jīng)濟(jì)衰退已成定局。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本積累和出口拉動(dòng)，隨著美國(guó)的消費(fèi)萎縮和世界經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)的出口市場(chǎng)會(huì)大大縮小，出口增長(zhǎng)會(huì)大幅下降，明年有可能降至10%以下，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)也很難說(shuō)。
由于長(zhǎng)期實(shí)施鼓勵(lì)出口的重商主義政策，中國(guó)已經(jīng)建立了龐大的出口部門(mén)。出口增長(zhǎng)的下降必然造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑和失業(yè)增加，發(fā)生生產(chǎn)過(guò)剩。如果明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降到9%以下，甚至更低，很多矛盾也可能無(wú)法繼續(xù)掩蓋。這才是最麻煩的事情。
美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)人認(rèn)知和思想理念的影響，人們尚未注意。這一點(diǎn)可能是更根本的。大家知道，任何一個(gè)科學(xué)的理論體系都有與之相適應(yīng)的社會(huì)哲學(xué)觀或者社會(huì)哲學(xué)基礎(chǔ)，在與經(jīng)濟(jì)學(xué)相聯(lián)系的社會(huì)哲學(xué)觀中，形成了兩大社會(huì)哲學(xué)思潮：“國(guó)家干預(yù)主義”和“經(jīng)濟(jì)自由主義”。兩大思潮的對(duì)立和融合，此消彼長(zhǎng)，決定了一次又一次的制度變遷和政策調(diào)整。這是歷史的結(jié)論。30年代大危機(jī)以前，基本上還處在自由資本主義的末期，市場(chǎng)的發(fā)展不足，政府的力量也不大，對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)很少。大危機(jī)暴露了市場(chǎng)的缺陷，羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)為解決危機(jī)采取了一系列干預(yù)措施，號(hào)稱(chēng)“羅斯福新政”；凱恩斯的《通論》出版，為干預(yù)主義提供了理論上的依據(jù)，經(jīng)濟(jì)生活的鐘擺擺向了干預(yù)主義一邊，國(guó)家干預(yù)成為二戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的主流，社會(huì)主義國(guó)家更是一種統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)干預(yù)主義的加強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制受到了損害，經(jīng)濟(jì)效率明顯下降，出現(xiàn)了70年代的滯脹；為了走出滯脹，英國(guó)的撒徹爾夫人和美國(guó)的里根總統(tǒng)實(shí)施了一系列非國(guó)有化的措施，芝加哥學(xué)派大行其道，經(jīng)濟(jì)自由主義又卷土重來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)生活中奉行的基本原則，金融自由化的過(guò)度發(fā)展就難以避免?，F(xiàn)在，世界金融危機(jī)爆發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家又倒向了干預(yù)主義。問(wèn)題不在于美國(guó)和歐洲加強(qiáng)了國(guó)家干預(yù)，而在于它使很多人相信：經(jīng)濟(jì)自由主義是不行的，政府干預(yù)是有效的；美國(guó)的制度是不靈的，中國(guó)的制度是最好的；改革的任務(wù)已經(jīng)完成，照著既定的方針走下去就是勝利。其實(shí)，問(wèn)題并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上，還是在制度上，中美兩國(guó)有著不同的起點(diǎn)，處于不同的階段，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有完全失敗，政府干預(yù)也沒(méi)有完全勝利，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融是市場(chǎng)化和自由化過(guò)度，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融是市場(chǎng)化和自由化不足。二者不可等而視之，更不可據(jù)以做出非此即彼的結(jié)論。
二、如何把握金融危機(jī)提供的機(jī)遇
雖然美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)有著不小的間接影響，但中國(guó)終究處于危機(jī)漩渦之外。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這次危機(jī)也許是機(jī)遇大于危險(xiǎn)。中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和潛藏的危機(jī)有三，一是隨著出口增長(zhǎng)下降，有可能出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)；二是如果房地產(chǎn)泡沫破裂，有可能發(fā)生銀行危機(jī)；三是如果生產(chǎn)增長(zhǎng)下降過(guò)大，有可能發(fā)生社會(huì)危機(jī)。