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　　從歷史角度來看，貿(mào)易保護主義的盛行一般發(fā)生在世界經(jīng)濟增長速度放慢，國際自由貿(mào)易受阻的背景下，GATT所主導的歷次談判也證明了這一點。傳統(tǒng)貿(mào)易保護政策的實施主體一般是發(fā)展中國家或經(jīng)濟欠發(fā)達國家，目的是保護國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)免受國外沖擊，主要措施是以設置高關稅為主的關稅措施。而當前新一輪貿(mào)易保護主義的興起似乎與以往有著不同的背景，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇，美國經(jīng)濟增長強勁，日歐增長率下調(diào)，發(fā)展中國家同西方國家經(jīng)濟增長率差距拉大，全球制造中心轉移，新興國家崛起等因素，這是當前新一輪貿(mào)易保護主義的背景。

　　一、新貿(mào)易保護主義的特點

　　自GATT所主導的多邊貿(mào)易談判實現(xiàn)大幅度削減關稅以來，全球以非關稅為主的各種限制貿(mào)易自由化的措施層出不窮。自1995年WTO成立以來至2005年世界范圍內(nèi)98個國家(地區(qū))共發(fā)起反傾銷調(diào)查2647起，針對中國的有707起，我國每年約有500億美元的出口商品受影響。保障措施調(diào)查案從2件猛增到132件，而各種綠色標準、技術標準、特殊保障措施、數(shù)量限制等措施更是使用頻繁，這從我國入世后遭遇日益增多貿(mào)易摩擦可以表現(xiàn)出來。以非關稅措施為主的新一輪貿(mào)易保護主義重新抬頭，也正因為如此WTO果斷決策在2002年重啟多哈回合多邊貿(mào)易談判，試圖通過談判進一步削減非關稅壁壘，規(guī)范國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權問題。同以往傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施相比較，新貿(mào)易保護主義又有以下特點：

　　1.新貿(mào)易保護主義的實施主體是以美國、歐盟、日本為主的發(fā)達國家。這和以往情況有所不同，傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的實施主體主要是經(jīng)濟欠發(fā)達國家，這些國家由于選擇進口替代經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為了保護國內(nèi)剛剛起步的幼稚工業(yè)、盡快獨立自主的發(fā)展本國的工業(yè)經(jīng)濟體系，不得不實施有選擇的保護貿(mào)易政策。而當前新一輪貿(mào)易保護主義的實施主體主要是以美國、歐盟、日本為主的經(jīng)濟發(fā)達國家，從國際貿(mào)易地理方向來看，上述幾個國家的對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的40%以上，所以這些國家采取怎樣的對外貿(mào)易政策對世界各國尤其是以實施出口導向為主經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家影響巨大。

　　2.新貿(mào)易保護主義的保護目的多樣化：傳統(tǒng)貿(mào)易保護政策主要以保護本國剛剛起步、處于弱勢競爭地位的幼稚工業(yè)為主，等這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后便取消保護，這是符合WTO的基本原則的。而新一輪貿(mào)易保護主義的保護目的趨于多樣化，有保護國內(nèi)夕陽產(chǎn)業(yè)、促進國內(nèi)就業(yè)、牽制競爭對手等。

　　3.在具體政策中以更加隱蔽有效的非關稅措施為主：在傳統(tǒng)的關稅和非關稅措施不斷被削減的同時，西方發(fā)達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預測的非關稅保護措施，如綠色環(huán)保標準、苛刻的技術標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權、勞工標準、歧視性的政府采購、差異性的國內(nèi)消費政策、匯率變動等形式。如自1979年對中國發(fā)起首起糖精納反傾銷立案調(diào)查以來，截至2005年12月31日，歐盟共對中國進行貿(mào)易救濟立案調(diào)查118件，涉案總金額超過70億美元。美國在衛(wèi)星通訊和移動通訊服務領域設置重重技術壁壘，使中國公司難以順利進人美國市場。美國國會的參眾兩院前段時間通過了2006年美國《國防授權法案》，禁止五角大樓通過承包商或次承包商向中國購買軍裝。日本的“消費品安全法”對原產(chǎn)于中國的蔬菜設置最為嚴厲的衛(wèi)生標準等。