不過(guò)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的狀況比較嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)的基本面還不錯(cuò)；中國(guó)的金融雖然還不發(fā)達(dá)，但基本上還比較穩(wěn)定；中國(guó)正處在高速城市化進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還相當(dāng)巨大；中國(guó)政府還掌控著巨大的經(jīng)濟(jì)資源和擁有較強(qiáng)的組織能力，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面還有一定的回旋余地。因此，中國(guó)具有化解面臨風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的良好條件。更重要的是，在目前的情況下，決策層對(duì)很多重大問(wèn)題的看法基本一致，如啟動(dòng)內(nèi)需，以彌補(bǔ)外需的減少；財(cái)政擴(kuò)張，以增加內(nèi)需；穩(wěn)定金融，以確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行等。這幾個(gè)方面又是密切相關(guān)的，關(guān)鍵在于我們能否做到和怎樣做好。
啟動(dòng)內(nèi)需不僅僅是為了彌補(bǔ)外需的減少，更重要的是它是大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。那么，內(nèi)需啟動(dòng)的主要對(duì)象是什么人？首先和主要是近年來(lái)城市化的人口，包括每年畢業(yè)后就業(yè)的500萬(wàn)大學(xué)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和打工的2億人口。這些人需要在城市安家和生活，子女需要上學(xué)，醫(yī)療需要保障，其次是吃穿用行。如果他們的需求能夠得到滿足，城市和農(nóng)村其他人群的消費(fèi)也就會(huì)帶動(dòng)起來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。這是需要一系列制度和政策條件配合的。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑和政府收入增長(zhǎng)的情況下，財(cái)政擴(kuò)張既有必要，也有可能。問(wèn)題是如何擴(kuò)張？減稅是收入政策的重要一著，能否下決心在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，能否把個(gè)人所得稅改按家庭人均可支配收入征收？就看政府的決心和魄力了。支出政策更為關(guān)鍵，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一定的空間，但如果把投資擴(kuò)張全部押在一系列大項(xiàng)目上，有可能使已經(jīng)失衡的經(jīng)濟(jì)更加失衡。目前的情況正是如此。一方面很多地方加緊上一些基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵、石化等的大項(xiàng)目，另一方面，從西安市開(kāi)始，已經(jīng)有十多個(gè)地方采取補(bǔ)貼、減稅、增加貸款等多種方式托(房)市，以為這是啟動(dòng)內(nèi)需的好辦法，其實(shí)是南轅北轍的事情。就以房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雖然去年發(fā)生了非理性的繁榮，但卻是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。房地產(chǎn)價(jià)格既不能大跌，也不能大漲，而且房地產(chǎn)業(yè)還要繼續(xù)發(fā)展；政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的辦法既不是托市，也不是壓市，而是承擔(dān)起保障性住房建設(shè)的責(zé)任。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，由政府融資，由開(kāi)發(fā)商生產(chǎn)建設(shè)，既可以促使房地產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，也可以使房?jī)r(jià)下跌，還可以解決上述城市化人口和城市低收入人群的住房問(wèn)題，同時(shí)也可以發(fā)展起住宅物業(yè)這一服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能步入坦途。至于高檔住宅和別墅之類(lèi)，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)好了。
與此同時(shí)，如果財(cái)政擴(kuò)張的重點(diǎn)不是放在擴(kuò)大投資上，而是放在擴(kuò)大社會(huì)支出上，如增加教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的支出，不僅可以改變政府的行為，“買(mǎi)來(lái)”一個(gè)好機(jī)制，而且可以穩(wěn)定人們的支出預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期。這才是啟動(dòng)內(nèi)需的基本功。減免學(xué)雜費(fèi)的方向是對(duì)的，但力度太小了。只要把政府的浪費(fèi)性支出拿來(lái)辦這些事情就足以應(yīng)對(duì)。這是需要真正的民主政治改革才能解決的問(wèn)題。
國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致大宗商品價(jià)格下跌，為國(guó)內(nèi)放開(kāi)資源要素價(jià)格，理順相對(duì)價(jià)格關(guān)系提供了一個(gè)絕好的機(jī)遇。既然國(guó)際油價(jià)從每桶147美元的高點(diǎn)跌到了80美元以下，為什么不抓緊時(shí)機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，讓油價(jià)隨行就市呢？與此同時(shí)，調(diào)整能源價(jià)格結(jié)構(gòu)，使之進(jìn)一步市場(chǎng)化，也是可以大刀闊斧和有步驟地進(jìn)行。能源價(jià)格如此，其他資源要素價(jià)格也一樣。這是中國(guó)市場(chǎng)化改革千載難逢的良機(jī)。
在目前的情況下，保持金融穩(wěn)定非常重要。從總體上來(lái)看，貨幣政策既不宜擴(kuò)張，也不能收緊，而以穩(wěn)定為要，具體政策手段需要調(diào)整，減少數(shù)量調(diào)節(jié)，增加價(jià)格手段，給市場(chǎng)主體以選擇的空間。應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在進(jìn)一步開(kāi)放金融上。最近放開(kāi)小額貸款公司試點(diǎn)，發(fā)布貸款人條例，承認(rèn)民間金融的合法性都是正確的選擇，只是步子還可以大一些。至于在加緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，一部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這是我們不得不付的代價(jià)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)有之義，不是放松貨幣可以解決的問(wèn)題。
金融危機(jī)的發(fā)生和世界經(jīng)濟(jì)走低，也為中國(guó)企業(yè)走出去提供了機(jī)遇。因?yàn)?，一是市?chǎng)低迷，價(jià)格便宜；二是對(duì)方困難，政治上的限制較少。不過(guò)，此舉只能積極慎重地從事，切不可盲目冒進(jìn)，可以有選擇地做一些，但規(guī)模不可以太大，現(xiàn)在還不是中國(guó)人抄底的時(shí)候。因?yàn)?，我們一缺人才，二缺?jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)外投資也不限于金融投資一個(gè)方面，需要多元化發(fā)展。購(gòu)買(mǎi)資源、增加黃金儲(chǔ)備、進(jìn)行國(guó)外的基礎(chǔ)設(shè)施投資都是可以選擇的方面。
應(yīng)當(dāng)特別指出，世界金融危機(jī)既沒(méi)有否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和金融自由化的方向，也不意味著全球化的終結(jié)，只是這方面需要做出重要調(diào)整。這對(duì)提高中國(guó)在世界事務(wù)中的地位和作用提供了良好的機(jī)遇。既然現(xiàn)行國(guó)際金融體系出了問(wèn)題，布雷頓森林體系需要調(diào)整和改造，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提議召開(kāi)世界首腦會(huì)議，國(guó)際貨幣基金組織總裁也提出調(diào)整，而中國(guó)又成為世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的重要力量，我們就應(yīng)當(dāng)借此參與到重建國(guó)際金融體系中間去，在做好自己事情的基礎(chǔ)上，在維護(hù)和爭(zhēng)取本國(guó)權(quán)益的前提下，采取合作的態(tài)度，為穩(wěn)定局勢(shì)做出相應(yīng)的努力，提升我們?cè)趪?guó)際金融規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。如果說(shuō)，在亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)作為一個(gè)穩(wěn)定的力量為亞洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了自己的貢獻(xiàn)，使中國(guó)成為了一個(gè)亞洲大國(guó)，那么，這次世界金融危機(jī)能否使中國(guó)成為一個(gè)世界大國(guó)，就看我們?nèi)绾涡袆?dòng)了。
三、求解中小企業(yè)發(fā)展的難題
1、中小企業(yè)的狀況關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定
在任何國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量。中國(guó)的情況也不例外。近30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)就得益于中小企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。僅以國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)為例，2006年中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99.1%，占就業(yè)人數(shù)的76.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的64.5%和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的62.9%，占資產(chǎn)總計(jì)的60.9%，占利潤(rùn)總額的55.9%。如果加上全部小企業(yè)，上述比例會(huì)更高。中小企業(yè)也是外貿(mào)出口的主要力量，僅加工貿(mào)易出口就占全部出口的52.7%。
正因?yàn)橹行∑髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，因此，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難，必然會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大的影響。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩在很大程度上就是由于中小企業(yè)的困難所致。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，一部分低端外資企業(yè)撤離，除部分韓資和港臺(tái)企業(yè)已經(jīng)撤離外，在華投資的1600家德國(guó)企業(yè)也有1/5計(jì)劃撤離。今年上半年有6.7萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，其中，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)，中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)家，有2/3的企業(yè)面臨重整。由于破產(chǎn)倒閉的大多數(shù)是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，因而失業(yè)人數(shù)增加，社會(huì)穩(wěn)定也受到很大威脅。