　　4.從嚴厲限制進口轉向積極鼓勵出口：由于限制進口的貿(mào)易保護措施是一把雙刃劍，容易引起對方國家采取同樣的措施來實施報復。在WTO規(guī)則的約束下，各國將保護貿(mào)易政策的重點轉移到鼓勵出口上，如大量實施出口補貼、生產(chǎn)補貼、價格支持和消費稅等，通過增加出口來獲得交易利潤。

　　5.將貿(mào)易問題和政治問題掛鉤：新一輪貿(mào)易保護主義進一步將貿(mào)易問題政治化，即貿(mào)易關系不僅受到經(jīng)濟因素的影響，而且還受到許多非經(jīng)濟因素的影響。在制定對外貿(mào)易政策時，不是把提高社會福利水平放在首位，而是要考慮政治利益的需要。例如，美國將貿(mào)易問題與人權問題、政治問題掛鉤。美國國會通過制度手段和發(fā)表提案方式表達對美中貿(mào)易逆差的關切和不滿。把美國的經(jīng)濟衰退、高失業(yè)率和美國對華貿(mào)易政策掛鉤，認為是中國巨大的出口搶占了美國國內(nèi)市場份額，而中國產(chǎn)品的競爭力是建立在違反人權的基礎上的等等。

　　6.保護范圍擴大化：新一輪貿(mào)易保護主義的保護范圍由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易進一步拓展為貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權貿(mào)易的全部內(nèi)容，更加重視對知識產(chǎn)權的保護。如聯(lián)想集團的“LEGEND”商標美國已注冊，“同仁堂”成藥、“狗不理”包子在日本被搶注，“鳳凰牌”自行車、“蝴蝶牌”縫紉機、“紅塔山”香煙在印尼被搶注，使我國許多名牌產(chǎn)品在在這些地區(qū)喪失商標使用權，造成了重大的經(jīng)濟損失。我國企業(yè)走向國際化是一個必然的趨勢，企業(yè)應提高知識產(chǎn)權保護意識，以免在企業(yè)的國際化進程中出現(xiàn)品牌危機。

　　二、我國的應對思路與策略

　　中國經(jīng)濟的迅速崛起，入世后中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟程度的加深，全球制造業(yè)中心逐步轉移到中國，這些因素決定了我國的國際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展。作為WTO新加入的成員國，我國對于如何利用世貿(mào)規(guī)則、掌握國際貿(mào)易的知識和經(jīng)驗還很有限，在新一輪貿(mào)易保護主義興起的背景下，我國的應對思路與策略可以從以下幾方面著手：

　　1.從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，全球制造業(yè)中心轉移到我國是客觀趨勢，我國將來會有更多具有國際競爭力的產(chǎn)品。同時我們也要認識到這個轉移過程也是期限的，因為還有很多在勞動力方面比我們更有優(yōu)勢的國家，只是他們的其他條件還比較落后，我們應抓住這個時期積極促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。這是個戰(zhàn)略問題，這個步子走對了，我們國家就會上一個新臺階。

　　2.以務實外交為指導思想，加強國際間的溝通和協(xié)調(diào)，爭取西方國家盡快承認我國的市場經(jīng)濟地位。解決貿(mào)易爭端的方法一般有三種：磋商解決；向WTO提起訴訟；打貿(mào)易戰(zhàn)。而真正的貿(mào)易戰(zhàn)很難發(fā)生，WTO的爭端解決機制也缺乏效力，所以國家之間貿(mào)易糾紛和摩擦主要靠雙邊磋商和談判來解決。通過交流和談判，努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，營造一個良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

　　3.積極推進東盟自由貿(mào)易區(qū)、APEC等區(qū)域經(jīng)濟組織的一體化進程，調(diào)整我國貿(mào)易方向，避免貿(mào)易進出口過分集中于某個國家的現(xiàn)象，重視區(qū)域經(jīng)濟合作。在世界貿(mào)易自由化進程受阻，新貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，加強推進區(qū)域經(jīng)濟一體化形式的合作，有助于創(chuàng)造一個穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境。

　　4.在貿(mào)易主管部門的指導和幫助下，企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會應積極學習國際貿(mào)易知識，掌握國際貿(mào)易規(guī)則，加強國內(nèi)貿(mào)易立法如制定《反傾銷法》等。同時抓住時機我國促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高商品的技術水平，增強商品的國際市場競爭力。

　　5.作為WTO成員，我國應積極參與正在進行的WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則約束和抵制新貿(mào)易保護主義行為，逐步推進貿(mào)易自由化，爭取一個有利的國際貿(mào)易環(huán)境。

信息來源：中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)