2、中小企業(yè)陷入困境的表現(xiàn)及其原因
一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。主要是成本上升，利潤(rùn)減少，虧損增加。成本上升的原因大致有三個(gè)方面，第一個(gè)方面是石油等國(guó)際大宗商品價(jià)格猛漲，原材料、燃料成本上升。今年以來(lái)，原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)漲幅連續(xù)6個(gè)月在11%以上，8月份高達(dá)15.3%。第二個(gè)方面是由于《勞動(dòng)合同法》的公布實(shí)施，過(guò)去人為壓低勞動(dòng)工資(如拖欠工資、不上勞動(dòng)保險(xiǎn)等)的辦法行不通了，再加上工資提高，勞動(dòng)成本上升。第三個(gè)方面是人民幣匯率升值，出口成本增加。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，人民幣每升值1%，企業(yè)出口1美元，就要損失近0.1元人民幣的利潤(rùn)。
二是融資出現(xiàn)困難。由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整和宏觀緊縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，且集中體現(xiàn)在中小企業(yè)身上，有限的資金主要流向了大項(xiàng)目和大企業(yè)，因而中小企業(yè)特別是小企業(yè)，融資特別困難。今年第一季度，各大商業(yè)銀行貸款總額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，只有3000億元落實(shí)到中小企業(yè)，僅占全部貸款的15%，比去年同期減少了300億元。到6月末，廣東省中小企業(yè)貸款余額10241.11億元，同比增長(zhǎng)14.4%，而小企業(yè)貸款余額3831.91億元，同比下降4.6%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東民營(yíng)加外資中小企業(yè)上百萬(wàn)家，潛在資金需求2萬(wàn)多億元，銀行僅能滿足40%，資金缺口達(dá)1.2萬(wàn)億元，95%的中小企業(yè)缺乏資金。
除了宏觀貨幣政策緊縮以外，中小企業(yè)本身的缺陷也是融資難的重要原因。一是中小企業(yè)信用制度不健全，銀行對(duì)中小企業(yè)采信審查監(jiān)督和管理成本是大企業(yè)的5-8倍，再加上經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以后，中小企業(yè)往往采取各種手段隱瞞資產(chǎn)，逃廢銀行債務(wù)，因此，商業(yè)銀行一般不愿給中小企業(yè)放貸。二是中小企業(yè)多以夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生存難度大，經(jīng)濟(jì)績(jī)效差，又處于為大企業(yè)協(xié)作配套的地位，制約著其從銀行獲得資金。三是融資擔(dān)保存在很大問(wèn)題，一方面擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保能力弱，無(wú)法滿足企業(yè)擔(dān)保貸款的需求；另一方面，擔(dān)保費(fèi)用高(一般高達(dá)貸款額度的3-5%)，期限短，中小企業(yè)也不愿找擔(dān)保機(jī)構(gòu)。廣東目前僅有8.73%的企業(yè)申請(qǐng)過(guò)擔(dān)保貸款，中小企業(yè)因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保物而遭到拒保的比例高達(dá)89%。
三是出口市場(chǎng)縮小。隨著美國(guó)金融危機(jī)的不斷發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體瀕于衰退的邊緣，再加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我國(guó)的出口增長(zhǎng)明顯減慢。1-9月份，我國(guó)出口同比增長(zhǎng)22.3%，比上年同期回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。1-8月，服裝和衣著附件出口增長(zhǎng)2.6%，比去年同期回落19.7個(gè)百分點(diǎn)，鞋類(lèi)增長(zhǎng)14.3%，比去年同期回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。而服裝鞋帽出口回落基本上都是中小企業(yè)的出口。如果說(shuō)，成本上升和融資困難企業(yè)和國(guó)內(nèi)還可以設(shè)法應(yīng)對(duì)和解決，那么，需求和市場(chǎng)的縮小，特別是國(guó)際市場(chǎng)的縮小，企業(yè)只能面對(duì)和接受，國(guó)家政策也無(wú)能為力。
3、中小企業(yè)的困難是經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策效應(yīng)的顯現(xiàn)
30年來(lái)，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)高速的增長(zhǎng)。在這種持續(xù)繁榮的背后，一方面是大量企業(yè)的生成和進(jìn)入，全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)從2000年的16.3萬(wàn)個(gè)，增加到2006年的30.2萬(wàn)個(gè)，增加了13.9萬(wàn)個(gè)，其中，中小企業(yè)從15.5萬(wàn)個(gè)增加到29.9萬(wàn)個(gè)，增加了14.4萬(wàn)個(gè)?？梢?jiàn)，增加的全部是中小企業(yè)。另一方面，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡加劇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)受到威脅。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)大調(diào)整不可避免。否則，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能持續(xù)。
在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的情況下，中小企業(yè)的困難是必然的，大量中小企業(yè)的破產(chǎn)倒閉也是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。例如，正是由于紡織行業(yè)遇到困難，大量企業(yè)破產(chǎn)，增長(zhǎng)趨緩，才有可能改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緩解內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。否則，經(jīng)濟(jì)調(diào)整就不可能進(jìn)行。試設(shè)想一下，如果所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都很順利，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，融資也很方便，利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)，既不可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。事實(shí)上，正是由于中小企業(yè)陷入困境，才逼得它們進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度和新的水平。這對(duì)中小企業(yè)也是一個(gè)機(jī)遇。
比如，前些年，外資中小企業(yè)的大舉進(jìn)入，依靠的是中國(guó)的優(yōu)惠政策和低
在世界金融危機(jī)條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨緩，但仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)物價(jià)處于中度通脹區(qū)間，但呈逐月回落態(tài)勢(shì)。1-9月，GDP增長(zhǎng)9.9%，消費(fèi)物價(jià)上漲7%。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響不大，間接影響不小，體現(xiàn)在金融、經(jīng)濟(jì)、制度和理念等多個(gè)方面，但總體來(lái)看，機(jī)遇大于危險(xiǎn)。如果說(shuō)，十年前的亞洲金融風(fēng)暴使中國(guó)成為一個(gè)真正的亞洲大國(guó)，那么，這次金融危機(jī)能否使中國(guó)成為一個(gè)真正的世界大國(guó)，就看我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)了。機(jī)遇永遠(yuǎn)是為有智慧、有能力、敢于和善于迎接挑戰(zhàn)的個(gè)人、組織和國(guó)家準(zhǔn)備的。
成本優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)并無(wú)先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)在，隨著優(yōu)惠政策的取消和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的進(jìn)行，一些低端企業(yè)撤離，就為高端企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造了條件。2007年中國(guó)的FDI同比增長(zhǎng)了13.6%，而新設(shè)外資企業(yè)數(shù)同比下降了8.7%，今年繼續(xù)這一發(fā)展，就反映了這一趨勢(shì)。
再如，在破產(chǎn)倒閉的6.7萬(wàn)家中小企業(yè)中，絕大部分都是技術(shù)水平比較低、經(jīng)營(yíng)管理比較差、附加價(jià)值比較小的企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的威脅有可能使其中的一部分改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，起死回生。與此同時(shí)，老企業(yè)的死亡也使新企業(yè)有了成長(zhǎng)和發(fā)展的余地和空間。事實(shí)上，企業(yè)只生不死、只增不減是不正常的，而生生死死、新陳代謝才是常態(tài)。中小企業(yè)更是如此。在面臨困境的情況下，一些企業(yè)也各顯神通，另謀出路，也許會(huì)打出自己的一片天下。
總之，從一定意義上來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)出現(xiàn)的困難正是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成績(jī)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
4、如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題
政府采取了一系列辦法幫助中小企業(yè)解困，這些辦法中既有政策方面的調(diào)整，也有體制方面的改善。不過(guò)，治標(biāo)救急者多，治本者少，其中，有的已經(jīng)顯示了效果，有的還需要做出進(jìn)一步的努力。
比如，央行對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行的信貸規(guī)模調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，近日又對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率，就是政策利好的重要信息。更為重要的是，央行和銀監(jiān)會(huì)5月8日聯(lián)合發(fā)布了《小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立小額貸款公司，浙江等地紛紛推出試點(diǎn)樣板，一些上市公司也涉水小額信貸，參股小額貸款公司。緊接著，央行上個(gè)月又推出了《放貸人條例》，給民間借貸以合法地位。這些既是金融改革的重要舉措，也是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的有效手段。小額貸款公司的發(fā)展可以進(jìn)一步升格為小型銀行，而民間借貸的陽(yáng)光化正好適應(yīng)了民間資金充裕和企業(yè)資金需求旺盛的現(xiàn)實(shí)，彌補(bǔ)了中小企業(yè)融資的短板。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)是中小企業(yè)融資難的重要原因，而民間借貸的關(guān)系型融資和人格化交易，借助于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的關(guān)系，可以減少借貸雙方的信息不對(duì)稱(chēng)，還可以利用財(cái)務(wù)報(bào)表以外的信息。此外，從法律上承認(rèn)民間借貸的合法地位，并將其納入金融監(jiān)管體系，有助于民間借貸的規(guī)范和良性發(fā)展。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)明確，發(fā)展非國(guó)有金融和民間金融決非權(quán)宜之計(jì)，在正規(guī)金融尚未滿足全部資金需求以前，民間借貸是取消不了的。這方面的思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放，這個(gè)方向應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，千萬(wàn)不要由于情況一好轉(zhuǎn)或者其中發(fā)生某些問(wèn)題就走回頭路，以至出現(xiàn)改革的反復(fù)和倒退。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
發(fā)展貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)也是解決中小企業(yè)融資的一個(gè)重要方面。目前貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，能力弱，由于中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)很難獲準(zhǔn)，已經(jīng)建立的很多貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)營(yíng)。最近，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)文，完善小額貸款擔(dān)保政策，擴(kuò)大了利率上浮區(qū)間和貸款人范圍，提高了小額擔(dān)保貸款額度，其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，財(cái)政部安排了中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金35.1億元，其中一部分也可以用于小額擔(dān)保貸款貼息。此外，中小企業(yè)的"再擔(dān)保融資"也是可以發(fā)展的一個(gè)方向。
在應(yīng)對(duì)融資難方面，中小企業(yè)也可以大有作為。很多企業(yè)也在進(jìn)行這方面的探索。一是中小企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押融資和權(quán)益融資，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股等，如上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心今年上半年，中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成交926筆，成交金額230.01億元，其中科技型中小企業(yè)成交176宗，成交額26.66億元，上海奧威科技開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資，被福建一家合資企業(yè)成功收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)比原出讓價(jià)升值了95%。二是捆綁發(fā)債，也稱(chēng)集合債，即把經(jīng)營(yíng)狀況良好、成長(zhǎng)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)組合在一起，申請(qǐng)集合發(fā)債。前些年，在債券市場(chǎng)上這一點(diǎn)已經(jīng)取得了突破，目前河南、四川、重慶、浙江都在積極申報(bào)，此事需要進(jìn)一步放開(kāi)和制度化。三是中小企業(yè)還可以改進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)管理，如改賬戶的分散管理為集中管理，這樣做既可以增大自己在銀行心目中的分量，也可以降低財(cái)務(wù)成本。
5、中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需要解決的問(wèn)題
中小企業(yè)的困難不僅僅是短期和暫時(shí)的，而且是長(zhǎng)期的和根本性的。這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展模式?jīng)Q定的。從未來(lái)一個(gè)時(shí)期來(lái)看，中小企業(yè)的發(fā)展仍然需要面對(duì)和解決一系列重大難題。
今年上半年，人民幣升值速度加快，到6月末，人民幣兌美元的匯率比上年末升值了6.099%。匯率升值大大壓縮了出口企業(yè)的利潤(rùn)，使很多企業(yè)陷入困境。為了緩解匯率升值對(duì)出口中小企業(yè)的壓力，政府啟用財(cái)政政策，財(cái)政部和稅務(wù)總局宣布，從8月1日起，把紡織、服裝的出口退稅率從11%提高到13%，這對(duì)于中小企業(yè)無(wú)異于"久旱逢甘霖"。據(jù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士測(cè)估，此舉可使全行業(yè)利潤(rùn)總額增加12.54億美元。8月份以來(lái)，隨著美元走強(qiáng)，人民幣匯率出現(xiàn)了匯改以來(lái)最大的走貶行情，也使出口企業(yè)的壓力進(jìn)一步緩解。與此同時(shí)，人民幣對(duì)歐元、日元匯率的升值加速，其綜合實(shí)際有效匯率升值加快。從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣匯率升值仍是未來(lái)匯率的基本走勢(shì)。要知道，如果人民幣匯率保持上半年的升值速度，一個(gè)月之內(nèi)，紡織服裝出口退稅上調(diào)2%的利潤(rùn)空間將銷(xiāo)蝕殆盡。應(yīng)當(dāng)明白，調(diào)升出口退稅率的幅度終究有限，出口企業(yè)仍然要長(zhǎng)期面對(duì)匯率升值的問(wèn)題。此外，全球經(jīng)濟(jì)景氣下降，為中小企業(yè)“走出去”提供了機(jī)遇。這也是中小企業(yè)擺脫出口限制的一個(gè)途徑。
8月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)回落，原油價(jià)格從最高時(shí)的每桶147美元跌到80美元以下。但從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，由于相對(duì)價(jià)格關(guān)系扭曲，資源要素價(jià)格人為壓低，是造成經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因，改革價(jià)格形成機(jī)制，放開(kāi)資源要素價(jià)格是我們面臨的主要任務(wù)之一，因而資源價(jià)格看漲是一個(gè)必不可免的趨勢(shì)。國(guó)際油價(jià)下跌也為國(guó)內(nèi)提高油價(jià)與國(guó)際接軌創(chuàng)造條件。因此，企業(yè)今后還要面對(duì)原材料、燃料成本上升的問(wèn)題。
勞動(dòng)成本的提高也是不可避免的事情，一方面，大量勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)了十多年，現(xiàn)在流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的速度已經(jīng)趨緩，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)接近或者已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力大量減少和消失，工資和福利必然上升。另一方面，隨著法律和制度的完善，企業(yè)依靠強(qiáng)勢(shì)地位侵占工人利益的機(jī)會(huì)主義行為也會(huì)受到抑制。這也是企業(yè)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。
從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，即使改變了目前貨幣緊縮的宏觀形勢(shì)，中小企業(yè)的調(diào)整和提高也是必要的。誰(shuí)加快調(diào)整，誰(shuí)的日子就好過(guò)。只有加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，不斷提高技術(shù)和管理水平，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化的路子，才能應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。這是很多企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，在服裝行業(yè)的困境中，專(zhuān)營(yíng)品牌的服飾企業(yè)美邦服飾、七匹狼、報(bào)喜鳥(niǎo)，其上半年的營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)達(dá)到70%，而營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)率高達(dá)342%。這就為中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展指明了道路。
中小企業(yè)由于規(guī)模有限，力量較小，不論是技術(shù)創(chuàng)新，還是市場(chǎng)擴(kuò)展，抑或與政府的關(guān)系，很多事情依靠每個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗既不可能，也不經(jīng)濟(jì)。因此，組織起來(lái)，發(fā)展中小企業(yè)的協(xié)會(huì)和服務(wù)組織是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。這類(lèi)組織既可以是綜合性的，也可以是專(zhuān)業(yè)性的。事實(shí)證明，中小企業(yè)發(fā)展與這類(lèi)服務(wù)組織的發(fā)展之間存在著很大的相關(guān)性。積極參與和支持這類(lèi)組織的發(fā)展和運(yùn)作是中小企業(yè)家的分內(nèi)之事。雖然會(huì)花費(fèi)一定的精力，付出一定的代價(jià)。但這種付出和代價(jià)是值得的。政府急需改變這方面的政策。
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